各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
為進一步加快我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保“菜藍子”產(chǎn)品長期穩(wěn)定供給，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號）和《安徽省人民政府關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的實施意見》（皖政〔2010〕98號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進我市蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定提出如下實施意見：
一、明確目標任務(wù)。到“十二五”末，全市蔬菜播種面積180萬畝，新增50萬畝，年遞增10萬畝。蔬菜總產(chǎn)量360萬噸左右。其中六安城郊蔬菜播種面積15萬畝，新增標準化菜地8萬畝，年遞增1.6萬畝。新建無公害蔬菜基地占70%左右，有機、綠色蔬菜基地占30%左右。蔬菜農(nóng)殘檢測合格率98%以上。新擴建專業(yè)批發(fā)市場7個，建成規(guī)模化蔬菜加工企業(yè)10個。蔬菜加工量占總產(chǎn)量30%以上，科技對蔬菜生產(chǎn)貢獻率提高到70%左右，切實推進蔬菜生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化。
二、加強基地建設(shè)。把“菜籃子”工程納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)的要求，編制全市蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，重點抓好城郊“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，爭取蔬菜產(chǎn)業(yè)重點項目列入全省“861”行動計劃。組織實施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，選擇生態(tài)環(huán)境和地理條件好、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的城郊地塊，加快發(fā)展城郊蔬菜生產(chǎn)。以金安區(qū)、裕安區(qū)沿淠灣區(qū)為主產(chǎn)區(qū)，新建4萬畝灣區(qū)和郊區(qū)標準化蔬菜基地；以壽縣安豐鎮(zhèn)、瓦埠鎮(zhèn)和舒城縣千人橋鎮(zhèn)等地為主產(chǎn)區(qū)，新建2萬畝水生蔬菜基地；以舒城縣、霍山縣和金寨縣部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)，新建6萬畝高山蔬菜基地。擴大反季節(jié)蔬菜種植面積，發(fā)展伏缺蔬菜、秋冬蔬菜、早春蔬菜和稻草覆蓋免耕馬鈴薯生產(chǎn)。加強蔬菜良種繁育基地和集約化育苗基地建設(shè)，提高優(yōu)良種苗供應(yīng)能力，到“十二五”末建立蔬菜良種繁育和集約化育苗基地6個以上。
三、加大資金投入。2011年市本級財政安排300萬元，繼續(xù)對六安城郊新建蔬菜基地實行以獎代補，并逐年增加。各縣區(qū)都要將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入財政預(yù)算，每年安排專項資金用于蔬菜基地建設(shè)，對集中連片50畝以上的蔬菜生產(chǎn)基地逐年加大財政獎補力度。積極引導(dǎo)社會資金投入蔬菜生產(chǎn)和流通等建設(shè)項目，整合支農(nóng)資金，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、扶貧開發(fā)和農(nóng)民專業(yè)合作社等項目，配套“菜籃子”工程建設(shè)。各銀行金融機構(gòu)要加大對蔬菜生產(chǎn)流通的信貸投入。支持保險公司開展蔬菜保險服務(wù)。加強菜地保護，實行更為嚴格的占補平衡和補償機制，確需征占菜地的，按“先補后占”原則補充同等數(shù)量和質(zhì)量的菜地。實行菜地最低保有量制度，城市常住人口人均保障性菜地不少于20平方米。按照省政府規(guī)定的標準進行補償安置和足額征收新菜地開發(fā)建設(shè)基金，新菜地開發(fā)建設(shè)基金暫按6000元/畝標準從政府收取的土地出讓金中切塊，全部用于新建菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。
四、提升安全水平。建立市、縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動的蔬菜質(zhì)量安全檢測及追溯機制，實行產(chǎn)地準出和市場準入制度，加強市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，加大對農(nóng)藥、化肥、種子等蔬菜生產(chǎn)投入品的執(zhí)法檢查力度，定期開展蔬菜產(chǎn)地環(huán)境評估和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測，對生產(chǎn)、流通、加工、包裝環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)控。推廣應(yīng)用棚室高效生態(tài)種植、測土配方施肥、生物防治和物理防病蟲害等適用技術(shù)，著力提高蔬菜單產(chǎn)效益水平。加強蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，突出抓好蔬菜生產(chǎn)全程標準化培訓(xùn)和專業(yè)村定向培訓(xùn)。建立覆蓋蔬菜主要品種的生產(chǎn)、流通、消費諸環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，實行周報、月報制度。大力推進蔬菜標準化生產(chǎn)，積極發(fā)展無公害、綠色和有機蔬菜，到“十二五”末，“三品”認證數(shù)量達到50個左右，創(chuàng)建省級和市級蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地8個以上。
