菏澤市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,適用本規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,政府及其有關(guān)部門是監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的管理主體,承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責(zé)任。
第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,實(shí)行“屬地管理與分級管理相結(jié)合,以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行“一崗雙責(zé)”制。政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章 政府監(jiān)督管理責(zé)任及職責(zé)劃分
第六條 政府的主要責(zé)任:(一)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:1.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。2.采取多種形式,加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,提高全社會的安全生產(chǎn)意識。3.對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人給予表彰或獎勵。(二)規(guī)劃責(zé)任:1.將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定工作同時安排、同時部署、同時總結(jié)、同時考核和獎懲。2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位提升安全生產(chǎn)能力。(三)監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任:1.建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系和執(zhí)法監(jiān)察體系,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、裝備,確保與工作任務(wù)相適應(yīng)。2.建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級安全生產(chǎn)責(zé)任體系,并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理控制指標(biāo)體系,逐級下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),并把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系。4.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核獎懲體系,把安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的范圍,實(shí)行“一票否決”。(四)監(jiān)督檢查責(zé)任:1.根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患,督促有關(guān)單位及時處理。2.組織治理公共設(shè)施、破產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的以及無法明確責(zé)任單位的生產(chǎn)安全事故隱患。3.依法組織關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。4.認(rèn)真組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治,及時消除事故隱患。(五)安全投入責(zé)任:1.加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè),加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。2.鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平。3.運(yùn)用信息化手段,提高安全生產(chǎn)管理水平。(六)應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任:1.組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.建立健全應(yīng)急救援體系和指揮中心、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲備基地,配備應(yīng)急救援裝備和器材。3.建立有效的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制,建立健全災(zāi)害預(yù)防和救助體系。4.定期組織應(yīng)急救援演練。5.領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援工作。(七)事故報告和調(diào)查處理責(zé)任:1.按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定,及時上報生產(chǎn)安全事故。2.按照職責(zé)范圍組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,并向社會公布事故處理情況。3.實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第七條 按照本規(guī)定第四條確定的原則,明確市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍。(一)本市行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)〔2004〕52號)和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2004〕52號文件加強(qiáng)中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕88號)的規(guī)定執(zhí)行。中央企業(yè)在魯煤礦和省屬煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理按《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭局等部門關(guān)于加強(qiáng)省屬煤炭企業(yè)和中央企業(yè)在魯煤礦安全監(jiān)管工作的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2008〕42號)的規(guī)定執(zhí)行。
(二)省屬企業(yè)(含省管企業(yè))在市、縣(區(qū))人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理:1.省管企業(yè)的總公司(總廠、集團(tuán)公司)所在地在菏澤市的,由市人民政府負(fù)責(zé)。2.省管企業(yè)的分公司、子公司、二級單位,省管企業(yè)以外的省屬國有獨(dú)資、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位,及省人民政府有關(guān)部門所屬的企事業(yè)單位,所在地在市政府駐地的(牡丹區(qū)和菏澤開發(fā)區(qū)),由市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé);所在地在縣行政轄區(qū)內(nèi)的,由縣人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。3、本項1和2之外的生產(chǎn)經(jīng)營單位由縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
(三)市屬企業(yè)(含市管企業(yè))的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,在市、縣(區(qū))人民政府的指導(dǎo)下,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé):1、市管企業(yè)的公司(總廠、集團(tuán)公司)在市政府駐地的(牡丹區(qū)和菏澤開發(fā)區(qū)),由市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé);所在地在縣行政轄區(qū)內(nèi)的,由縣人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé);2、市管企業(yè)的分公司、子公司、二級單位,市管企業(yè)以外的市屬國有獨(dú)資、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位,及市人民政府有關(guān)部門所屬的企事業(yè)單位,由所在縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
(四)縣(區(qū))屬以下及其他所有制企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,由縣(區(qū))人民政府確定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣(區(qū))屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、村(居)委員會安全生產(chǎn)工作的責(zé)任劃分,由各縣(區(qū))人民政府確定。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位明確政府監(jiān)督管理主體單位。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管單位對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)負(fù)主管責(zé)任。主管單位是指與該生產(chǎn)經(jīng)營單位有人、財、物隸屬關(guān)系或有全資、控股及實(shí)際控股關(guān)系的上級管理機(jī)構(gòu),以及各級人民政府指定的對安全生產(chǎn)負(fù)有主管責(zé)任的單位。
(一)企業(yè)集團(tuán)公司和控股公司是其所控股的公司、下屬單位(包括子公司、分公司、分廠、派出單位、二級及以下單位)安全生產(chǎn)的主管單位。(二)學(xué)校、科研、社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等是其投資設(shè)立和控股生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的主管單位。(三)政府有關(guān)部門是所屬(轄)企事業(yè)單位的主管單位。(四)發(fā)包或者出租單位是其承包、承租單位安全生產(chǎn)的主管單位。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、破產(chǎn)等原因,與原所屬的主管單位脫離隸屬關(guān)系的,按照“屬地管理”原則,確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體。
第三章 部門監(jiān)督管理責(zé)任及具體職責(zé)分工
第十條 政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),除承擔(dān)本規(guī)定第六條本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的貫徹落實(shí)外,還承擔(dān)以下責(zé)任:(一)行政許可責(zé)任:1.法律、法規(guī)規(guī)定涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等)或者驗收的,嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查;不符合規(guī)定的,不得批準(zhǔn)或者驗收通過。2.對未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締或制止,并依法予以處理。3.對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,撤銷原批準(zhǔn)。(二)行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任:1.依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī),糾正安全生產(chǎn)違法行為,消除事故隱患。2.發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為,依法給予行政處罰。3.依法實(shí)施安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制措施。(三)宣傳教育責(zé)任:1.開展安全生產(chǎn)宣傳工作,提高公眾的安全生產(chǎn)意識。2.依法組織和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。3.組織開展安全文化建設(shè),營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。(四)應(yīng)急救援、事故報告和調(diào)查處理責(zé)任:1.制定本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。2.組織或參與事故應(yīng)急救援。3.依照有關(guān)規(guī)定報告和統(tǒng)計、分析生產(chǎn)安全事故。4.根據(jù)授權(quán)或委托依法組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會依法參與,其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,并邀請人民檢察院派人參加。5.依法實(shí)施對事故發(fā)生單位和有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰、處分。6.建立安全生產(chǎn)值班制度和生產(chǎn)安全事故舉報制度。(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第十一條 政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)劃分如下:(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下一級人民政府和同級有關(guān)部門及監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。(二)其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé):(一)組織起草安全生產(chǎn)方面的地方性政策文件。(二)制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,定期分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢,研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。(三)發(fā)布安全生產(chǎn)信息,綜合管理生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。(四)監(jiān)督管理非煤礦礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查機(jī)械、輕工、紡織、煙草、冶金(黑色金屬及有色金屬)、貿(mào)易、建材、石油等行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。(五)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法程序和行為,監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況,依法查處事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。(六)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作,組織實(shí)施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)進(jìn)行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)管理工作,并進(jìn)行監(jiān)督檢查。(七)組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓(xùn)、考核工作;依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作;監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。(八)依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;監(jiān)督檢查危險源監(jiān)控、事故隱患的整改工作,查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。(九)擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃,組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作。(十)按照有關(guān)政策規(guī)定,做好注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。(十一)依法組織、協(xié)調(diào)和參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作,組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。(十二)承擔(dān)政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)的日常工作。
