省市場監(jiān)管局關(guān)于省十四屆人大三次會議
第17號建議的答復(fù)
余姍姍代表：
您提出的《關(guān)于加強外賣食品安全監(jiān)管的建議》收悉。感謝您對市場監(jiān)督管理工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：
一、關(guān)于構(gòu)建全方位監(jiān)管體系的建議
（一）推進網(wǎng)絡(luò)餐飲法制化建設(shè)。2023年11月29日，省第十四屆人大常委會第六次會議修訂通過《貴州省食品安全條例》，明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任義務(wù)，為我省網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管提供了法律依據(jù)。
（二）建立網(wǎng)絡(luò)餐飲食品監(jiān)管機制。2024年8月，印發(fā)了《貴州省市場監(jiān)管局關(guān)于建立健全線上線下一體化監(jiān)管機制工作方案》，建立組織保障、日常檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、問題處置、執(zhí)法辦案、協(xié)同共治、風(fēng)險分級七項常態(tài)化工作機制，構(gòu)建了線上線下全覆蓋、全業(yè)務(wù)領(lǐng)域分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管工作新格局。
（三）推動建立省際協(xié)作機制。2024年5月，省局領(lǐng)導(dǎo)前往國家市場監(jiān)管總局對我省網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管工作進行了專題匯報，積極推動建立省際監(jiān)管協(xié)作機制，總局根據(jù)我省專題匯報情況對省外注冊平臺的違法違規(guī)行為實施掛牌督辦，北京市局、上海市局對平臺違法違規(guī)行為依法進行查處。通過省際協(xié)作機制，平臺風(fēng)險隱患得到有效消除，食品安全主體責(zé)任進一步落實。
（四）建立部門協(xié)作機制。2020年10月，印發(fā)了《貴州省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度》，建立省市場監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦等18個部門聯(lián)席會議制度，深入研究網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管重大問題，制定相關(guān)配套政策措施，共同推進我省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。
（五）推動建立健全退出機制。督促網(wǎng)絡(luò)平臺建立健全入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶退出機制，建立《食品安全投訴舉報規(guī)范》《食品安全違法行為制止及報告規(guī)范》《嚴重違法行為平臺服務(wù)停止規(guī)范》等系列制度規(guī)范，平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)商戶違法違規(guī)行為第一時間啟動退出程序。2024年以來，我省網(wǎng)絡(luò)平臺共下線各類問題店鋪32138戶。
二、關(guān)于壓實網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺主體責(zé)任的建議
（一）摸清主體數(shù)據(jù)夯實基礎(chǔ)。為加強網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管，各級市場監(jiān)管部門督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺及其分支機構(gòu)、自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者依法備案。經(jīng)統(tǒng)計，我省共有網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺13家，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者7.63萬戶。
（二）壓實平臺食品安全責(zé)任。一是對省內(nèi)外平臺企業(yè)進行指導(dǎo)和約談。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺及分支機構(gòu)、餐飲服務(wù)自建網(wǎng)站必須履行法定義務(wù)。2023年至今，全省共召開相關(guān)行政指導(dǎo)、約談會議100余次，其中省局6次。二是強化食品安全標準管理。省衛(wèi)生健康部門結(jié)合外賣食品安全評估結(jié)果，發(fā)揮省級食品安全地方標準評審委員會職責(zé)作用，制定發(fā)布和清理一批食品安全地方標準，對食品安全標準開展跟蹤評價。
（三）組織開展專項整治行動。2024年2月，開展全省網(wǎng)絡(luò)餐飲治亂“鐵拳行動”，圍繞第三方平臺不履行備案要求、未按規(guī)定審核登記等13個整治重點內(nèi)容，深入開展盲區(qū)清理、平臺專項監(jiān)測、網(wǎng)紅餐廳“你點我查”“陽光廚房”示范引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)餐飲社會共治六項行動。全省檢查第三方平臺341家次，約談第三方平臺170家次，入網(wǎng)餐飲商戶69091家次，下達責(zé)令改正通知書1391份，立案查處550件，罰沒金額162萬元。
（四）組織實施平臺線上監(jiān)測。一是嚴查線上平臺。根據(jù)省級線上監(jiān)測，縣區(qū)線下核查，案件移送工作機制，2024年，共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索192條，立案查處17家，下達責(zé)令改正通知書126份。二是嚴格線下監(jiān)管。以評分較高、訂單量大的網(wǎng)紅餐飲店、無堂食外賣等為重點開展線下集中檢查。2024年，共檢查網(wǎng)紅餐飲店3184家次，無堂食外賣店4017家次，其他入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者14524家次，責(zé)令平臺下線違法入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者677家。
（五）強化教育培訓(xùn)提升意識。省市場監(jiān)管局連續(xù)兩年開展餐飲從業(yè)人員線上食品安全培訓(xùn)考核。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、餐飲加工操作規(guī)范、食品安全風(fēng)險預(yù)警等。2024年以來共培訓(xùn)考核71755人次。