五、健全流通體系。重視蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，實施蔬菜批發(fā)市場升級改造工程。參照工業(yè)項目招商政策，引進大型連鎖農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。實施中小農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，農(nóng)委、商務(wù)等相關(guān)部門要加大組織協(xié)調(diào)和推進落實力度，不斷推進城市社區(qū)菜店建設(shè)，加快“農(nóng)超對接”，到“十二五”末，力爭在六安城區(qū)建成200個社區(qū)菜店。積極引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等終端用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場和龍頭企業(yè)等直接對接。推進蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，加強產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備。對配送蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的廂式貨車，核發(fā)特別通行證，提供24小時進城通行和停靠便利。
六、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。認真落實“菜籃子”市長負責制，建立 “菜籃子”區(qū)、鎮(zhèn)長負責制的考核評價體系，加強對生產(chǎn)和流通等各個環(huán)節(jié)的考核評比，將新增種植面積、主要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價格異常波動、蔬菜質(zhì)量安全合格率等重要指標，作為年度目標考評的重要內(nèi)容。建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制和辦事機構(gòu)，實行農(nóng)業(yè)部門牽頭，發(fā)展改革、財政、商務(wù)、科技、物價、衛(wèi)生、國土、環(huán)保、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、保險等部門和單位參加的“菜籃子”工作聯(lián)席會議制度，明確責任，齊抓共管。制定城市蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，保障城市居民基本生活需要。根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立切合實際的蔬菜儲備制度，確保市、縣城區(qū)根莖類、茄果類等主要蔬菜品種具有5－7天動態(tài)庫存量。制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費需求的補助和救濟辦法，保證其基本生活水平。
各縣區(qū)和市、縣區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)本《實施意見》，制定具體工作方案。
二○一一年四月一日
為進一步加快我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保“菜藍子”產(chǎn)品長期穩(wěn)定供給，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號）和《安徽省人民政府關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的實施意見》（皖政〔2010〕98號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進我市蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定提出如下實施意見：
一、明確目標任務(wù)。到“十二五”末，全市蔬菜播種面積180萬畝，新增50萬畝，年遞增10萬畝。蔬菜總產(chǎn)量360萬噸左右。其中六安城郊蔬菜播種面積15萬畝，新增標準化菜地8萬畝，年遞增1.6萬畝。新建無公害蔬菜基地占70%左右，有機、綠色蔬菜基地占30%左右。蔬菜農(nóng)殘檢測合格率98%以上。新擴建專業(yè)批發(fā)市場7個，建成規(guī)模化蔬菜加工企業(yè)10個。蔬菜加工量占總產(chǎn)量30%以上，科技對蔬菜生產(chǎn)貢獻率提高到70%左右，切實推進蔬菜生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化。
二、加強基地建設(shè)。把“菜籃子”工程納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)的要求，編制全市蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，重點抓好城郊“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，爭取蔬菜產(chǎn)業(yè)重點項目列入全省“861”行動計劃。組織實施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升行動，選擇生態(tài)環(huán)境和地理條件好、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的城郊地塊，加快發(fā)展城郊蔬菜生產(chǎn)。以金安區(qū)、裕安區(qū)沿淠灣區(qū)為主產(chǎn)區(qū)，新建4萬畝灣區(qū)和郊區(qū)標準化蔬菜基地；以壽縣安豐鎮(zhèn)、瓦埠鎮(zhèn)和舒城縣千人橋鎮(zhèn)等地為主產(chǎn)區(qū)，新建2萬畝水生蔬菜基地；以舒城縣、霍山縣和金寨縣部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)，新建6萬畝高山蔬菜基地。擴大反季節(jié)蔬菜種植面積，發(fā)展伏缺蔬菜、秋冬蔬菜、早春蔬菜和稻草覆蓋免耕馬鈴薯生產(chǎn)。加強蔬菜良種繁育基地和集約化育苗基地建設(shè)，提高優(yōu)良種苗供應(yīng)能力，到“十二五”末建立蔬菜良種繁育和集約化育苗基地6個以上。