第十三條 發(fā)展和改革部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃,將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項目計劃,把生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計劃,并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施。(二)及時制定和發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策,利用宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段支持工藝技術(shù)先進(jìn)、危險和有害因素較小的建設(shè)項目,逐步淘汰工藝技術(shù)落后以及無法達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項目。(三)負(fù)責(zé)把建設(shè)項目安全條件作為審批、核準(zhǔn)、備案的重要依據(jù),把安全設(shè)施“三同時”落實(shí)情況作為基本建設(shè)項目竣工驗收的前置條件,監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入建設(shè)項目概算。
第十四條 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門職責(zé):(一)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。(二)對技術(shù)改造項目依照有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,并作為辦理項目核準(zhǔn)和備案手續(xù)的前置條件。(三)配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治,依法查處拼裝車、船和特種設(shè)備非法生產(chǎn)點(diǎn)及擅自從事成品油經(jīng)營的非法經(jīng)營點(diǎn)。(四)負(fù)責(zé)鐵路監(jiān)護(hù)道口的協(xié)調(diào)工作。(五)負(fù)責(zé)電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查電力企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,消除事故隱患;組織開展電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項檢查,督促落實(shí)安全事故防范措施,組織對電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析、診斷、評估和評價。
第十五條 教育部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)(含民辦學(xué)校)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)督各類學(xué)校履行安全管理責(zé)任,指導(dǎo)各類學(xué)校制定和落實(shí)防范安全事故的措施,會同有關(guān)部門組織查處學(xué)校安全管理方面失職或違法的行為。(二)將安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容,組織師生員工開展安全教育活動,普及安全知識,提高安全意識和能力。(三)負(fù)責(zé)各類院校、直屬單位及其教育設(shè)施的安全檢查,消除事故隱患;負(fù)責(zé)全市校舍危房改造工作。(四)負(fù)責(zé)學(xué)生校外社會實(shí)踐活動的安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)、督促有關(guān)單位制定活動的應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施,會同有關(guān)部門依法查處以任何形式或名義組織學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動的行為,組織查處將學(xué)校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的行為。(五)配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)對接送學(xué)生車輛進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十六條 科學(xué)技術(shù)部門職責(zé):(一)將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃,并組織實(shí)施。(二)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)技術(shù)的研究、開發(fā)與示范。(三)支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。
第十七條 公安部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作。制定道路交通安全工作規(guī)劃、計劃和應(yīng)急預(yù)案,并組織實(shí)施;依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育;制定道路交通安全責(zé)任指標(biāo),并組織實(shí)施;督促、檢查各有關(guān)單位落實(shí)交通安全責(zé)任制情況;組織道路交通安全綜合檢查,依法處罰道路交通安全違法行為;負(fù)責(zé)道路交通管理設(shè)施的監(jiān)管,監(jiān)督檢查大型客、貨運(yùn)輸車輛行駛記錄儀、GPS定位系統(tǒng)安裝使用情況。(二)負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)督管理工作。擬訂消防安全責(zé)任制目標(biāo),并組織實(shí)施;參與編制城市消防規(guī)劃;依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育,組織并指導(dǎo)社會消防力量的培訓(xùn);依法對有關(guān)建筑工程進(jìn)行消防審核、驗收;對歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所和具有火災(zāi)危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動,進(jìn)行使用、開業(yè)或舉辦前的消防安全檢查;負(fù)責(zé)組織開展消防安全綜合檢查工作,監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施,依法對違反消防法律、法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。(三)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理,依法審查核發(fā)劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證和劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,制定禁止危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域和設(shè)置、完善危險化學(xué)品禁止通行標(biāo)志,監(jiān)督檢查運(yùn)輸企業(yè)在危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛或罐體按規(guī)定安裝和噴涂安全警示標(biāo)志,并對相應(yīng)持證單位及個人購買、運(yùn)輸、儲存、使用劇毒化學(xué)品及其執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(四)負(fù)責(zé)民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理,依法審查核發(fā)民用爆炸物品準(zhǔn)購證和煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證,對民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督檢查;打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放、郵寄煙花爆竹的行為。(五)負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管理,對大型群眾性活動實(shí)行安全許可制度;對舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動實(shí)行安全許可制度,并核發(fā)焰火燃放許可證。(六)依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件。
第十八條 監(jiān)察部門職責(zé):
依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況實(shí)施監(jiān)察,按照干部管理權(quán)限對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為及有關(guān)人員進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究的落實(shí),及對事故行政責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
第十九條 司法行政部門職責(zé):(一)將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容,會同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識;監(jiān)督、指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)。(二)監(jiān)督監(jiān)獄、勞教企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,消除事故隱患。
第二十條 財政部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)編制同級政府年度安全生產(chǎn)投入預(yù)算;安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作費(fèi)用。(二)按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要,每年安排一定資金,用于政府公共安全體系建設(shè)。
第二十一條 人事部門職責(zé):(一)將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員普法教育的重要內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃,并組織實(shí)施;將安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況作為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容。(二)組織實(shí)施注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。負(fù)責(zé)注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試、發(fā)證工作,對注冊安全工程師和注冊助理安全工程師資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。(三)會同有關(guān)部門制定和實(shí)施安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)、考核、獎懲等相關(guān)政策。
第二十二條 勞動和社會保障部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)制定勞動規(guī)章制度和簽訂勞動合同中涉及勞動安全、防止職業(yè)危害的事項。(二)負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇的核定工作,監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的非參保單位或非法用工單位按有關(guān)規(guī)定對傷亡人員的賠償。(三)指導(dǎo)、監(jiān)督各級各類技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按國家和省有關(guān)規(guī)定履行安全管理責(zé)任。
第二十三條 國土資源部門職責(zé):(一)依法頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證,打擊無證開采、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產(chǎn)資源及從事違法選(洗)礦的行為,規(guī)范礦山開采秩序。(二)配合有關(guān)部門組織開展礦山安全專項整治,對政府決定依法關(guān)閉的礦山企業(yè),按規(guī)定及時注銷采礦許可證。(三)指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)保障措施。
第二十四條 規(guī)劃部門職責(zé):
在編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時,將安全生產(chǎn)納入規(guī)劃中,將建設(shè)項目安全設(shè)計審查作為頒發(fā)規(guī)劃許可證的前置條件,并作為審批規(guī)劃和批準(zhǔn)項目的重要依據(jù)。
第二十五條 建設(shè)部門職責(zé):(一)在城鄉(xiāng)建設(shè)時,將安全生產(chǎn)作為建設(shè)評估的前置條件。(二)負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;依法頒發(fā)建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位資質(zhì)證書以及建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,并對其進(jìn)行安全生產(chǎn)評估;依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)安全宣傳教育培訓(xùn)和考核發(fā)證工作,依法查處建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)違法行為和安全事故隱患。受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。會同有關(guān)單位對建筑施工和市政工程施工安全事故進(jìn)行調(diào)查處理等。
第二十六條 房管部門職責(zé):(一)通過房屋檢查、技術(shù)鑒定等手段,監(jiān)督指導(dǎo)房屋安全使用。(二)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全管理工作和經(jīng)拆遷許可的房屋拆遷項目的安全監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)查處本系統(tǒng)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。(三)負(fù)責(zé)物業(yè)管理單位和房屋維修的安全管理工作。
第二十七條 市政及城市管理執(zhí)法部門職責(zé):
負(fù)責(zé)城市道路、公園、燃?xì)狻⒐岷屠幚矸矫娴陌踩O(jiān)督管理。
