國(guó)家質(zhì)檢總局23日公布的征求意見稿規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，并在3日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交食品召回計(jì)劃，并采取必要措施，將須召回食品信息通知有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，采取退貨等有效措施，召回已經(jīng)銷售的食品。
征求意見稿規(guī)定，不安全食品，是指有證據(jù)證明對(duì)人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的食品，包括：（一）不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；（二）已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；（三）可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；（四）含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)識(shí)，或標(biāo)識(shí)不全、不明確的食品；（五）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。
征求意見稿規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被召回的不安全食品進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀。對(duì)被召回的食品，采取無害化處理措施的，不得將無害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售。對(duì)被召回的食品，采取銷毀措施的，銷毀過程應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)企業(yè)在采取通過加貼標(biāo)簽、另附補(bǔ)充說明等形式完善原有標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說明書等補(bǔ)救措施，且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
歡迎各位朋友對(duì)本征求意見稿具體條款提出自己的看法和建議，也可對(duì)征求意見稿提出其他完善改進(jìn)意見，我們會(huì)在近期一并匯總整理！
法規(guī)全文：食品召回管理規(guī)定（征求意見稿）
以下為部分網(wǎng)友回復(fù)內(nèi)容：
網(wǎng)友：mshj001
我覺得在召回后產(chǎn)品處理方面，需要注意一下兩個(gè)方面：
1.處理的過程由誰來監(jiān)督，怎么監(jiān)督，如果因監(jiān)督不當(dāng)造成問題產(chǎn)品流入市場(chǎng)，責(zé)任該由誰承擔(dān)；
2.問題產(chǎn)品的處理方法怎么界定，是企業(yè)自己判斷處理方法，還是應(yīng)該由監(jiān)督部門強(qiáng)制處理。
其實(shí)這種文件存在的主要問題就是執(zhí)行，文件做的再好，都沒有執(zhí)行到位效果好。
網(wǎng)友：縱貫線
原文：第三條 本規(guī)定所稱不安全食品，是指有證據(jù)證明對(duì)人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的食品，包括：
（一）不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；
（二）已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；
（三）可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；
（四）含有對(duì)特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)識(shí)，或標(biāo)識(shí)不全、不明確的食品；
疑問：致敏原物質(zhì)明顯會(huì)對(duì)特定人群造成健康危害，從這個(gè)“不安全食品”定義來看，包含“致敏原物質(zhì)”的同時(shí)未明顯標(biāo)注的應(yīng)該算是不安全的，即需要召回。但是，另外一點(diǎn)，我國(guó)即將實(shí)行的《GB 7718-2011 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中規(guī)定：包含八類致敏物質(zhì)的食品，宜在配料表中使用易辨識(shí)的名稱，或在配料表鄰近位置加以提示。（具體請(qǐng)見：新版《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》發(fā)布推薦標(biāo)注8類致敏物質(zhì)）
