各縣（市、區）人民政府、東僑經濟開發區管委會，市直有關單位：
近期，媒體曝光了我省個別餐飲企業添加非食用物質，濫用食品添加劑，危害公眾飲食消費安全的事件。為提高我市餐飲服務安全水平，根據省食安辦《關于開展嚴厲打擊餐飲業添加非食用物質和濫用食品添加劑行為專項整治的通知》（閩食安辦〔2013〕11號）要求和省、市政府領導的指示精神，決定在全市開展為期3個月的餐飲業添加非食用物質、濫用食品添加劑及非法使用“地溝油”專項整治行動，現將有關事項通知如下。
一、整治目標
全面整治全市餐飲業非法使用食品添加劑及“地溝油”的行為，堅決依法打擊餐飲業添加非食用物質、濫用食品添加劑及非法使用“地溝油”的違法犯罪行為，追根溯源，嚴厲懲處一批食品安全領域的違法犯罪分子，進一步凈化餐飲消費環境，切實保障人民群眾的身體健康。
二、主要任務
（一）加強餐飲業及學校食堂等集體用餐單位采購和使用食品添加劑、食用油的監督，嚴厲查處添加非食用物質、使用不合格食品添加劑、不合格食用油，不合理使用添加劑、不按規定要求索證索票等行為。
（二）加強食品添加劑、食用油生產經營企業的監督，嚴厲打擊制售不合格食品添加劑、食用油行為。
（三）加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，嚴厲打擊非法使用“地溝油”的行為。
三、工作要求
（一）加強領導，精心組織。要高度重視餐飲業添加非食用物質、濫用食品添加劑及非法使用“地溝油”專項整治工作，建立健全專項整治組織體系，制定專項整治工作方案，明確步驟，落實責任。各監管部門主要負責人要深入一線開展督促檢查，指導專項整治工作。
（二）加強監管，強化督查。衛生、工商、質監、農業、環保、住建部門要組織人員加強日常巡查，集中力量對發現的重點區域、重點單位開展突擊檢查行動，強化專項督查，依法嚴厲查處添加非食用物質和濫用食品添加劑的餐飲單位以及制售不合格添加劑、食用油行為。衛生部門要加強監管，督促餐飲服務單位建立并執行采購查驗、索證索票等制度，嚴厲打擊購買、使用非法添加劑、“地溝油”和無證食用油的行為；要開展抽檢，重點抽檢餐飲企業食品是否使用工業蘇打粉、罌粟殼等非食用物質及不合格食用油，是否用餐廚垃圾制作食品等，并將掌握的含有非食用物質的食品及不合格食用油，其生產、經營來源信息及時通報給工商和質監部門，以便追溯其源頭，切斷供應鏈。質監部門負責加強對食品生產加工環節的監管，牽頭依法查處提煉加工“地溝油”、不合格食用油黑窩點，嚴厲打擊食品生產加工企業使用“地溝油”或不合格食用油加工食品的違法行為；督促食品生產企業落實質量安全主體責任，對食品生產企業采購、使用添加劑、食用油嚴格檢查，防止非食用物質、“地溝油”流入生產加工環節；負責對無證的加工點、小作坊（包括火災煉油加工點、小作坊）和食用油分裝企業的監管。工商部門負責加強對食品添加劑、食用油批發、零售、包括送貨上門形式等流通環節經營者的監督，嚴厲打擊經營非法添加劑、“地溝油”和非正規來源食用油的行為；依法查處經銷不合格添加劑、食用油以及包裝、標簽標識不符合國家規定的違法行為；對擅自從事廢棄食用油脂收集、運輸、處置經營活動的行為，依照《無照經營查處取締辦法》予以處罰。環境衛生行政主管部門負責餐廚廢棄物的收運、處置單位或個人的監管，規范收運、處置單位的收運處置行為；依法查處廢棄油脂產生單位將廢棄油脂提供給未經許可的收集、運輸、處置單位的行為；負責非法生產“地溝油”行為監測，并及時移送同級質監部門。環保部門負責落實集體食堂和大中型餐飲單位全部安裝符合環境保護要求的隔油池、油水分離器以及油煙凈化器等設施；依法查處超標排放污染物的行為。農業部門要對生豬養殖場是否將提煉的地溝油銷售給合法的廢棄食用油脂收購單位，是否建立餐廚廢棄物處理和地溝油銷售臺帳，是否直接將餐廚廢棄物直接飼養生豬等開展重點檢查，并將信息及時通報成員單位。教育部門負責督促加大學校食堂設施改造資金投入，并主動配合做好非法添加、“地溝油”的整治和餐廚廢棄物管理工作國。
（三）健全制度，著力規范。質監部門要指導企業建立廢棄油脂管理制度，防止生產加工環節產生的廢棄油脂違規流向其他環節。工商部門要督促經營者嚴格索證索票，健全購銷臺賬管理制度，嚴把食品添加劑、食用油進貨關、貯存關、銷售關，防止不符合要求的產品流向流通環節和從流通環節流向其他環節。衛生部門要進一步加大餐飲業量化分級管理工作力度，嚴格落實食品添加劑、食用油的采購查驗、記錄和索證索票制度，建立健全“五專”（專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存）管理制度和向監管部門備案制度，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示；建立非食用物質和不合格食品添加劑及“地溝油”的快速追查溯源機制，做到早發現、早預防、早處置，強化其依法經營、誠信經營意識。工商、質監部門要進一步規范添加劑、食用油生產經營企業產品質量監管，嚴禁不合格產品流入市場。
（四）嚴格執法，嚴厲打擊。衛生、工商、質監部門要做好行政執法和刑事司法的銜接，加大對餐飲消費環節添加非食用物質和濫用食品添加劑行為和不合格食品添加劑制售環節及“地溝油”的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果，對發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安機關移送，嚴禁罰過放行，以罰代刑。公安部門負責配合有關部門依法查處涉嫌添加非食用物質和濫用食品添加劑和不合格食品添加劑制售、“地溝油”問題的犯罪行為。
（五）完善機制，提高成效。進一步完善和落實各項規章制度，如屬地管理、分片管理制度、監督員責任制、舉報投訴受理首接責任制等，保證對餐飲業的監督檢查覆蓋到位，及時受理和查處舉報投訴；要加強值班首接人員的素質培訓，嚴禁推諉扯皮現象發生，對失職、瀆職的人員要依法追究責任；要建立專項整治信息共享機制，各監管部門要相互通報巡查過程中發現的問題，共同協作，推進專項整治工作；要加強聯合執法工作，增強查辦案件的合力，各監管部門發現重要案件，要提請公安機關提前介入。
（六） 加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡、信息平臺等媒體，積極開展宣傳教育活動，向社會大力宣傳食品添加劑的使用常識，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解違法添加非食用物質和濫用食品添加劑及“地溝油”的危害，形成專項整治的合力。要組織餐飲業主、添加劑生產經營企業進行培訓，提高自身食品安全管理水平和主體責任意識。
（七）建立月報送制度。各縣（市、區）、東僑開發區、各監管部門于每月底前將本地本部門專項整治情況，形成書面材料報送市食安辦，市食安辦統一匯總后報市政府領導審示。
（聯系電話：2823092，傳真：2822919。）
寧德市人民政府辦公室
2013年3月28日