第二十八條 交通部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)有關(guān)的道路客、貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格審查運(yùn)輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格,監(jiān)督客運(yùn)車輛按照規(guī)定安裝行駛記錄儀和GPS定位系統(tǒng),負(fù)責(zé)車站(場)的安全監(jiān)督管理工作。(二)負(fù)責(zé)所轄內(nèi)河水上交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作,監(jiān)督管理內(nèi)河通航水域水上交通安全。(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公路、水運(yùn)工程的安全生產(chǎn)工作。對公路、水運(yùn)工程從業(yè)單位(建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價)實(shí)施安全監(jiān)督管理。(四)負(fù)責(zé)有關(guān)的危險化學(xué)品道路運(yùn)輸、市轄內(nèi)河水域運(yùn)輸和港口作業(yè)安全管理工作。依法核發(fā)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證、營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證、道路危險貨物運(yùn)輸操作證及港口危險化學(xué)品現(xiàn)場作業(yè)人員和管理人員上崗資格證書,審核轉(zhuǎn)報危險化學(xué)品水運(yùn)企業(yè)辦理水路運(yùn)輸許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證申請,并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。(五)按照職責(zé)開展道路、水運(yùn)交通安全專項整治工作,消除事故隱患,配合有關(guān)部門查處車船超載和打擊無牌、無證、報廢車船營運(yùn)的違法行為。
第二十九條 無線電管理部門職責(zé):
負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)無線電頻率和臺站的管理,維護(hù)空中電波秩序,受理無線電干擾申訴,查處有害無線電干擾行為,重點(diǎn)保障航空、水上交通通訊頻率的安全。
第三十條 水利部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施、河道及其岸線的安全監(jiān)督管理,對水庫大壩、河道(湖泊)堤防、水閘、渠道以及農(nóng)村影響群眾生命財產(chǎn)安全的重點(diǎn)塘壩進(jìn)行安全監(jiān)控,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)政府和部門做好堤壩安全監(jiān)管和事故防范工作。(二)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛、抗旱的安全管理工作。(三)負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作。
第三十一條 農(nóng)業(yè)部門職責(zé):
負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村基層組織和農(nóng)民做好種植生產(chǎn)安全事故防范工作,負(fù)責(zé)農(nóng)藥、鼠藥經(jīng)營標(biāo)識、質(zhì)量監(jiān)管和使用環(huán)節(jié)的安全管理和事故防范工作。
第三十二條 林業(yè)部門職責(zé):
負(fù)責(zé)森林防火安全監(jiān)督管理工作,制定防范森林火災(zāi)的措施和對策;指導(dǎo)、監(jiān)督森林公園、有林風(fēng)景區(qū)(點(diǎn))和其他涉林經(jīng)營管理單位及個人落實(shí)防火措施;負(fù)責(zé)所屬林場或林業(yè)企事業(yè)單位的森林防火、森林采伐和林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營中的安全管理工作。
第三十三條 畜牧部門職責(zé):負(fù)責(zé)畜牧養(yǎng)殖單位生產(chǎn)安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)、監(jiān)督畜牧養(yǎng)殖單位生產(chǎn)安全事故和畜牧養(yǎng)殖疫病的安全防范,以及負(fù)責(zé)獸藥經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的安全管理和事故防范工作。
第三十四條 農(nóng)機(jī)部門職責(zé):
負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,組織實(shí)施農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T技術(shù)培訓(xùn)、安全教育和考核發(fā)證工作,參與農(nóng)機(jī)事故的調(diào)查處理。
第三十五條 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部門職責(zé):
指導(dǎo)外經(jīng)、外貿(mào)及外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,依法監(jiān)督、檢查貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況,落實(shí)安全防范措施,消除事故隱患,配合有關(guān)部門對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
第三十六條 文化部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全管理,組織開展博物館、文物保護(hù)單位、圖書館、影劇院、文化館、網(wǎng)吧、歌舞廳以及音像市場等單位的安全檢查,指導(dǎo)、督促相關(guān)單位排查和消除事故隱患,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查文藝演出單位的安全生產(chǎn)工作。(二)配合公安消防等部門做好文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作。
第三十七條 衛(wèi)生部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)職業(yè)病的預(yù)防和救治工作及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評價及危險化學(xué)品毒性鑒定工作;依法對產(chǎn)生或存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,對建設(shè)項目的衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行審查、驗收,依法查處職業(yè)病防治工作中的違法行為;核發(fā)有毒物品作業(yè)場所職業(yè)安全許可證;負(fù)責(zé)不含放射源的放射工作場所放射防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作。(二)負(fù)責(zé)職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生情況的綜合統(tǒng)計、分析和報告工作,提出預(yù)防職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生的措施和對策。(三)負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作。(四)負(fù)責(zé)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
第三十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé):(一)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),督促檢查企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)措施,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(二)負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核之中,與企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入掛鉤。
第三十九條 環(huán)境保護(hù)部門職責(zé):
負(fù)責(zé)放射性物品的安全管理工作,依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的違法行為;負(fù)責(zé)監(jiān)管廢棄危險化學(xué)品和醫(yī)療廢物的處置以及危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)管、監(jiān)測工作。
第四十條 廣播電視部門職責(zé):(一)組織落實(shí)政府及其安委會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)。(二)將安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性宣傳范疇,并組織落實(shí)。(三)組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。(四)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位及線路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。
第四十一條 體育部門職責(zé):
負(fù)責(zé)體育系統(tǒng)事業(yè)單位的安全管理,監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)單位貫徹有關(guān)安全法律、法規(guī)的情況,落實(shí)安全防范措施,消除事故隱患;配合有關(guān)部門做好體育場所、設(shè)施及大型體育活動的安全管理。
第四十二條 統(tǒng)計部門職責(zé):
負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系,并定期公布。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)體系有關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計工作,為考核提供依據(jù)。
第四十三條 工商行政管理部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)企業(yè)登記中對涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進(jìn)行審查,法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得許可而未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的,不予登記。將促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)作為整頓市場秩序的重要內(nèi)容納入工商行政管理工作計劃并組織實(shí)施。(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險物品的市場經(jīng)營活動,取締和打擊非法、違法經(jīng)營危險物品行為。(三)配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治,對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè),依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記;配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可的企業(yè)。(四)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對商品交易市場的安全檢查,督促市場主辦單位加強(qiáng)安全管理,及時消除事故隱患,嚴(yán)防火災(zāi)和其他安全事故的發(fā)生。
第四十四條 新聞出版部門職責(zé):(一)組織擬訂新聞出版行業(yè)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度,負(fù)責(zé)督促本行業(yè)從業(yè)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)安全防范措施,消除事故隱患。(二)負(fù)責(zé)主辦的各類圖書展銷會、訂貨會、交易會、書市等圖書展銷活動的安全管理工作。
第四十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施)生產(chǎn)、使用、檢測檢驗的安全監(jiān)察。(二)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全技術(shù)檢驗單位資質(zhì)審查以及檢驗單位從業(yè)行為的監(jiān)督管理工作;組織打擊、取締特種設(shè)備的非法生產(chǎn)點(diǎn),查處使用特種設(shè)備的違法行為;負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備、儀器、儀表涉及安全指標(biāo)的計量工作。(三)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證的核發(fā)管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煙花爆竹的質(zhì)量。(四)負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故隱患和危險源監(jiān)督管理工作,督促有關(guān)單位對事故隱患進(jìn)行整治,對危險源實(shí)施監(jiān)控。
第四十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé):負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全法律、法規(guī)情況,建立健全食品藥品安全責(zé)任制,防范藥品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
第四十七條 旅游部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)旅游系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作,組織開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。(二)督促、檢查旅游業(yè)企業(yè)(包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)景點(diǎn)等)落實(shí)有關(guān)安全制度和措施。(三)配合有關(guān)部門督促做好游客聚集場所的安全管理工作。
第四十八條 政府法制部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)審查修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的地方性文件草案。(二)負(fù)責(zé)對有關(guān)部門報送政府審議的文件中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容進(jìn)行合法性審核。(三)協(xié)同有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,依法受理、辦理因安全生產(chǎn)監(jiān)督管理發(fā)生的行政復(fù)議案件,指導(dǎo)和監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理安全生產(chǎn)行政復(fù)議案件。
第四十九條 人民防空部門職責(zé):(一)協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督人防工程建設(shè)及防汛、防火的安全工作,監(jiān)督檢查所屬單位貫徹有關(guān)安全法律、法規(guī)的情況,督促所屬單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)安全防范措施,消除事故隱患。(二)發(fā)布事故災(zāi)情警報,制定人民防空通信及警報網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃和保障方案并組織實(shí)施。(三)利用人防系統(tǒng)現(xiàn)有指揮平臺、資源、設(shè)施和隊伍,參與防災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)性事件應(yīng)急處理。
第五十條 糧食部門職責(zé):
負(fù)責(zé)糧食系統(tǒng)的安全管理,監(jiān)督糧庫、糧油生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;督促相關(guān)單位完善消防安全設(shè)施、加工裝備安全技術(shù)措施;組織糧油系統(tǒng)安全專項檢查,消除事故隱患。