三、加大資金投入。2011年市本級財政安排300萬元，繼續(xù)對六安城郊新建蔬菜基地實行以獎代補，并逐年增加。各縣區(qū)都要將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入財政預(yù)算，每年安排專項資金用于蔬菜基地建設(shè)，對集中連片50畝以上的蔬菜生產(chǎn)基地逐年加大財政獎補力度。積極引導(dǎo)社會資金投入蔬菜生產(chǎn)和流通等建設(shè)項目，整合支農(nóng)資金，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、扶貧開發(fā)和農(nóng)民專業(yè)合作社等項目，配套“菜籃子”工程建設(shè)。各銀行金融機構(gòu)要加大對蔬菜生產(chǎn)流通的信貸投入。支持保險公司開展蔬菜保險服務(wù)。加強菜地保護，實行更為嚴格的占補平衡和補償機制，確需征占菜地的，按“先補后占”原則補充同等數(shù)量和質(zhì)量的菜地。實行菜地最低保有量制度，城市常住人口人均保障性菜地不少于20平方米。按照省政府規(guī)定的標準進行補償安置和足額征收新菜地開發(fā)建設(shè)基金，新菜地開發(fā)建設(shè)基金暫按6000元/畝標準從政府收取的土地出讓金中切塊，全部用于新建菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。
四、提升安全水平。建立市、縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動的蔬菜質(zhì)量安全檢測及追溯機制，實行產(chǎn)地準出和市場準入制度，加強市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，加大對農(nóng)藥、化肥、種子等蔬菜生產(chǎn)投入品的執(zhí)法檢查力度，定期開展蔬菜產(chǎn)地環(huán)境評估和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測，對生產(chǎn)、流通、加工、包裝環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)控。推廣應(yīng)用棚室高效生態(tài)種植、測土配方施肥、生物防治和物理防病蟲害等適用技術(shù)，著力提高蔬菜單產(chǎn)效益水平。加強蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，突出抓好蔬菜生產(chǎn)全程標準化培訓(xùn)和專業(yè)村定向培訓(xùn)。建立覆蓋蔬菜主要品種的生產(chǎn)、流通、消費諸環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布制度，實行周報、月報制度。大力推進蔬菜標準化生產(chǎn)，積極發(fā)展無公害、綠色和有機蔬菜，到“十二五”末，“三品”認證數(shù)量達到50個左右，創(chuàng)建省級和市級蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地8個以上。
五、健全流通體系。重視蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，實施蔬菜批發(fā)市場升級改造工程。參照工業(yè)項目招商政策，引進大型連鎖農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。實施中小農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，農(nóng)委、商務(wù)等相關(guān)部門要加大組織協(xié)調(diào)和推進落實力度，不斷推進城市社區(qū)菜店建設(shè)，加快“農(nóng)超對接”，到“十二五”末，力爭在六安城區(qū)建成200個社區(qū)菜店。積極引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等終端用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場和龍頭企業(yè)等直接對接。推進蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，加強產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備。對配送蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的廂式貨車，核發(fā)特別通行證，提供24小時進城通行和停靠便利。
六、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。認真落實“菜籃子”市長負責制，建立 “菜籃子”區(qū)、鎮(zhèn)長負責制的考核評價體系，加強對生產(chǎn)和流通等各個環(huán)節(jié)的考核評比，將新增種植面積、主要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價格異常波動、蔬菜質(zhì)量安全合格率等重要指標，作為年度目標考評的重要內(nèi)容。建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制和辦事機構(gòu)，實行農(nóng)業(yè)部門牽頭，發(fā)展改革、財政、商務(wù)、科技、物價、衛(wèi)生、國土、環(huán)保、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、保險等部門和單位參加的“菜籃子”工作聯(lián)席會議制度，明確責任，齊抓共管。制定城市蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，保障城市居民基本生活需要。根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，建立切合實際的蔬菜儲備制度，確保市、縣城區(qū)根莖類、茄果類等主要蔬菜品種具有5－7天動態(tài)庫存量。制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費需求的補助和救濟辦法，保證其基本生活水平。
各縣區(qū)和市、縣區(qū)各有關(guān)部門要根據(jù)本《實施意見》，制定具體工作方案。
二○一一年四月一日
