為確保全區(qū)人民身體健康和生命安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]23號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作意見》（遼政發(fā)[2005]3號(hào)）和《大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（大政發(fā)[2005]74號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特作如下決定：
一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作
切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體表現(xiàn)，是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要保證，是堅(jiān)持以人為本、樹立科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。各街道、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好食品安全工作的重要性和緊迫性，把食品安全作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，采取切實(shí)可行的措施，抓出實(shí)效。力爭(zhēng)經(jīng)過3至5年的努力，基本建立起良好的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制；食品安全監(jiān)管體制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系更加科學(xué)有效；行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用充分發(fā)揮，企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展；人民群眾日益增長(zhǎng)的食品安全和健康需求不斷得到滿足。
二、健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，全面落實(shí)食品安全責(zé)任制
食品安全工作要堅(jiān)持“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制。按照“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”的原則，采取“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的方式，進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)。成立區(qū)食品安全委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)食品安全工作，履行食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法對(duì)重大事故查處的職能。
1、區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)從宏觀上調(diào)控我區(qū)食品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。
2、區(qū)農(nóng)林水利局：負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（包括蔬菜、水果和畜禽產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品（干雜果）和森林食品（野山菜、食用菌、使用花卉、花蜜產(chǎn)品等）以及野生動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)管。
3、區(qū)海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
4、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管；要嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)和制造不合格食品、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)及其它質(zhì)量違法行為；要將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)工商分局。
5、區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管；要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為；加強(qiáng)上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期抽查檢測(cè)上市食品質(zhì)量；嚴(yán)厲查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，查處食品虛假?gòu)V告及商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；要將營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)區(qū)質(zhì)監(jiān)局和區(qū)衛(wèi)生局。
6區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，要嚴(yán)厲查處違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)區(qū)質(zhì)監(jiān)局和區(qū)工商分局。
7、區(qū)藥品監(jiān)督管理局：履行區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大事故查處。
8、區(qū)教育局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園食堂衛(wèi)生和食品采購(gòu)的督察和管理，協(xié)助有關(guān)部門清理學(xué)校周邊違規(guī)飲食攤點(diǎn)，加強(qiáng)健康教育。
9、區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)依法協(xié)助、配合、保護(hù)有關(guān)部門履行職責(zé)，依法打擊生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有毒、有害食品的違法犯罪分子。
10、區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查有關(guān)部門食品安全工作情況，對(duì)履行職責(zé)不力和造成重大食品安全事故負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，按照管理權(quán)限追究相關(guān)責(zé)任。
11、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立和監(jiān)管。
12、區(qū)貿(mào)易發(fā)展局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品安全相關(guān)工作，負(fù)責(zé)糧食流通環(huán)節(jié)、生豬屠宰行業(yè)以及酒類市場(chǎng)秩序監(jiān)管。
13、區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的街頭巷尾占道加工和經(jīng)營(yíng)食品行為的監(jiān)督管理。
14、區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)全過程環(huán)境狀況的監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染防治工作。
15、區(qū)法制辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督糾正在食品安全工作中違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>
16區(qū)廣電局及駐區(qū)新聞單位：要做好食品安全工作的新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督。
17、各街道辦事處：負(fù)責(zé)掌握區(qū)域內(nèi)食品安全狀況，宣傳食品安全方面的法律法規(guī)；及時(shí)向有關(guān)部門提供涉及食品安全的違法線索；協(xié)助有關(guān)部門查處違法行為。
建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、貿(mào)發(fā)、衛(wèi)生等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為相關(guān)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的食品安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。監(jiān)察部門對(duì)由于失職瀆職引起的食品安全事故，必須嚴(yán)格按規(guī)定追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)領(lǐng)域發(fā)生的食品安全問題，要追究相關(guān)部門的責(zé)任。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，明確重點(diǎn)，建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制
食品安全工作，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，明確重點(diǎn)，在注重抓好專項(xiàng)整治的同時(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)管；建立食品安全信用體系，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法；強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大正面宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，保障人民群眾的飲食安全和身體健康。
（一）建立食品安全預(yù)警機(jī)制。遵循“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主，反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高速”的思路，建立食品安全預(yù)警機(jī)制，各有關(guān)部門按照監(jiān)管職責(zé)分別制定具體實(shí)施意見。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，有效動(dòng)員政府、非政府組織、社會(huì)力量投入應(yīng)急行動(dòng)。
（二）建立食品安全信用體系。根據(jù)國(guó)家對(duì)食品安全信用體系建設(shè)的統(tǒng)一部署，按照“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)行、全社會(huì)廣泛參與；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施；先易后難、先點(diǎn)后面”的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，加快開展食品安全信用體系建設(shè)工作。從2006年起力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，逐步建立起我區(qū)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。
（三）加強(qiáng)食品安全信息管理。食品安全信息的發(fā)布要遵照《食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》（國(guó)食藥監(jiān)協(xié)[2004]556號(hào)）執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)食品安全信息的綜合管理，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。 各部門在發(fā)布食品安全信息后，要將情況及時(shí)通報(bào)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品的安全信息評(píng)估體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問題做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。
（四）加大食品安全監(jiān)管財(cái)政投入。區(qū)財(cái)政要加大食品安全監(jiān)管各職能部門和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，保證辦案、監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開發(fā)及維護(hù)、宣傳培訓(xùn)和信息發(fā)布等經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，確保食品安全監(jiān)管體系能夠承擔(dān)起法律賦予的各項(xiàng)任務(wù)。
（五）開展食品放心工程綜合評(píng)價(jià)。要深入開展食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治工作，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門編制食品放心工程中長(zhǎng)期規(guī)劃。為了有效評(píng)價(jià)食品安全整頓和治理成果，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管局等8部門制定的《實(shí)施食品放心工程綜合評(píng)價(jià)辦法》，逐步開展評(píng)價(jià)工作。
（六）做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。把食品安全宣傳教育納入宣傳工作的總體規(guī)劃，各新聞單位要把食品安全宣傳教育列入工作計(jì)劃，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的規(guī)定和要求，充分報(bào)道各部門加強(qiáng)食品安全工作的成效，宣傳法律法規(guī)和食品安全知識(shí)；及時(shí)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，跟蹤報(bào)道采取的措施及效果；報(bào)道重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的典型，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，提高我區(qū)食品信譽(yù)；加強(qiáng)對(duì)外宣傳，介紹我區(qū)食品監(jiān)管成效和出口產(chǎn)品的質(zhì)量，加大食品安全公益廣告刊發(fā)（播放）力度，并適時(shí)刊登或播放一些安全常識(shí)教育片或資料。通過廣泛深入地宣傳和教育，提高人民群眾自我保護(hù)能力，增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全意識(shí)。
區(qū)政府責(zé)成區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門抓好本決定的落實(shí)工作，要積極組織和協(xié)調(diào)全區(qū)食品安全工作綜合檢查，并將檢查情況報(bào)告區(qū)政府。