第五十一條 煤炭管理部門職責(zé):(一)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)對煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。(二)依法負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證的申報和年檢工作。(三)對在本市區(qū)域內(nèi)煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查,督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項規(guī)章制度,對煤礦違法違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P,監(jiān)督檢查煤礦事故隱患的排查治理。(四)對中央在本市區(qū)域內(nèi)煤礦行使政府安全監(jiān)管職責(zé);協(xié)助配合省煤炭管理部門對省屬煤炭企業(yè)在菏煤礦行使政府安全監(jiān)管職責(zé);省監(jiān)獄系統(tǒng)煤礦的安全監(jiān)管,由省監(jiān)獄管理局依照《監(jiān)獄法》自行管理;地方煤礦的安全監(jiān)管由縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)。(五)負(fù)責(zé)煤礦安全專項整治工作,參與煤礦事故的調(diào)查處理。
第五十二條 公路管理部門職責(zé):(一)依法對公路建設(shè)工程施工實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。(二)負(fù)責(zé)公路維護(hù)養(yǎng)護(hù)工程企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。(三)負(fù)責(zé)相關(guān)公路(含公路橋梁、隧道)交通安全設(shè)施(包括路標(biāo)、交通安全標(biāo)志、標(biāo)線、安全護(hù)欄等)的設(shè)立、維護(hù)、管理以及對有事故隱患的公路路段和橋梁的改造和加固。
第五十三條 地震部門職責(zé):
負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報以及震情和災(zāi)情速報工作;負(fù)責(zé)地震災(zāi)害預(yù)防管理和抗震設(shè)防要求管理工作,會同有關(guān)部門防范地震次生災(zāi)害導(dǎo)致的事故災(zāi)難;負(fù)責(zé)地震災(zāi)害損失評定工作,參與破壞性地震后的恢復(fù)重建工作。
第五十四條 氣象部門職責(zé):
負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報工作,及時發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報信息;負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害安全防御工作,組織防雷設(shè)施的安全檢查及雷電防護(hù)裝置的安全檢測;負(fù)責(zé)無人駕駛自由氣球和系留氣球人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范。
第五十五條 黃河河務(wù)部門職責(zé):
負(fù)責(zé)黃河防洪工程建設(shè)、管理及所屬單位的安全管理工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)黃河防汛的安全管理工作。
第五十六條 煙草專賣部門職責(zé):
負(fù)責(zé)煙草生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全管理工作,督促煙草企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第五十七條 鐵路安全監(jiān)管部門(含地方鐵路)職責(zé):
負(fù)責(zé)鐵路安全監(jiān)督管理,具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、行政許可和相關(guān)行政處罰工作。
第五十八條 通信管理部門職責(zé):
負(fù)責(zé)電信運(yùn)營企業(yè)及電信運(yùn)營設(shè)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供通信保障。
第五十九條 郵政管理部門職責(zé):
負(fù)責(zé)郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)對寄遞服務(wù)企業(yè)執(zhí)行禁寄規(guī)定和收寄驗視規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)企業(yè)建立安全自控制度,落實(shí)各項安全生產(chǎn)措施,保障郵政通信安全。
第六十條 金融管理部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)全市金融系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各商業(yè)保險機(jī)構(gòu)為安全生產(chǎn)提供相關(guān)保險服務(wù),建立“安保互動”機(jī)制;督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時按照規(guī)定對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及個人予以賠付。
第六十一條 商貿(mào)部門職責(zé):
負(fù)責(zé)全市商業(yè)流通企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;參加事故應(yīng)急救援工作;配合有關(guān)部門和單位做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第六十二條 供銷部門職責(zé):
負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)全市供銷系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作,配合有關(guān)部門和單位做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的安全管理。
第六十三條 機(jī)械、輕工、化工、紡織等行業(yè)協(xié)會職責(zé):
負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,開展行業(yè)安全生產(chǎn)法律、政策、技術(shù)管理等咨詢服務(wù)和新技術(shù)、新工藝的推廣,配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,依法接受有關(guān)部門委托負(fù)責(zé)本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第六十四條 各級政府及有關(guān)部門都要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。
各縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門、單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,由縣(區(qū))人民政府參照本規(guī)定制定。
第四章 責(zé)任落實(shí)措施
第六十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議,由政府主要負(fù)責(zé)人或者委托政府分管負(fù)責(zé)人召集有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加,分析、布置、督促、檢查本行政區(qū)域防范重特大生產(chǎn)安全事故的工作,會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要。會議紀(jì)要應(yīng)報上一級人民政府安監(jiān)部門備案,會議確定的各項防范措施由同級人民政府督查機(jī)構(gòu)跟蹤督查。
第六十六條 各級人民政府安委會對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)和綜合監(jiān)督。(一)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí),組織安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)法和專項整治;(二)監(jiān)督下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門監(jiān)管工作落實(shí)情況,對工作不力的進(jìn)行通報,并建議政府督查機(jī)構(gòu)將其列入督查對象;(三)下達(dá)安全生產(chǎn)指令;(四)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核,向本級人民政府提出獎懲建議。
政府安委會各成員單位應(yīng)當(dāng)積極參加政府安委會組織的各項檢查、督查、宣傳活動,每季度向其報告安全生產(chǎn)工作情況。
第六十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查,采取防范措施。容易發(fā)生重大安全事故的具體單位、設(shè)施和場所名單及其整改責(zé)任部門,由同級安委會明確。
第六十八條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。政府有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)互相配合,需共同開展檢查的,實(shí)行聯(lián)合檢查;需分別進(jìn)行檢查的,應(yīng)當(dāng)互通情況,對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)由相關(guān)部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門并形成記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。
有關(guān)部門在安全檢查時,應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題以及下達(dá)的執(zhí)法文書、督促整改的情況做出書面記錄,采用錄音、錄像、照相等手段留下翔實(shí)證據(jù),并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案,及時向部門負(fù)責(zé)人報告。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合安全檢查,不得拒絕、阻撓。對拒絕、阻撓安全檢查的,一經(jīng)查實(shí),由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理。
第六十九條 建立較大安全隱患整改指令督辦制度。對生產(chǎn)安全事故暴露出來的及安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患,各級人民政府安委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向本級政府有關(guān)部門和下級政府下達(dá)《整改指令書》。依據(jù)《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)菏澤市較大安全隱患整改指令督辦制度暫行規(guī)定的通知》(菏政辦發(fā)〔2007〕101號),市安委會負(fù)責(zé)下達(dá)《較大安全隱患整改指令書》,各縣(區(qū))人民政府和市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)整改。
較大以上安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;較大以上安全隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用;未排除的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),供電、供水單位停止供電、供水。
特別重大的事故隱患和公共場所、人員密集場所的重大隱患治理,由所在地縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包保責(zé)任制。
第七十條 實(shí)行隱患整改綜合執(zhí)法制度。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的,根據(jù)隱患所在單位的具體情況和有關(guān)規(guī)定,項目審批部門撤銷項目審批手續(xù),安監(jiān)部門取消安全生產(chǎn)許可或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,建設(shè)部門取消工程建設(shè)許可,公安部門取消消防許可,質(zhì)監(jiān)部門取消特種設(shè)備許可,環(huán)保部門撤銷環(huán)保審批手續(xù),工商部門取消工商營業(yè)許可,電力公司停止供電,交通部門不給有安全隱患的車輛運(yùn)輸許可,政府安委會辦公室對落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。對執(zhí)法受阻的,要立即向上一級人民政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗7膊话瓷鲜鲆舐男新氊?zé)、導(dǎo)致事故發(fā)生的,要依法進(jìn)行查處,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、部門和責(zé)任人的責(zé)任。
第七十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防體系,制定和完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。氣象、應(yīng)急辦、安監(jiān)、交通、國土資源、水利、廣電、煤炭、林業(yè)、建設(shè)、人防等部門應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報機(jī)制,形成部門聯(lián)動、信息共享、地企聯(lián)合的災(zāi)害預(yù)防和救助體系,并加強(qiáng)災(zāi)害性天氣尤其是局部地區(qū)、極端氣候及地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報,及時準(zhǔn)確發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息。凡出現(xiàn)橙色預(yù)警及以上大雨、暴雨、冰雹等災(zāi)害性天氣,煤礦和礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取停產(chǎn)撤人措施;在主汛期來臨之前,交通部門要及時拆除黃河浮橋設(shè)施。
第七十二條 政府及其有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的主要指標(biāo)及提拔和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。
上級人民政府對下級人民政府、政府對其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)每年對其落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任情況進(jìn)行考核。
第七十三條 實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。政府及其有關(guān)部門沒有完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo),或發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的,取消評先評優(yōu)資格。
政府及其有關(guān)部門凡涉及相關(guān)表彰獎勵的,應(yīng)事先征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。
第七十四條 政府及其有關(guān)部門未按本規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任造成嚴(yán)重后果,影響惡劣的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對有關(guān)人員追究責(zé)任。
第五章 附 則
第七十五條 本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人,系指政府及其有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人,以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。
本規(guī)定所稱分管負(fù)責(zé)人,系指根據(jù)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)某一方面工作的副職負(fù)責(zé)人。