三、關(guān)于加大外賣包裝盒隨機抽檢力度的建議
一是將一次性筷子、食品包裝容器等制品納入省級重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，并納入省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。2024年以來，共完成外賣包裝盒等食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗1200批次。二是嚴格審批一次性餐飲具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，每年對獲證企業(yè)是否持續(xù)保持生產(chǎn)許可證獲證條件及要求等開展全覆蓋監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，共立案4件，罰沒0.29萬元，召回相關(guān)產(chǎn)品45件。三是及時公布監(jiān)督抽查相關(guān)信息。發(fā)布《貴州省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2024年流通領(lǐng)域膠粘劑等12種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況的通告》4期并及時通報省工信廳等相關(guān)部門，適時發(fā)布風(fēng)險監(jiān)測簡報。
四、關(guān)于強化社會共治的建議
一是暢通“12315”投訴舉報渠道。及時受理、妥善處置消費者投訴舉報，及時查處違法行為。2024年，全省共處理網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)投訴舉報735件，辦結(jié)735件、立案12件。二是通過公眾號、新聞媒體廣泛宣傳，公布典型案例等方式，引導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營，提升消費者食品安全意識。三是多方參與。組織開展網(wǎng)紅餐廳“你點我查”活動395期，邀請消費者、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者及行業(yè)相關(guān)人員，對社會關(guān)注度較高的“網(wǎng)紅”餐廳進行檢查。
五、下一步工作
（一）多舉措提升監(jiān)管效能。強化線上監(jiān)測，重點篩查證照未公示、假證套證、超范圍經(jīng)營等違法行為。強化線下監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測力度，對違法違規(guī)行為依法嚴厲查處。
（二）多方式壓實平臺責(zé)任。加大平臺的監(jiān)管和行政指導(dǎo)力度，確保第三方平臺嚴格履行食品安全主體責(zé)任。加強配送人員管理，規(guī)范配送流程，倡導(dǎo)“無接觸配送”，確保外賣餐飲服務(wù)配送安全。持續(xù)推廣“食安封簽”，降低配送環(huán)節(jié)污染，為外賣食品加上一道“安全鎖”。
（三）多元化加強社會共治。指導(dǎo)全省各級市場監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲“紅黑榜”，加強消費引導(dǎo)。進一步暢通舉報投訴渠道，狠抓舉報投訴處理辦結(jié)率，做到件件有回音、事事有落實。綜合運用監(jiān)督檢查、行政指導(dǎo)、約談等手段，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)經(jīng)營者守法經(jīng)營。
2025年5月24日
日期：2025-07-10
第17號建議的答復(fù)
余姍姍代表：
您提出的《關(guān)于加強外賣食品安全監(jiān)管的建議》收悉。感謝您對市場監(jiān)督管理工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：
一、關(guān)于構(gòu)建全方位監(jiān)管體系的建議
（一）推進網(wǎng)絡(luò)餐飲法制化建設(shè)。2023年11月29日，省第十四屆人大常委會第六次會議修訂通過《貴州省食品安全條例》，明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任義務(wù)，為我省網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管提供了法律依據(jù)。
（二）建立網(wǎng)絡(luò)餐飲食品監(jiān)管機制。2024年8月，印發(fā)了《貴州省市場監(jiān)管局關(guān)于建立健全線上線下一體化監(jiān)管機制工作方案》，建立組織保障、日常檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、問題處置、執(zhí)法辦案、協(xié)同共治、風(fēng)險分級七項常態(tài)化工作機制，構(gòu)建了線上線下全覆蓋、全業(yè)務(wù)領(lǐng)域分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管工作新格局。
（三）推動建立省際協(xié)作機制。2024年5月，省局領(lǐng)導(dǎo)前往國家市場監(jiān)管總局對我省網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管工作進行了專題匯報，積極推動建立省際監(jiān)管協(xié)作機制，總局根據(jù)我省專題匯報情況對省外注冊平臺的違法違規(guī)行為實施掛牌督辦，北京市局、上海市局對平臺違法違規(guī)行為依法進行查處。通過省際協(xié)作機制，平臺風(fēng)險隱患得到有效消除，食品安全主體責(zé)任進一步落實。
（四）建立部門協(xié)作機制。2020年10月，印發(fā)了《貴州省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度》，建立省市場監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦等18個部門聯(lián)席會議制度，深入研究網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管重大問題，制定相關(guān)配套政策措施，共同推進我省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。
（五）推動建立健全退出機制。督促網(wǎng)絡(luò)平臺建立健全入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶退出機制，建立《食品安全投訴舉報規(guī)范》《食品安全違法行為制止及報告規(guī)范》《嚴重違法行為平臺服務(wù)停止規(guī)范》等系列制度規(guī)范，平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)商戶違法違規(guī)行為第一時間啟動退出程序。2024年以來，我省網(wǎng)絡(luò)平臺共下線各類問題店鋪32138戶。
