各市（州）市場監管局，省市場監管局各處室、直屬單位，省藥監局各處室、檢查分局、直屬單位：
為充分發揮職能作用，幫助解決企業復工復產復市中面臨的實際問題，現將《進一步支持企業復工復產復市的十一條措施》印發你們，請結合實際、抓好落實。
四川省市場監督管理局 四川省藥品監督管理局
2020年2月24日
進一步支持企業復工復產復市的十一條措施
為深入貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府統籌做好疫情防控和經濟社會發展的工作部署，對接市場監管總局支持復工復產十條措施，結合四川實際和職能職責，按照分區分級管理要求，現制定進一步支持企業有序復工復產復市的十一條政策措施。
一、提供便捷準入服務
為各類復工復產的市場主體提供“網上辦理、郵寄辦理、預約辦理、告知承諾、容缺受理”等市場準入許可服務。壓縮企業開辦時間，引導新辦企業、個體工商戶網上辦理。涉及生產許可、強制性產品認證、計量器具型式批準等行政許可的復產企業，實施快捷辦理，壓縮審批時限；對因疫情影響無法按計劃實施現場核查的獲證企業，可延期至疫情解除后辦理。對符合條件的檢驗檢測機構獲得防護用品、消殺產品等檢驗檢測資質認定，采取電子材料網上預審、延期評審、遠程監控評審、告知承諾與專家文審等方式作出決定，疫情解除后及時組織后續核查監督工作。對特殊食品生產許可、品種備案開展全程咨詢和政策指導服務，縮短備案時間，對備案材料符合要求的“當即備案、當場發號、當日公告”。
二、延長行政許可期限
營業執照登記事項發生變化不能及時辦理變更的，延期至全省疫情解除后一個月內辦理。食品生產經營許可證到期的，延長有效期至疫情解除為止，全省疫情解除后立即辦理。對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構資質復查換證的，可以延期至疫情解除后辦理，證書有效期延長至疫情解除后3個月。特種設備生產單位（含氣瓶充裝單位）許可證、特種設備檢驗檢測機構核準證有效期屆滿不足6個月的，可以辦理許可證延期，延長的有效期不超過1年。鼓勵符合條件的特種設備生產單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。藥品批發企業許可證有效期滿，可向省藥監局申請延期換證，經審核予以公告后可繼續經營；已提交換證申請的，審核后直接換發許可證，疫情結束后安排現場檢查。
三、開展轉產防疫物資企業定向幫扶
對轉產醫用口罩、醫用防護服等生產企業，靠前服務，合并簡化審批流程，符合條件的立即辦理應急醫療器械注冊證和應急醫療器械生產許可證。對醫用口罩、醫用防護服等醫療器械生產企業不改變原生產車間、生產工藝，擬擴大生產能力、新安裝生產線的，省藥監局在接到申請后1日內派員指導服務。對疫情期間轉產醫用防疫用品的非醫療器械生產企業，疫情結束后，愿意繼續從事醫療器械生產活動的，支持完善質量管理體系，指導同步開展醫療器械產品注冊證和醫療器械生產企業許可證申報工作。指導幫助體溫計生產企業落實計量管理規定規范。組織各類檢驗機構加強技術支持，提供質量控制咨詢和服務，為轉產企業實施“點對點”指導。疫情防控期間，省市場監管局所屬事業單位免費為轉產（擴產）防疫產品生產企業提供原材料到成品全過程檢驗檢測服務，免費提供標準研制、標準查新、標準比對以及質量管理體系完善等技術服務，免費提供恢復生產急需的質量控制和檢驗人員培訓及技術指導。將轉產企業納入知識產權重點聯系企業名錄，實行“一對一”服務指導。
四、加強知識產權服務