第七十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,適用本規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,政府及其有關(guān)部門是監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的管理主體,承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責(zé)任。
第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,實(shí)行“屬地管理與分級管理相結(jié)合,以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行“一崗雙責(zé)”制。政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二章 政府監(jiān)督管理責(zé)任及職責(zé)劃分
第六條 政府的主要責(zé)任:(一)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:1.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。2.采取多種形式,加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,提高全社會的安全生產(chǎn)意識。3.對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人給予表彰或獎勵。(二)規(guī)劃責(zé)任:1.將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定工作同時安排、同時部署、同時總結(jié)、同時考核和獎懲。2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位提升安全生產(chǎn)能力。(三)監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任:1.建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系和執(zhí)法監(jiān)察體系,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、裝備,確保與工作任務(wù)相適應(yīng)。2.建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級安全生產(chǎn)責(zé)任體系,并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理控制指標(biāo)體系,逐級下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),并把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系。4.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核獎懲體系,把安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的范圍,實(shí)行“一票否決”。(四)監(jiān)督檢查責(zé)任:1.根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患,督促有關(guān)單位及時處理。2.組織治理公共設(shè)施、破產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的以及無法明確責(zé)任單位的生產(chǎn)安全事故隱患。3.依法組織關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。4.認(rèn)真組織重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治,及時消除事故隱患。(五)安全投入責(zé)任:1.加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè),加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。2.鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平。3.運(yùn)用信息化手段,提高安全生產(chǎn)管理水平。(六)應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任:1.組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.建立健全應(yīng)急救援體系和指揮中心、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲備基地,配備應(yīng)急救援裝備和器材。3.建立有效的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制,建立健全災(zāi)害預(yù)防和救助體系。4.定期組織應(yīng)急救援演練。5.領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援工作。(七)事故報告和調(diào)查處理責(zé)任:1.按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定,及時上報生產(chǎn)安全事故。2.按照職責(zé)范圍組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,并向社會公布事故處理情況。3.實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第七條 按照本規(guī)定第四條確定的原則,明確市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的范圍。(一)本市行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)〔2004〕52號)和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2004〕52號文件加強(qiáng)中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕88號)的規(guī)定執(zhí)行。中央企業(yè)在魯煤礦和省屬煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理按《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭局等部門關(guān)于加強(qiáng)省屬煤炭企業(yè)和中央企業(yè)在魯煤礦安全監(jiān)管工作的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2008〕42號)的規(guī)定執(zhí)行。
(二)省屬企業(yè)(含省管企業(yè))在市、縣(區(qū))人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理:1.省管企業(yè)的總公司(總廠、集團(tuán)公司)所在地在菏澤市的,由市人民政府負(fù)責(zé)。2.省管企業(yè)的分公司、子公司、二級單位,省管企業(yè)以外的省屬國有獨(dú)資、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位,及省人民政府有關(guān)部門所屬的企事業(yè)單位,所在地在市政府駐地的(牡丹區(qū)和菏澤開發(fā)區(qū)),由市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé);所在地在縣行政轄區(qū)內(nèi)的,由縣人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。3、本項1和2之外的生產(chǎn)經(jīng)營單位由縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
(三)市屬企業(yè)(含市管企業(yè))的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,在市、縣(區(qū))人民政府的指導(dǎo)下,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé):1、市管企業(yè)的公司(總廠、集團(tuán)公司)在市政府駐地的(牡丹區(qū)和菏澤開發(fā)區(qū)),由市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé);所在地在縣行政轄區(qū)內(nèi)的,由縣人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé);2、市管企業(yè)的分公司、子公司、二級單位,市管企業(yè)以外的市屬國有獨(dú)資、國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位,及市人民政府有關(guān)部門所屬的企事業(yè)單位,由所在縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
(四)縣(區(qū))屬以下及其他所有制企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,由縣(區(qū))人民政府確定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣(區(qū))屬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、村(居)委員會安全生產(chǎn)工作的責(zé)任劃分,由各縣(區(qū))人民政府確定。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位明確政府監(jiān)督管理主體單位。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管單位對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)負(fù)主管責(zé)任。主管單位是指與該生產(chǎn)經(jīng)營單位有人、財、物隸屬關(guān)系或有全資、控股及實(shí)際控股關(guān)系的上級管理機(jī)構(gòu),以及各級人民政府指定的對安全生產(chǎn)負(fù)有主管責(zé)任的單位。
(一)企業(yè)集團(tuán)公司和控股公司是其所控股的公司、下屬單位(包括子公司、分公司、分廠、派出單位、二級及以下單位)安全生產(chǎn)的主管單位。(二)學(xué)校、科研、社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等是其投資設(shè)立和控股生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的主管單位。(三)政府有關(guān)部門是所屬(轄)企事業(yè)單位的主管單位。(四)發(fā)包或者出租單位是其承包、承租單位安全生產(chǎn)的主管單位。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位因改制、破產(chǎn)等原因,與原所屬的主管單位脫離隸屬關(guān)系的,按照“屬地管理”原則,確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體。
第三章 部門監(jiān)督管理責(zé)任及具體職責(zé)分工
第十條 政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),除承擔(dān)本規(guī)定第六條本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的貫徹落實(shí)外,還承擔(dān)以下責(zé)任:(一)行政許可責(zé)任:1.法律、法規(guī)規(guī)定涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等)或者驗收的,嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查;不符合規(guī)定的,不得批準(zhǔn)或者驗收通過。2.對未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締或制止,并依法予以處理。3.對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的,撤銷原批準(zhǔn)。(二)行政執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任:1.依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī),糾正安全生產(chǎn)違法行為,消除事故隱患。2.發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為,依法給予行政處罰。3.依法實(shí)施安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制措施。(三)宣傳教育責(zé)任:1.開展安全生產(chǎn)宣傳工作,提高公眾的安全生產(chǎn)意識。2.依法組織和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。3.組織開展安全文化建設(shè),營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。(四)應(yīng)急救援、事故報告和調(diào)查處理責(zé)任:1.制定本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。2.組織或參與事故應(yīng)急救援。3.依照有關(guān)規(guī)定報告和統(tǒng)計、分析生產(chǎn)安全事故。4.根據(jù)授權(quán)或委托依法組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會依法參與,其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,并邀請人民檢察院派人參加。5.依法實(shí)施對事故發(fā)生單位和有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰、處分。6.建立安全生產(chǎn)值班制度和生產(chǎn)安全事故舉報制度。(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第十一條 政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)劃分如下:(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下一級人民政府和同級有關(guān)部門及監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。(二)其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé):(一)組織起草安全生產(chǎn)方面的地方性政策文件。(二)制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,定期分析和預(yù)測安全生產(chǎn)形勢,研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。(三)發(fā)布安全生產(chǎn)信息,綜合管理生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。(四)監(jiān)督管理非煤礦礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查機(jī)械、輕工、紡織、煙草、冶金(黑色金屬及有色金屬)、貿(mào)易、建材、石油等行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。(五)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法程序和行為,監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況,依法查處事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。(六)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作,組織實(shí)施對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)進(jìn)行檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織的資質(zhì)管理工作,并進(jìn)行監(jiān)督檢查。(七)組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育工作,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全培訓(xùn)、考核工作;依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作;監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。(八)依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;監(jiān)督檢查危險源監(jiān)控、事故隱患的整改工作,查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。(九)擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃,組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作。(十)按照有關(guān)政策規(guī)定,做好注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。(十一)依法組織、協(xié)調(diào)和參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作,組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。(十二)承擔(dān)政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)的日常工作。