二、關(guān)于壓實網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣平臺主體責(zé)任的建議
（一）摸清主體數(shù)據(jù)夯實基礎(chǔ)。為加強網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管，各級市場監(jiān)管部門督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺及其分支機構(gòu)、自建網(wǎng)站餐飲服務(wù)提供者依法備案。經(jīng)統(tǒng)計，我省共有網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺13家，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者7.63萬戶。
（二）壓實平臺食品安全責(zé)任。一是對省內(nèi)外平臺企業(yè)進行指導(dǎo)和約談。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺及分支機構(gòu)、餐飲服務(wù)自建網(wǎng)站必須履行法定義務(wù)。2023年至今，全省共召開相關(guān)行政指導(dǎo)、約談會議100余次，其中省局6次。二是強化食品安全標準管理。省衛(wèi)生健康部門結(jié)合外賣食品安全評估結(jié)果，發(fā)揮省級食品安全地方標準評審委員會職責(zé)作用，制定發(fā)布和清理一批食品安全地方標準，對食品安全標準開展跟蹤評價。
（三）組織開展專項整治行動。2024年2月，開展全省網(wǎng)絡(luò)餐飲治亂“鐵拳行動”，圍繞第三方平臺不履行備案要求、未按規(guī)定審核登記等13個整治重點內(nèi)容，深入開展盲區(qū)清理、平臺專項監(jiān)測、網(wǎng)紅餐廳“你點我查”“陽光廚房”示范引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)餐飲社會共治六項行動。全省檢查第三方平臺341家次，約談第三方平臺170家次，入網(wǎng)餐飲商戶69091家次，下達責(zé)令改正通知書1391份，立案查處550件，罰沒金額162萬元。
（四）組織實施平臺線上監(jiān)測。一是嚴查線上平臺。根據(jù)省級線上監(jiān)測，縣區(qū)線下核查，案件移送工作機制，2024年，共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索192條，立案查處17家，下達責(zé)令改正通知書126份。二是嚴格線下監(jiān)管。以評分較高、訂單量大的網(wǎng)紅餐飲店、無堂食外賣等為重點開展線下集中檢查。2024年，共檢查網(wǎng)紅餐飲店3184家次，無堂食外賣店4017家次，其他入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者14524家次，責(zé)令平臺下線違法入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者677家。
（五）強化教育培訓(xùn)提升意識。省市場監(jiān)管局連續(xù)兩年開展餐飲從業(yè)人員線上食品安全培訓(xùn)考核。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、餐飲加工操作規(guī)范、食品安全風(fēng)險預(yù)警等。2024年以來共培訓(xùn)考核71755人次。
三、關(guān)于加大外賣包裝盒隨機抽檢力度的建議
一是將一次性筷子、食品包裝容器等制品納入省級重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，并納入省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。2024年以來，共完成外賣包裝盒等食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗1200批次。二是嚴格審批一次性餐飲具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，每年對獲證企業(yè)是否持續(xù)保持生產(chǎn)許可證獲證條件及要求等開展全覆蓋監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，共立案4件，罰沒0.29萬元，召回相關(guān)產(chǎn)品45件。三是及時公布監(jiān)督抽查相關(guān)信息。發(fā)布《貴州省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2024年流通領(lǐng)域膠粘劑等12種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況的通告》4期并及時通報省工信廳等相關(guān)部門，適時發(fā)布風(fēng)險監(jiān)測簡報。
四、關(guān)于強化社會共治的建議
一是暢通“12315”投訴舉報渠道。及時受理、妥善處置消費者投訴舉報，及時查處違法行為。2024年，全省共處理網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)投訴舉報735件，辦結(jié)735件、立案12件。二是通過公眾號、新聞媒體廣泛宣傳，公布典型案例等方式，引導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營，提升消費者食品安全意識。三是多方參與。組織開展網(wǎng)紅餐廳“你點我查”活動395期，邀請消費者、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者及行業(yè)相關(guān)人員，對社會關(guān)注度較高的“網(wǎng)紅”餐廳進行檢查。
五、下一步工作
（一）多舉措提升監(jiān)管效能。強化線上監(jiān)測，重點篩查證照未公示、假證套證、超范圍經(jīng)營等違法行為。強化線下監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測力度，對違法違規(guī)行為依法嚴厲查處。
（二）多方式壓實平臺責(zé)任。加大平臺的監(jiān)管和行政指導(dǎo)力度，確保第三方平臺嚴格履行食品安全主體責(zé)任。加強配送人員管理，規(guī)范配送流程，倡導(dǎo)“無接觸配送”，確保外賣餐飲服務(wù)配送安全。持續(xù)推廣“食安封簽”，降低配送環(huán)節(jié)污染，為外賣食品加上一道“安全鎖”。
（三）多元化加強社會共治。指導(dǎo)全省各級市場監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲“紅黑榜”，加強消費引導(dǎo)。進一步暢通舉報投訴渠道，狠抓舉報投訴處理辦結(jié)率，做到件件有回音、事事有落實。綜合運用監(jiān)督檢查、行政指導(dǎo)、約談等手段，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)經(jīng)營者守法經(jīng)營。
2025年5月24日
日期：2025-07-10