建立知識產權保護重點企業名錄庫及重點聯系制度，持續開展“知識產權黨員專家服務團送服務到基層”活動，對因資金困難的中小微企業，支持以專利權、商標權質押融資，并全程服務指導，縮短辦理時限。從速受理知識產權侵權投訴舉報案件，依法嚴厲查處侵犯企業知識產權專用權違法行為，支持協助企業開展跨區域知識產權維權保護。依法簡化涉企專利侵權糾紛案件的立案程序，快審快結，縮短辦案周期。對涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標注冊，予以指導優先辦理。對復工復產企業辦理專利、商標、集成電路布圖設計等事務，因疫情影響超出相關期限的，積極指導企業向國家知識產權局提出申請，請求依法給予期限中止、順延以及恢復權利等。
五、幫助降低復工復產復市成本
加強疫情防控期間國家出臺支持復工復產涉企收費優惠政策落實情況、原有涉企收費減免政策落實情況和小微企業信貸優惠措施落實情況的監管，確保企業得到實惠。加強對水、電、氣、運等領域價格監管。疫情防控期間，省市場監管局所屬事業單位對企業開辟檢驗檢測綠色通道，實行優惠檢測，計量器具檢定校準、產品質量檢驗減免收費50%。倡導農（集）貿市場主辦方適當減免場內經營戶攤位費。
六、規范指導企業堅守安全底線
堅持寓監管于服務，立足職能職責，督促相關企業自覺落實主體責任，指導企業落實佩戴口罩、定期消毒、每天測溫檢查等疫情防控舉措，加強從業人員管理。對在食品安全、特種設備安全以及工業品質量安全方面存在隱患的，加強監管，督促指導企業整改務必到位，并加強風險管控，確保安全底線不失守。提供食品安全管理人員網絡培訓和考核服務。指導特種設備檢驗機構充分運用檢驗管理平臺，摸排梳理轄區內到期未檢的特種設備，主動提醒相關企業及時申報檢驗，簡便企業報檢程序；及時安排現場檢驗，做到報檢必檢，應檢盡檢，嚴格依法依規施檢，出具檢驗報告。
七、著力營造良好市場秩序
加強防護產品和涉及民生重要商品的質量監管，強化日常監督檢查，加大抽檢力度，并充分發揮“12315”投訴舉報熱線作用，嚴厲打擊侵權假冒、制售偽劣產品、發布虛假違法廣告、虛假宣傳和民生用品、防控物資領域哄抬價格的違法行為。堅持規范公正文明執法，嚴禁過度執法、粗暴執法。
八、指導單位集體食堂加強疫情防控
加強對企事業單位、醫療機構、養老機構、建筑工地等復工復產復市單位食堂食品安全的監管和指導，強化從業人員健康管理，督促嚴格落實環境衛生消殺、餐飲具清洗消毒、食材采購管理、食品留樣、餐廚垃圾處置等制度，加強出入食堂體溫檢測，推行職工用餐自帶餐具、分時錯峰就餐或回家就餐、到辦公室就餐、盒飯配送等方式，嚴防疫情傳播。
九、實施包容審慎監管
對生產、經營疫情防控相關物資的企業，已被列入經營異常名錄的，經企業申請，符合條件可以簡化流程、盡快移出。對因受疫情影響暫時失聯的企業，可以暫不列入經營異常名錄。正接受責令整改處理的檢驗檢測機構，在自我承諾已完成全部整改事項，并報作出處理決定部門后，可繼續開展檢驗業務，待疫情解除后實施現場核查。對因受疫情影響強檢計量器具按規范到期未檢的，在保證正常使用情況下報縣（市、區）監管部門備案，可延期至疫情結束后1個月內申請檢定。
十、加大民營企業幫扶力度
開展專題調研，收集掌握民營企業發展的現實境況，支持各級監管部門制定幫助企業紓困解難的政策措施。完善四川省民營企業維權服務平臺功能，上線“四川民營經濟”微信公眾號、“四川民營企業維權服務”APP，及時發布權威信息，適時組織相關廳局宣講解讀政策，精準高效服務企業復工復產復市。開通熱線電話，積極做好中小企業服務咨詢、意見建議和投訴受理等工作。
十一、鼓勵企業參加“三保”行動
持續深入開展“保價格、保質量、保供應”行動，引導更多企業參與進來，承諾加快恢復產能，保證產品質量，保持價格穩定，保障市場供應，不斷提升活動覆蓋面。延長首屆“四川省天府質量獎”申報階段自愿申報和推薦提名時間至3月10日，將積極履行社會責任、踴躍參加新冠肺炎疫情防控公益活動的企業，作為同等條件下優先評選對象。
本政策自印發之日起施行，有效期至我省新冠肺炎疫情結束（具體政策措施已明確執行期限的，從其規定）。國家和我省出臺的相關支持政策，遵照執行。本政策由省市場監管局（知識產權局）、省藥監局負責解釋。