第十三條 發(fā)展和改革部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃,將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項目計劃,把生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計劃,并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施。(二)及時制定和發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策,利用宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段支持工藝技術(shù)先進(jìn)、危險和有害因素較小的建設(shè)項目,逐步淘汰工藝技術(shù)落后以及無法達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項目。(三)負(fù)責(zé)把建設(shè)項目安全條件作為審批、核準(zhǔn)、備案的重要依據(jù),把安全設(shè)施“三同時”落實(shí)情況作為基本建設(shè)項目竣工驗收的前置條件,監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入建設(shè)項目概算。
第十四條 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門職責(zé):(一)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。(二)對技術(shù)改造項目依照有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,并作為辦理項目核準(zhǔn)和備案手續(xù)的前置條件。(三)配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治,依法查處拼裝車、船和特種設(shè)備非法生產(chǎn)點(diǎn)及擅自從事成品油經(jīng)營的非法經(jīng)營點(diǎn)。(四)負(fù)責(zé)鐵路監(jiān)護(hù)道口的協(xié)調(diào)工作。(五)負(fù)責(zé)電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查電力企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,消除事故隱患;組織開展電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項檢查,督促落實(shí)安全事故防范措施,組織對電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析、診斷、評估和評價。
第十五條 教育部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)(含民辦學(xué)校)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)督各類學(xué)校履行安全管理責(zé)任,指導(dǎo)各類學(xué)校制定和落實(shí)防范安全事故的措施,會同有關(guān)部門組織查處學(xué)校安全管理方面失職或違法的行為。(二)將安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容,組織師生員工開展安全教育活動,普及安全知識,提高安全意識和能力。(三)負(fù)責(zé)各類院校、直屬單位及其教育設(shè)施的安全檢查,消除事故隱患;負(fù)責(zé)全市校舍危房改造工作。(四)負(fù)責(zé)學(xué)生校外社會實(shí)踐活動的安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)、督促有關(guān)單位制定活動的應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施,會同有關(guān)部門依法查處以任何形式或名義組織學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動的行為,組織查處將學(xué)校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的行為。(五)配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)對接送學(xué)生車輛進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十六條 科學(xué)技術(shù)部門職責(zé):(一)將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃,并組織實(shí)施。(二)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)技術(shù)的研究、開發(fā)與示范。(三)支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。
第十七條 公安部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作。制定道路交通安全工作規(guī)劃、計劃和應(yīng)急預(yù)案,并組織實(shí)施;依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育;制定道路交通安全責(zé)任指標(biāo),并組織實(shí)施;督促、檢查各有關(guān)單位落實(shí)交通安全責(zé)任制情況;組織道路交通安全綜合檢查,依法處罰道路交通安全違法行為;負(fù)責(zé)道路交通管理設(shè)施的監(jiān)管,監(jiān)督檢查大型客、貨運(yùn)輸車輛行駛記錄儀、GPS定位系統(tǒng)安裝使用情況。(二)負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)督管理工作。擬訂消防安全責(zé)任制目標(biāo),并組織實(shí)施;參與編制城市消防規(guī)劃;依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育,組織并指導(dǎo)社會消防力量的培訓(xùn);依法對有關(guān)建筑工程進(jìn)行消防審核、驗收;對歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所和具有火災(zāi)危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動,進(jìn)行使用、開業(yè)或舉辦前的消防安全檢查;負(fù)責(zé)組織開展消防安全綜合檢查工作,監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施,依法對違反消防法律、法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。(三)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公共安全管理,依法審查核發(fā)劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證和劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,制定禁止危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域和設(shè)置、完善危險化學(xué)品禁止通行標(biāo)志,監(jiān)督檢查運(yùn)輸企業(yè)在危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛或罐體按規(guī)定安裝和噴涂安全警示標(biāo)志,并對相應(yīng)持證單位及個人購買、運(yùn)輸、儲存、使用劇毒化學(xué)品及其執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(四)負(fù)責(zé)民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理,依法審查核發(fā)民用爆炸物品準(zhǔn)購證和煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證,對民用爆炸物品、煙花爆竹的道路運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督檢查;打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放、郵寄煙花爆竹的行為。(五)負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管理,對大型群眾性活動實(shí)行安全許可制度;對舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動實(shí)行安全許可制度,并核發(fā)焰火燃放許可證。(六)依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件。
第十八條 監(jiān)察部門職責(zé):
依法對行政監(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況實(shí)施監(jiān)察,按照干部管理權(quán)限對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為及有關(guān)人員進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究的落實(shí),及對事故行政責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
第十九條 司法行政部門職責(zé):(一)將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容,會同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識;監(jiān)督、指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)。(二)監(jiān)督監(jiān)獄、勞教企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,消除事故隱患。
第二十條 財政部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)編制同級政府年度安全生產(chǎn)投入預(yù)算;安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作費(fèi)用。(二)按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要,每年安排一定資金,用于政府公共安全體系建設(shè)。
第二十一條 人事部門職責(zé):(一)將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員普法教育的重要內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃,并組織實(shí)施;將安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況作為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內(nèi)容。(二)組織實(shí)施注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。負(fù)責(zé)注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試、發(fā)證工作,對注冊安全工程師和注冊助理安全工程師資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。(三)會同有關(guān)部門制定和實(shí)施安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)、考核、獎懲等相關(guān)政策。
第二十二條 勞動和社會保障部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企業(yè)制定勞動規(guī)章制度和簽訂勞動合同中涉及勞動安全、防止職業(yè)危害的事項。(二)負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇的核定工作,監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的非參保單位或非法用工單位按有關(guān)規(guī)定對傷亡人員的賠償。(三)指導(dǎo)、監(jiān)督各級各類技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按國家和省有關(guān)規(guī)定履行安全管理責(zé)任。
第二十三條 國土資源部門職責(zé):(一)依法頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證,打擊無證開采、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產(chǎn)資源及從事違法選(洗)礦的行為,規(guī)范礦山開采秩序。(二)配合有關(guān)部門組織開展礦山安全專項整治,對政府決定依法關(guān)閉的礦山企業(yè),按規(guī)定及時注銷采礦許可證。(三)指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及安全生產(chǎn)保障措施。
第二十四條 規(guī)劃部門職責(zé):
在編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時,將安全生產(chǎn)納入規(guī)劃中,將建設(shè)項目安全設(shè)計審查作為頒發(fā)規(guī)劃許可證的前置條件,并作為審批規(guī)劃和批準(zhǔn)項目的重要依據(jù)。
第二十五條 建設(shè)部門職責(zé):(一)在城鄉(xiāng)建設(shè)時,將安全生產(chǎn)作為建設(shè)評估的前置條件。(二)負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;依法頒發(fā)建筑業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位資質(zhì)證書以及建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,并對其進(jìn)行安全生產(chǎn)評估;依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)安全宣傳教育培訓(xùn)和考核發(fā)證工作,依法查處建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)違法行為和安全事故隱患。受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。會同有關(guān)單位對建筑施工和市政工程施工安全事故進(jìn)行調(diào)查處理等。
第二十六條 房管部門職責(zé):(一)通過房屋檢查、技術(shù)鑒定等手段,監(jiān)督指導(dǎo)房屋安全使用。(二)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全管理工作和經(jīng)拆遷許可的房屋拆遷項目的安全監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)查處本系統(tǒng)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。(三)負(fù)責(zé)物業(yè)管理單位和房屋維修的安全管理工作。
第二十七條 市政及城市管理執(zhí)法部門職責(zé):
負(fù)責(zé)城市道路、公園、燃?xì)狻⒐岷屠幚矸矫娴陌踩O(jiān)督管理。