兩者關(guān)系如何理解？
網(wǎng)友：青海人
召回的產(chǎn)品也要分小問題還是大問題，食品生產(chǎn)企業(yè)自己都有售后服務(wù)，也能處理一些食品安全問題。細(xì)化食品安全等級(jí)，制定相應(yīng)的制度分析評(píng)估危險(xiǎn)，按危害程度，確定相應(yīng)的回方案，切勿小題大作，浪費(fèi)資源。
網(wǎng)友：sbzjb
此召回規(guī)定只是質(zhì)檢總局制定的，讓生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施召回，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督局監(jiān)督執(zhí)行的食品安全召回規(guī)定，其實(shí)施的范圍僅是指受技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)督管理的生產(chǎn)企業(yè)，也不包括商業(yè)運(yùn)作的委托加工企業(yè)。在企業(yè)與技術(shù)監(jiān)督局之間實(shí)施的實(shí)物召回和信息傳遞。缺少監(jiān)督管理的強(qiáng)制召回要求及說明。而產(chǎn)品實(shí)施召回往往是已經(jīng)流通到市場(chǎng)或已經(jīng)消費(fèi)的結(jié)果。
建議規(guī)定中的：食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該包括委托加工企業(yè)。
第二條：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)從事食品召回活動(dòng)，由食品安全監(jiān)管部門認(rèn)為需要實(shí)施強(qiáng)制召回的，以及對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、委托加工等經(jīng)營(yíng)單位召回食品實(shí)施監(jiān)督，適用本規(guī)定。
第八條：準(zhǔn)確記錄并保存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原輔材料采購(gòu)及供應(yīng)商檔案、檢驗(yàn)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售以及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等追溯信息，保存消費(fèi)者投訴、食源性疾病事故、食品污染事故記錄，以及食品危害糾紛信息等檔案。
第十條 食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，并在3日內(nèi)（建議改為4小時(shí)內(nèi)）向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交食品召回計(jì)劃，并采取必要措施，將須召回食品信息通知有關(guān)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)者、其他監(jiān)督部門（工商或衛(wèi)生部門）、消費(fèi)者和新聞媒體，采取退貨等有效措施，召回已經(jīng)銷售的食品。
食品召回計(jì)劃的內(nèi)容包括：
（一）食品名稱、數(shù)量、批次、銷售區(qū)域；
（二）可能存在的危害；
（三）擬采取的措施、期限及預(yù)期效果；
（四）其他需要說明的內(nèi)容。
建議1、具體人員職責(zé)分工及聯(lián)系電話號(hào)碼。
2、增加召回產(chǎn)品的運(yùn)輸及庫(kù)存管理措施。
建議刪除第十二條：
召回計(jì)劃執(zhí)行將所有產(chǎn)品確保完全受控并可查后，重新做處理處置等計(jì)劃。
網(wǎng)友：民富食安
（一）
召回，只是一個(gè)決定，一個(gè)動(dòng)作，但要實(shí)現(xiàn)召回，卻需要良好的操作規(guī)范基礎(chǔ)（GMP），比如生產(chǎn)記錄，沒有記錄，產(chǎn)品就追溯不了，召回根本不可能。但是，很多公司的記錄是可以不真實(shí)的，或者不全面的，比如說"早產(chǎn)奶"出問題，你要召回哪天的產(chǎn)品？比如說你在奶粉里添加了三聚氰胺，在飼料里添加瘦肉精，你又不做記錄，怎么確認(rèn)召回呢？最后只能依靠終產(chǎn)品的檢測(cè)，等檢測(cè)出來了再?zèng)Q定是否召回？那么從發(fā)現(xiàn)到?jīng)Q定召回，3天內(nèi)遞交召回報(bào)告，有點(diǎn)難哦！
實(shí)際上，一些國(guó)際大公司，他們的產(chǎn)品追溯時(shí)間要求是4個(gè)小時(shí)：
1. 如果問題是在終端消費(fèi)發(fā)現(xiàn)的，4小時(shí)之內(nèi)追回所有原料和生產(chǎn)過程的信息
2. 如果問題是供應(yīng)商通知的，4小時(shí)之內(nèi)要從原料追到所有產(chǎn)品以及這些產(chǎn)品的去處。