日期：2020-02-25
為充分發揮職能作用，幫助解決企業復工復產復市中面臨的實際問題，現將《進一步支持企業復工復產復市的十一條措施》印發你們，請結合實際、抓好落實。
四川省市場監督管理局 四川省藥品監督管理局
2020年2月24日
進一步支持企業復工復產復市的十一條措施
為深入貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府統籌做好疫情防控和經濟社會發展的工作部署，對接市場監管總局支持復工復產十條措施，結合四川實際和職能職責，按照分區分級管理要求，現制定進一步支持企業有序復工復產復市的十一條政策措施。
一、提供便捷準入服務
為各類復工復產的市場主體提供“網上辦理、郵寄辦理、預約辦理、告知承諾、容缺受理”等市場準入許可服務。壓縮企業開辦時間，引導新辦企業、個體工商戶網上辦理。涉及生產許可、強制性產品認證、計量器具型式批準等行政許可的復產企業，實施快捷辦理，壓縮審批時限；對因疫情影響無法按計劃實施現場核查的獲證企業，可延期至疫情解除后辦理。對符合條件的檢驗檢測機構獲得防護用品、消殺產品等檢驗檢測資質認定，采取電子材料網上預審、延期評審、遠程監控評審、告知承諾與專家文審等方式作出決定，疫情解除后及時組織后續核查監督工作。對特殊食品生產許可、品種備案開展全程咨詢和政策指導服務，縮短備案時間，對備案材料符合要求的“當即備案、當場發號、當日公告”。
二、延長行政許可期限
營業執照登記事項發生變化不能及時辦理變更的，延期至全省疫情解除后一個月內辦理。食品生產經營許可證到期的，延長有效期至疫情解除為止，全省疫情解除后立即辦理。對因疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構資質復查換證的，可以延期至疫情解除后辦理，證書有效期延長至疫情解除后3個月。特種設備生產單位（含氣瓶充裝單位）許可證、特種設備檢驗檢測機構核準證有效期屆滿不足6個月的，可以辦理許可證延期，延長的有效期不超過1年。鼓勵符合條件的特種設備生產單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。藥品批發企業許可證有效期滿，可向省藥監局申請延期換證，經審核予以公告后可繼續經營；已提交換證申請的，審核后直接換發許可證，疫情結束后安排現場檢查。
三、開展轉產防疫物資企業定向幫扶
對轉產醫用口罩、醫用防護服等生產企業，靠前服務，合并簡化審批流程，符合條件的立即辦理應急醫療器械注冊證和應急醫療器械生產許可證。對醫用口罩、醫用防護服等醫療器械生產企業不改變原生產車間、生產工藝，擬擴大生產能力、新安裝生產線的，省藥監局在接到申請后1日內派員指導服務。對疫情期間轉產醫用防疫用品的非醫療器械生產企業，疫情結束后，愿意繼續從事醫療器械生產活動的，支持完善質量管理體系，指導同步開展醫療器械產品注冊證和醫療器械生產企業許可證申報工作。指導幫助體溫計生產企業落實計量管理規定規范。組織各類檢驗機構加強技術支持，提供質量控制咨詢和服務，為轉產企業實施“點對點”指導。疫情防控期間，省市場監管局所屬事業單位免費為轉產（擴產）防疫產品生產企業提供原材料到成品全過程檢驗檢測服務，免費提供標準研制、標準查新、標準比對以及質量管理體系完善等技術服務，免費提供恢復生產急需的質量控制和檢驗人員培訓及技術指導。將轉產企業納入知識產權重點聯系企業名錄，實行“一對一”服務指導。
四、加強知識產權服務