第二十八條 交通部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)有關(guān)的道路客、貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格審查運(yùn)輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格,監(jiān)督客運(yùn)車輛按照規(guī)定安裝行駛記錄儀和GPS定位系統(tǒng),負(fù)責(zé)車站(場)的安全監(jiān)督管理工作。(二)負(fù)責(zé)所轄內(nèi)河水上交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作,監(jiān)督管理內(nèi)河通航水域水上交通安全。(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公路、水運(yùn)工程的安全生產(chǎn)工作。對公路、水運(yùn)工程從業(yè)單位(建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價)實(shí)施安全監(jiān)督管理。(四)負(fù)責(zé)有關(guān)的危險化學(xué)品道路運(yùn)輸、市轄內(nèi)河水域運(yùn)輸和港口作業(yè)安全管理工作。依法核發(fā)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證、營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證、道路危險貨物運(yùn)輸操作證及港口危險化學(xué)品現(xiàn)場作業(yè)人員和管理人員上崗資格證書,審核轉(zhuǎn)報危險化學(xué)品水運(yùn)企業(yè)辦理水路運(yùn)輸許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證申請,并負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。(五)按照職責(zé)開展道路、水運(yùn)交通安全專項整治工作,消除事故隱患,配合有關(guān)部門查處車船超載和打擊無牌、無證、報廢車船營運(yùn)的違法行為。
第二十九條 無線電管理部門職責(zé):
負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)無線電頻率和臺站的管理,維護(hù)空中電波秩序,受理無線電干擾申訴,查處有害無線電干擾行為,重點(diǎn)保障航空、水上交通通訊頻率的安全。
第三十條 水利部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施、河道及其岸線的安全監(jiān)督管理,對水庫大壩、河道(湖泊)堤防、水閘、渠道以及農(nóng)村影響群眾生命財產(chǎn)安全的重點(diǎn)塘壩進(jìn)行安全監(jiān)控,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)政府和部門做好堤壩安全監(jiān)管和事故防范工作。(二)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防汛、抗旱的安全管理工作。(三)負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作。
第三十一條 農(nóng)業(yè)部門職責(zé):
負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村基層組織和農(nóng)民做好種植生產(chǎn)安全事故防范工作,負(fù)責(zé)農(nóng)藥、鼠藥經(jīng)營標(biāo)識、質(zhì)量監(jiān)管和使用環(huán)節(jié)的安全管理和事故防范工作。
第三十二條 林業(yè)部門職責(zé):
負(fù)責(zé)森林防火安全監(jiān)督管理工作,制定防范森林火災(zāi)的措施和對策;指導(dǎo)、監(jiān)督森林公園、有林風(fēng)景區(qū)(點(diǎn))和其他涉林經(jīng)營管理單位及個人落實(shí)防火措施;負(fù)責(zé)所屬林場或林業(yè)企事業(yè)單位的森林防火、森林采伐和林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營中的安全管理工作。
第三十三條 畜牧部門職責(zé):負(fù)責(zé)畜牧養(yǎng)殖單位生產(chǎn)安全監(jiān)督管理,指導(dǎo)、監(jiān)督畜牧養(yǎng)殖單位生產(chǎn)安全事故和畜牧養(yǎng)殖疫病的安全防范,以及負(fù)責(zé)獸藥經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的安全管理和事故防范工作。
第三十四條 農(nóng)機(jī)部門職責(zé):
負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,組織實(shí)施農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T技術(shù)培訓(xùn)、安全教育和考核發(fā)證工作,參與農(nóng)機(jī)事故的調(diào)查處理。
第三十五條 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部門職責(zé):
指導(dǎo)外經(jīng)、外貿(mào)及外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,依法監(jiān)督、檢查貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況,落實(shí)安全防范措施,消除事故隱患,配合有關(guān)部門對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
第三十六條 文化部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全管理,組織開展博物館、文物保護(hù)單位、圖書館、影劇院、文化館、網(wǎng)吧、歌舞廳以及音像市場等單位的安全檢查,指導(dǎo)、督促相關(guān)單位排查和消除事故隱患,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查文藝演出單位的安全生產(chǎn)工作。(二)配合公安消防等部門做好文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作。
第三十七條 衛(wèi)生部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)職業(yè)病的預(yù)防和救治工作及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)衛(wèi)生評價及危險化學(xué)品毒性鑒定工作;依法對產(chǎn)生或存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查,對建設(shè)項目的衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行審查、驗收,依法查處職業(yè)病防治工作中的違法行為;核發(fā)有毒物品作業(yè)場所職業(yè)安全許可證;負(fù)責(zé)不含放射源的放射工作場所放射防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作。(二)負(fù)責(zé)職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生情況的綜合統(tǒng)計、分析和報告工作,提出預(yù)防職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生的措施和對策。(三)負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作。(四)負(fù)責(zé)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援。
第三十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé):(一)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),督促檢查企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)措施,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(二)負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核之中,與企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入掛鉤。
第三十九條 環(huán)境保護(hù)部門職責(zé):
負(fù)責(zé)放射性物品的安全管理工作,依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的違法行為;負(fù)責(zé)監(jiān)管廢棄危險化學(xué)品和醫(yī)療廢物的處置以及危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)管、監(jiān)測工作。
第四十條 廣播電視部門職責(zé):(一)組織落實(shí)政府及其安委會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)。(二)將安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性宣傳范疇,并組織落實(shí)。(三)組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。(四)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位及線路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。
第四十一條 體育部門職責(zé):
負(fù)責(zé)體育系統(tǒng)事業(yè)單位的安全管理,監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)單位貫徹有關(guān)安全法律、法規(guī)的情況,落實(shí)安全防范措施,消除事故隱患;配合有關(guān)部門做好體育場所、設(shè)施及大型體育活動的安全管理。
第四十二條 統(tǒng)計部門職責(zé):
負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系,并定期公布。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)體系有關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計工作,為考核提供依據(jù)。
第四十三條 工商行政管理部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)企業(yè)登記中對涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進(jìn)行審查,法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得許可而未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的,不予登記。將促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)作為整頓市場秩序的重要內(nèi)容納入工商行政管理工作計劃并組織實(shí)施。(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險物品的市場經(jīng)營活動,取締和打擊非法、違法經(jīng)營危險物品行為。(三)配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項整治,對有關(guān)部門撤銷許可的企業(yè),依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記;配合有關(guān)部門依法查處取締未經(jīng)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可的企業(yè)。(四)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對商品交易市場的安全檢查,督促市場主辦單位加強(qiáng)安全管理,及時消除事故隱患,嚴(yán)防火災(zāi)和其他安全事故的發(fā)生。
第四十四條 新聞出版部門職責(zé):(一)組織擬訂新聞出版行業(yè)有關(guān)安全方面的規(guī)章制度,負(fù)責(zé)督促本行業(yè)從業(yè)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)安全防范措施,消除事故隱患。(二)負(fù)責(zé)主辦的各類圖書展銷會、訂貨會、交易會、書市等圖書展銷活動的安全管理工作。
第四十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施)生產(chǎn)、使用、檢測檢驗的安全監(jiān)察。(二)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全技術(shù)檢驗單位資質(zhì)審查以及檢驗單位從業(yè)行為的監(jiān)督管理工作;組織打擊、取締特種設(shè)備的非法生產(chǎn)點(diǎn),查處使用特種設(shè)備的違法行為;負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備、儀器、儀表涉及安全指標(biāo)的計量工作。(三)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證的核發(fā)管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煙花爆竹的質(zhì)量。(四)負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故隱患和危險源監(jiān)督管理工作,督促有關(guān)單位對事故隱患進(jìn)行整治,對危險源實(shí)施監(jiān)控。
第四十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé):負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全法律、法規(guī)情況,建立健全食品藥品安全責(zé)任制,防范藥品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
第四十七條 旅游部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)旅游系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作,組織開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。(二)督促、檢查旅游業(yè)企業(yè)(包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區(qū)景點(diǎn)等)落實(shí)有關(guān)安全制度和措施。(三)配合有關(guān)部門督促做好游客聚集場所的安全管理工作。
第四十八條 政府法制部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)審查修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的地方性文件草案。(二)負(fù)責(zé)對有關(guān)部門報送政府審議的文件中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容進(jìn)行合法性審核。(三)協(xié)同有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,依法受理、辦理因安全生產(chǎn)監(jiān)督管理發(fā)生的行政復(fù)議案件,指導(dǎo)和監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理安全生產(chǎn)行政復(fù)議案件。
第四十九條 人民防空部門職責(zé):(一)協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督人防工程建設(shè)及防汛、防火的安全工作,監(jiān)督檢查所屬單位貫徹有關(guān)安全法律、法規(guī)的情況,督促所屬單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)安全防范措施,消除事故隱患。(二)發(fā)布事故災(zāi)情警報,制定人民防空通信及警報網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃和保障方案并組織實(shí)施。(三)利用人防系統(tǒng)現(xiàn)有指揮平臺、資源、設(shè)施和隊伍,參與防災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)性事件應(yīng)急處理。
第五十條 糧食部門職責(zé):
負(fù)責(zé)糧食系統(tǒng)的安全管理,監(jiān)督糧庫、糧油生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;督促相關(guān)單位完善消防安全設(shè)施、加工裝備安全技術(shù)措施;組織糧油系統(tǒng)安全專項檢查,消除事故隱患。