3. 如果是生產(chǎn)過程發(fā)現(xiàn)的，4小時(shí)之內(nèi)要追到兩頭（原料和產(chǎn)品）
4. 如果發(fā)現(xiàn)更多的批號(hào)受污染，重新計(jì)時(shí)，4小時(shí)之內(nèi)全部鎖定范圍。
結(jié)論：GMP沒搞好，召回程序只是空談。其實(shí)，召回也是GMP的一個(gè)必備程序。國(guó)家政策要更多的引導(dǎo)國(guó)人加強(qiáng)GMP的概念，好好做事，不要用"召回"這樣的字眼，來吸引大家的注意力！
（二）
在第六條，看到"在職權(quán)范圍內(nèi)"這樣的詞，我覺得非常不可思議！這是一種推卸責(zé)任的措辭！
1. 你要是沒有足夠的權(quán)限，你就干脆別干！
2. 既然要談職權(quán)范圍，那你就要講清楚，進(jìn)一步明確質(zhì)檢總局都有哪些職權(quán)和責(zé)任。 不要讓企業(yè)自己去猜！
3. 我還是強(qiáng)烈建議國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)來統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)食品安全的事情，包括法規(guī)。不要再為難我們的總局，衛(wèi)生局和農(nóng)業(yè)部了，他們自己都糊涂了…
網(wǎng)友：吳問立
（一）
食品召回怎么只有質(zhì)檢的。
其實(shí)食品召回應(yīng)該上升到國(guó)家層面的。
這里的"食品"含義理解，我以為只是加工食品，沒有包括農(nóng)產(chǎn)品等食品，"食品"概念被縮小化了。
意見稿 第三條本規(guī)定所稱不安全食品，是指有證據(jù)證明對(duì)人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的食品。
而文件對(duì)有毒的農(nóng)產(chǎn)品、有毒的外賣餐飲召回，似乎根本沒有提及。
第六條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全國(guó)食品召回監(jiān)督工作。
只是質(zhì)檢管理內(nèi)的食品 對(duì)流通內(nèi)以及加工食品前的原料（主要指農(nóng)產(chǎn)品），不涉及的。
食品只管好一段是漏洞。應(yīng)是全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范管理
（二）
首先我個(gè)人認(rèn)為，該草案的制定目的就有不妥"為了加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食品的安全監(jiān)督",目的只是生產(chǎn)企業(yè)的加工食品，與食品安全法比較：食品定義被縮小。沒有包括農(nóng)產(chǎn)品、鮮肉、餐館外賣食品等。
也許起草人會(huì)說：質(zhì)檢職能管理生產(chǎn)領(lǐng)域。
那"第十三條 食品生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)施召回過程中，應(yīng)當(dāng)記錄通知有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的情況，"記錄了消費(fèi)者的情況，你質(zhì)檢部門也沒有無法核實(shí)的。
更需要的是 食品安全委員會(huì)或其他各部綜合制定食品召回。
如果按照"第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)從事食品召回活動(dòng)，以及對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)召回食品實(shí)施監(jiān)督，適用本規(guī)定。",那么現(xiàn)在的已經(jīng)經(jīng)過質(zhì)檢檢驗(yàn)（當(dāng)初認(rèn)為合格的）現(xiàn)在被曝光的臺(tái)灣含"塑化劑"飲料，如從法規(guī)字面理解就不是質(zhì)檢的管理了？？？
應(yīng)為很多已經(jīng)進(jìn)入了流通領(lǐng)域了。
自掃門前雪，食品安全用不安寧。
需要的是公安部形式的機(jī)構(gòu)--里面在細(xì)分分管治安的、管戶籍的、管交通的、管刑事的，管消防的。
網(wǎng)友：蕃茄蛋湯
1、對(duì)于不安全食品的界定權(quán)力說明不清，是發(fā)生問題后由企業(yè)自行界定還是質(zhì)監(jiān)部門、食品安全委員會(huì)接到舉報(bào)后審核判定？
2、對(duì)于召回的不安全食品的處理監(jiān)管沒有得到有力處理。包括銷毀過程中監(jiān)督？如何銷毀？是集中發(fā)往指定機(jī)構(gòu)處理均未明確。
3、由于GB7718中未強(qiáng)制要求批號(hào)標(biāo)識(shí)，產(chǎn)品的追溯可能存在問題，對(duì)于召回范圍的界定如何審核？
由于食品關(guān)系身心健康，應(yīng)該無大小區(qū)分。支持召回事件一律公示。
日期：2011-06-04
