各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司：
2011年9月13日，江蘇中儲糧收儲經(jīng)銷有限公司金湖糧庫發(fā)生一起熏蒸作業(yè)致4人死亡事故（以下簡稱“9.13事故”），我局在《關(guān)于近期中國儲備糧管理總公司發(fā)生3起安全生產(chǎn)事故情況的通報》（國糧電[2011]18號）中通報了事故情況。最近，我局和中國儲備糧管理總公司組織專家對“9.13事故”進行了深入調(diào)查分析（見附件）。為避免類似事故的再次發(fā)生，現(xiàn)就加強磷化氫熏蒸作業(yè)管理工作通知如下：
一、嚴格執(zhí)行國家有關(guān)管理制度和技術(shù)規(guī)范
各級糧食行政管理部門和有關(guān)公司要督促糧油倉儲企業(yè)嚴格按照《糧油倉儲管理辦法》等管理辦法、標準規(guī)范和操作規(guī)程開展熏蒸作業(yè)，不得使用沒有登記注冊的藥劑，不得超劑量、超范圍使用藥劑。要嚴格控制每處投放點藥劑數(shù)量，防止出現(xiàn)磷化氫燃爆事故。熏蒸作業(yè)期間，要做好熏蒸氣體濃度、糧溫和氧氣濃度的監(jiān)測工作。采取環(huán)流熏蒸方式熏蒸作業(yè)的，只能采用倉外磷化氫發(fā)生器施藥、磷化氫鋼瓶施藥或磷化鋁糧面施藥3種方法。在有關(guān)技術(shù)規(guī)范修訂以前，禁止直接在通風道投放藥劑。
二、加強對磷化氫熏蒸作業(yè)的管理
各省（區(qū)、市）糧食局要按照《糧油倉儲管理辦法》的規(guī)定，抓緊出臺熏蒸作業(yè)備案管理辦法。糧油倉儲企業(yè)開展熏蒸作業(yè)前，必須制訂熏蒸作業(yè)方案并報當?shù)丶Z食行政管理部門備案。要嚴格執(zhí)行持證上崗制度，所有實施熏蒸作業(yè)的人員必須持有糧油保管員職業(yè)資格證書，其中熏蒸作業(yè)負責人應(yīng)由高級及以上資格的糧油保管員擔任，環(huán)流熏蒸設(shè)備應(yīng)由中級及以上資格的糧油保管員操作。
三、進一步加強磷化氫熏蒸作業(yè)的安全措施
各級糧食行政管理部門和有關(guān)公司要督促各糧油倉儲企業(yè)加強對“自吸過濾式防毒面具”的使用管理，按照防毒面具產(chǎn)品說明書規(guī)定的條件，正確使用防毒面具；做好面具和濾毒罐的日常保管工作，詳細記錄濾毒罐的使用次數(shù)、每次使用時間等情況。企業(yè)不得使用不符合國家標準的防毒面具，不得使用已經(jīng)超過保質(zhì)期、超過規(guī)定使用時間的濾毒罐。不得在倉內(nèi)氧氣濃度低于19.5%時使用“自吸過濾式防毒面具”。在有關(guān)部門全面完成事故原因調(diào)查之前，各糧油倉儲企業(yè)如使用本次事故涉及型號的濾毒罐，必須要經(jīng)安監(jiān)部門指定機構(gòu)確認安全有效。有條件的企業(yè)可配備“長管呼吸器”或“儲氣式防毒面具（又稱空氣呼吸器）”，強化糧油保管員的防護措施。
四、結(jié)合備案工作進一步加強糧油倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)管理
各省（區(qū)、市）糧食局在開展糧油倉儲單位備案工作中，要加強對備案申請單位安全生產(chǎn)條件的審查，不得為不具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件或存在安全生產(chǎn)隱患的單位辦理備案手續(xù)。各糧油倉儲企業(yè)要進一步強化糧油保管員入倉作業(yè)的安全措施。自本通知發(fā)出之日起，糧油保管員入倉作業(yè)至少由2人實施，其中1人負責在倉外監(jiān)護。糧油保管員入倉前，要檢測倉內(nèi)氧氣濃度，在確保安全的情況下方能入倉作業(yè)。糧油倉儲企業(yè)要進一步完善各項安全生產(chǎn)應(yīng)急預案，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。要注意與當?shù)叵馈⑨t(yī)療等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好涉及磷化氫生產(chǎn)事故的救援準備工作。
有關(guān)糧油倉儲企業(yè)要加強對“租倉儲糧”行為的安全管理，租倉企業(yè)必須在倉房所在地設(shè)立并常駐必要的倉儲和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，必須針對租賃倉房特點制訂完善的管理制度。
附件： “9.13”事故過程及引發(fā)事故的原因分析.doc
二〇一一年十二月十四日
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日期：2011-12-15