建立知識產權保護重點企業名錄庫及重點聯系制度，持續開展“知識產權黨員專家服務團送服務到基層”活動，對因資金困難的中小微企業，支持以專利權、商標權質押融資，并全程服務指導，縮短辦理時限。從速受理知識產權侵權投訴舉報案件，依法嚴厲查處侵犯企業知識產權專用權違法行為，支持協助企業開展跨區域知識產權維權保護。依法簡化涉企專利侵權糾紛案件的立案程序，快審快結，縮短辦案周期。對涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標注冊，予以指導優先辦理。對復工復產企業辦理專利、商標、集成電路布圖設計等事務，因疫情影響超出相關期限的，積極指導企業向國家知識產權局提出申請，請求依法給予期限中止、順延以及恢復權利等。
五、幫助降低復工復產復市成本
加強疫情防控期間國家出臺支持復工復產涉企收費優惠政策落實情況、原有涉企收費減免政策落實情況和小微企業信貸優惠措施落實情況的監管，確保企業得到實惠。加強對水、電、氣、運等領域價格監管。疫情防控期間，省市場監管局所屬事業單位對企業開辟檢驗檢測綠色通道，實行優惠檢測，計量器具檢定校準、產品質量檢驗減免收費50%。倡導農（集）貿市場主辦方適當減免場內經營戶攤位費。
六、規范指導企業堅守安全底線
堅持寓監管于服務，立足職能職責，督促相關企業自覺落實主體責任，指導企業落實佩戴口罩、定期消毒、每天測溫檢查等疫情防控舉措，加強從業人員管理。對在食品安全、特種設備安全以及工業品質量安全方面存在隱患的，加強監管，督促指導企業整改務必到位，并加強風險管控，確保安全底線不失守。提供食品安全管理人員網絡培訓和考核服務。指導特種設備檢驗機構充分運用檢驗管理平臺，摸排梳理轄區內到期未檢的特種設備，主動提醒相關企業及時申報檢驗，簡便企業報檢程序；及時安排現場檢驗，做到報檢必檢，應檢盡檢，嚴格依法依規施檢，出具檢驗報告。
七、著力營造良好市場秩序
加強防護產品和涉及民生重要商品的質量監管，強化日常監督檢查，加大抽檢力度，并充分發揮“12315”投訴舉報熱線作用，嚴厲打擊侵權假冒、制售偽劣產品、發布虛假違法廣告、虛假宣傳和民生用品、防控物資領域哄抬價格的違法行為。堅持規范公正文明執法，嚴禁過度執法、粗暴執法。
八、指導單位集體食堂加強疫情防控
加強對企事業單位、醫療機構、養老機構、建筑工地等復工復產復市單位食堂食品安全的監管和指導，強化從業人員健康管理，督促嚴格落實環境衛生消殺、餐飲具清洗消毒、食材采購管理、食品留樣、餐廚垃圾處置等制度，加強出入食堂體溫檢測，推行職工用餐自帶餐具、分時錯峰就餐或回家就餐、到辦公室就餐、盒飯配送等方式，嚴防疫情傳播。
九、實施包容審慎監管
對生產、經營疫情防控相關物資的企業，已被列入經營異常名錄的，經企業申請，符合條件可以簡化流程、盡快移出。對因受疫情影響暫時失聯的企業，可以暫不列入經營異常名錄。正接受責令整改處理的檢驗檢測機構，在自我承諾已完成全部整改事項，并報作出處理決定部門后，可繼續開展檢驗業務，待疫情解除后實施現場核查。對因受疫情影響強檢計量器具按規范到期未檢的，在保證正常使用情況下報縣（市、區）監管部門備案，可延期至疫情結束后1個月內申請檢定。
十、加大民營企業幫扶力度
開展專題調研，收集掌握民營企業發展的現實境況，支持各級監管部門制定幫助企業紓困解難的政策措施。完善四川省民營企業維權服務平臺功能，上線“四川民營經濟”微信公眾號、“四川民營企業維權服務”APP，及時發布權威信息，適時組織相關廳局宣講解讀政策，精準高效服務企業復工復產復市。開通熱線電話，積極做好中小企業服務咨詢、意見建議和投訴受理等工作。
十一、鼓勵企業參加“三保”行動
持續深入開展“保價格、保質量、保供應”行動，引導更多企業參與進來，承諾加快恢復產能，保證產品質量，保持價格穩定，保障市場供應，不斷提升活動覆蓋面。延長首屆“四川省天府質量獎”申報階段自愿申報和推薦提名時間至3月10日，將積極履行社會責任、踴躍參加新冠肺炎疫情防控公益活動的企業，作為同等條件下優先評選對象。
本政策自印發之日起施行，有效期至我省新冠肺炎疫情結束（具體政策措施已明確執行期限的，從其規定）。國家和我省出臺的相關支持政策，遵照執行。本政策由省市場監管局（知識產權局）、省藥監局負責解釋。
日期：2020-02-25