第五十一條 煤炭管理部門職責(zé):(一)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)對煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。(二)依法負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證的申報和年檢工作。(三)對在本市區(qū)域內(nèi)煤礦安全進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查,督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項規(guī)章制度,對煤礦違法違規(guī)行為依法做出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P,監(jiān)督檢查煤礦事故隱患的排查治理。(四)對中央在本市區(qū)域內(nèi)煤礦行使政府安全監(jiān)管職責(zé);協(xié)助配合省煤炭管理部門對省屬煤炭企業(yè)在菏煤礦行使政府安全監(jiān)管職責(zé);省監(jiān)獄系統(tǒng)煤礦的安全監(jiān)管,由省監(jiān)獄管理局依照《監(jiān)獄法》自行管理;地方煤礦的安全監(jiān)管由縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)。(五)負(fù)責(zé)煤礦安全專項整治工作,參與煤礦事故的調(diào)查處理。
第五十二條 公路管理部門職責(zé):(一)依法對公路建設(shè)工程施工實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。(二)負(fù)責(zé)公路維護(hù)養(yǎng)護(hù)工程企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。(三)負(fù)責(zé)相關(guān)公路(含公路橋梁、隧道)交通安全設(shè)施(包括路標(biāo)、交通安全標(biāo)志、標(biāo)線、安全護(hù)欄等)的設(shè)立、維護(hù)、管理以及對有事故隱患的公路路段和橋梁的改造和加固。
第五十三條 地震部門職責(zé):
負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報以及震情和災(zāi)情速報工作;負(fù)責(zé)地震災(zāi)害預(yù)防管理和抗震設(shè)防要求管理工作,會同有關(guān)部門防范地震次生災(zāi)害導(dǎo)致的事故災(zāi)難;負(fù)責(zé)地震災(zāi)害損失評定工作,參與破壞性地震后的恢復(fù)重建工作。
第五十四條 氣象部門職責(zé):
負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報工作,及時發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報信息;負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害安全防御工作,組織防雷設(shè)施的安全檢查及雷電防護(hù)裝置的安全檢測;負(fù)責(zé)無人駕駛自由氣球和系留氣球人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范。
第五十五條 黃河河務(wù)部門職責(zé):
負(fù)責(zé)黃河防洪工程建設(shè)、管理及所屬單位的安全管理工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)黃河防汛的安全管理工作。
第五十六條 煙草專賣部門職責(zé):
負(fù)責(zé)煙草生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全管理工作,督促煙草企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第五十七條 鐵路安全監(jiān)管部門(含地方鐵路)職責(zé):
負(fù)責(zé)鐵路安全監(jiān)督管理,具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查、行政許可和相關(guān)行政處罰工作。
第五十八條 通信管理部門職責(zé):
負(fù)責(zé)電信運(yùn)營企業(yè)及電信運(yùn)營設(shè)施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供通信保障。
第五十九條 郵政管理部門職責(zé):
負(fù)責(zé)郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)對寄遞服務(wù)企業(yè)執(zhí)行禁寄規(guī)定和收寄驗視規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)企業(yè)建立安全自控制度,落實(shí)各項安全生產(chǎn)措施,保障郵政通信安全。
第六十條 金融管理部門職責(zé):(一)負(fù)責(zé)全市金融系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各商業(yè)保險機(jī)構(gòu)為安全生產(chǎn)提供相關(guān)保險服務(wù),建立“安保互動”機(jī)制;督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時按照規(guī)定對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及個人予以賠付。
第六十一條 商貿(mào)部門職責(zé):
負(fù)責(zé)全市商業(yè)流通企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;參加事故應(yīng)急救援工作;配合有關(guān)部門和單位做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第六十二條 供銷部門職責(zé):
負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)全市供銷系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作,配合有關(guān)部門和單位做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的安全管理。
第六十三條 機(jī)械、輕工、化工、紡織等行業(yè)協(xié)會職責(zé):
負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,開展行業(yè)安全生產(chǎn)法律、政策、技術(shù)管理等咨詢服務(wù)和新技術(shù)、新工藝的推廣,配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,依法接受有關(guān)部門委托負(fù)責(zé)本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第六十四條 各級政府及有關(guān)部門都要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。
各縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門、單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,由縣(區(qū))人民政府參照本規(guī)定制定。
第四章 責(zé)任落實(shí)措施
第六十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議,由政府主要負(fù)責(zé)人或者委托政府分管負(fù)責(zé)人召集有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加,分析、布置、督促、檢查本行政區(qū)域防范重特大生產(chǎn)安全事故的工作,會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要。會議紀(jì)要應(yīng)報上一級人民政府安監(jiān)部門備案,會議確定的各項防范措施由同級人民政府督查機(jī)構(gòu)跟蹤督查。
第六十六條 各級人民政府安委會對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)和綜合監(jiān)督。(一)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí),組織安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)法和專項整治;(二)監(jiān)督下級人民政府和本級人民政府有關(guān)部門監(jiān)管工作落實(shí)情況,對工作不力的進(jìn)行通報,并建議政府督查機(jī)構(gòu)將其列入督查對象;(三)下達(dá)安全生產(chǎn)指令;(四)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核,向本級人民政府提出獎懲建議。
政府安委會各成員單位應(yīng)當(dāng)積極參加政府安委會組織的各項檢查、督查、宣傳活動,每季度向其報告安全生產(chǎn)工作情況。
第六十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的單位、設(shè)施和場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查,采取防范措施。容易發(fā)生重大安全事故的具體單位、設(shè)施和場所名單及其整改責(zé)任部門,由同級安委會明確。
第六十八條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。政府有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)互相配合,需共同開展檢查的,實(shí)行聯(lián)合檢查;需分別進(jìn)行檢查的,應(yīng)當(dāng)互通情況,對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)由相關(guān)部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門并形成記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。
有關(guān)部門在安全檢查時,應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題以及下達(dá)的執(zhí)法文書、督促整改的情況做出書面記錄,采用錄音、錄像、照相等手段留下翔實(shí)證據(jù),并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案,及時向部門負(fù)責(zé)人報告。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合安全檢查,不得拒絕、阻撓。對拒絕、阻撓安全檢查的,一經(jīng)查實(shí),由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理。
第六十九條 建立較大安全隱患整改指令督辦制度。對生產(chǎn)安全事故暴露出來的及安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患,各級人民政府安委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向本級政府有關(guān)部門和下級政府下達(dá)《整改指令書》。依據(jù)《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)菏澤市較大安全隱患整改指令督辦制度暫行規(guī)定的通知》(菏政辦發(fā)〔2007〕101號),市安委會負(fù)責(zé)下達(dá)《較大安全隱患整改指令書》,各縣(區(qū))人民政府和市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)整改。
較大以上安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;較大以上安全隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用;未排除的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),供電、供水單位停止供電、供水。
特別重大的事故隱患和公共場所、人員密集場所的重大隱患治理,由所在地縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包保責(zé)任制。
第七十條 實(shí)行隱患整改綜合執(zhí)法制度。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的,根據(jù)隱患所在單位的具體情況和有關(guān)規(guī)定,項目審批部門撤銷項目審批手續(xù),安監(jiān)部門取消安全生產(chǎn)許可或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,建設(shè)部門取消工程建設(shè)許可,公安部門取消消防許可,質(zhì)監(jiān)部門取消特種設(shè)備許可,環(huán)保部門撤銷環(huán)保審批手續(xù),工商部門取消工商營業(yè)許可,電力公司停止供電,交通部門不給有安全隱患的車輛運(yùn)輸許可,政府安委會辦公室對落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。對執(zhí)法受阻的,要立即向上一級人民政府有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗7膊话瓷鲜鲆舐男新氊?zé)、導(dǎo)致事故發(fā)生的,要依法進(jìn)行查處,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、部門和責(zé)任人的責(zé)任。
第七十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警預(yù)防體系,制定和完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。氣象、應(yīng)急辦、安監(jiān)、交通、國土資源、水利、廣電、煤炭、林業(yè)、建設(shè)、人防等部門應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報機(jī)制,形成部門聯(lián)動、信息共享、地企聯(lián)合的災(zāi)害預(yù)防和救助體系,并加強(qiáng)災(zāi)害性天氣尤其是局部地區(qū)、極端氣候及地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報,及時準(zhǔn)確發(fā)布各類災(zāi)害預(yù)警信息。凡出現(xiàn)橙色預(yù)警及以上大雨、暴雨、冰雹等災(zāi)害性天氣,煤礦和礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取停產(chǎn)撤人措施;在主汛期來臨之前,交通部門要及時拆除黃河浮橋設(shè)施。
第七十二條 政府及其有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的主要指標(biāo)及提拔和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。
上級人民政府對下級人民政府、政府對其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)每年對其落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任情況進(jìn)行考核。
第七十三條 實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。政府及其有關(guān)部門沒有完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo),或發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的,取消評先評優(yōu)資格。
政府及其有關(guān)部門凡涉及相關(guān)表彰獎勵的,應(yīng)事先征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見。
第七十四條 政府及其有關(guān)部門未按本規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任造成嚴(yán)重后果,影響惡劣的,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對有關(guān)人員追究責(zé)任。
第五章 附 則
第七十五條 本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人,系指政府及其有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人,以及主持工作、代行正職職能的副職負(fù)責(zé)人。
本規(guī)定所稱分管負(fù)責(zé)人,系指根據(jù)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)某一方面工作的副職負(fù)責(zé)人。
第七十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。