油茶是優質木本油料樹種，綜合利用市場前景廣闊，是“興林富民”的重要產業。目前，我省油茶單產、綜合開發利用水平和經濟效益還較低，產業潛力尚未得到充分開發。為了加快發展油茶產業，增加食用油供給，促進農民增收，根據《國務院關于促進食用植物油產業健康發展保障供給安全的意見》（國發〔2008〕36號）精神，經省政府同意，現就加快發展油茶產業提出如下意見：
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，以提高綜合效益為目標，遵循市場經濟規律和現代林業發展要求，以集體林權制度改革為動力，創新發展模式，強化科技支撐，加強政策扶持，大力推廣優良高產新品種和豐產栽培新技術，著力提升精深加工和產品研發能力，努力形成資源增長快、開發利用水平高、綜合效益顯著的油茶產業發展新格局。力爭到2012年，實現良種油茶苗年生產能力1000萬株，新造良種油茶林10萬畝、改造低產低效林60萬畝、建設高產油茶基地10萬畝，精加工茶油能力達到4萬噸，油茶產業總產值達到30億元；到2020年，新造良種油茶林100萬畝，低產低效林改造200萬畝，產業總產值達到150億元，建設一批能滿足油茶產業發展需要的油茶采穗圃和良種苗木生產基地，扶持培育一批油茶精深加工企業，實現資源培育基地化、經營管理集約化、林油發展一體化，油茶產業競爭力和經濟效益明顯提高。
二、抓緊制定油茶產業發展規劃和實施方案
油茶產區市、縣（市、區）要根據全省油茶產業發展規劃以及當地林地、氣候等資源情況，制定油茶產業發展規劃和實施方案，科學布局油茶生產基地，進一步明確產業定位、區域布局、建設重點以及目標任務等，并結合造林綠化、林權制度改革等工作，分解落實年度計劃和政策措施，有序促進油茶產業發展。
三、加快推廣油茶良種
加強油茶種苗資源庫建設，收集和保存優良種質資源，加快優新品種的引進與選育。加快油茶良種采穗圃和育苗基地建設，實行定點采穗、定點育苗、訂單生產、定向供應，大力推廣芽苗砧嫁接和容器育苗等先進培育技術，提高良種壯苗生產供應能力。按照多品系科學搭配栽培的要求，推廣油茶容器苗和壯苗栽培，提高油茶產量和質量。各地要對采穗圃進行油茶品種核實，并登記造冊，建立檔案，杜絕非良種建圃。依法執行油茶種苗生產經營許可證、種苗質量檢驗合格證、種苗標簽等制度，健全生產經營檔案。引導油茶苗生產單位與使用單位簽訂供應及售后服務協議，依法打擊非法銷售油茶苗的行為。
四、加快優質高產油茶基地建設
堅持造改結合，根據實際情況和生產條件，在采取深挖撫育、肥水管理、大苗補植、高接換種等措施對現有低效林分類改造的同時，在適生區新造高產油茶林，并選擇產業集中、條件適宜的優勢區域，建立一批油茶高產示范基地，采用優良品種，實施標準化生產、集約化經營，擴大油茶資源培育規模和產出總量。要加強油茶基地交通、灌溉等基礎設施建設，改善生產條件，提高綜合生產能力。
五、強化油茶產業科技支撐
加強油茶產業新品種、新技術、新產品的研發，促進產學研相結合。省級重大科技計劃、農業科技成果轉化計劃等專項資金要加大對油茶產業發展關鍵環節的支持，重點支持油茶良種選育、種苗培育、低改技術、精深加工和副產品開發利用等方面的研究。加快制定油茶生產配套技術規程和產品質量標準，促進油茶全程標準化生產。進一步落實林技推廣責任制度，加強對農民的技術培訓和指導，深入開展林技人員聯基地帶農戶活動，大力推廣油茶新品種和豐產關鍵技術，省級農技推廣項目資金加大對推廣油茶生產技術的支持力度。
六、加快推進油茶產業化經營
大力推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”的生產經營模式，著力扶持培育一批茶油加工量千噸以上的農業龍頭企業，支持其與農戶共建油茶生產基地，并通過科技創新和技術改造，提高精深加工水平，創立品牌，增強市場競爭力。大力發展油茶專業合作組織，開展統一生產、統一技術、統一生產資料采購、統一產品營銷等，促進油茶生產組織化、規模化。加強油茶行業自律和茶油市場監管，強化茶油質量和商品標牌標識管理，引導油茶企業依法誠信經營。大力宣傳茶油的優點和健康功效，引導群眾科學消費，不斷提高茶油的市場知名度。
七、加大政策扶持力度
各地要積極籌措資金，加大對發展油茶產業的扶持力度。從2009年起，省財政每年安排一定的專項資金扶持油茶產業發展，重點支持建設一批示范基地，主要用于良種培育、良種推廣、林區道路建設等，具體辦法另行制定。各級農業綜合開發辦公室要利用現有政策，積極扶持油茶產業發展；人民銀行要引導農業發展銀行、農村合作金融機構和郵政儲蓄銀行等涉農金融機構結合油茶產業發展特點，加大信貸投放力度，實行優惠利率；稅務部門要認真落實相關稅收優惠政策；農業保險部門和林業部門要積極開展油茶保險；其他有關部門也要積極支持油茶產業的發展。
八、切實加強組織領導
發展油茶產業是國家食用油安全戰略的重要組成部分，事關廣大農民群眾和消費者的切身利益。各級政府和有關部門要高度重視油茶產業發展，切實加強組織領導，明確目標任務，認真研究政策措施，建立和完善政策、資金、項目、技術等方面扶持機制。各級林業、發展改革、財政等有關部門要密切配合，抓緊做好油茶產業發展規劃編制、資金及項目統籌管理、良種及栽培技術推廣等工作。要充分尊重農民的主體地位，幫助農民分析油茶產業的發展前景、生產條件、投入產出比等，切忌破壞生態和盲目毀林（果園）種油茶，引導農民群眾科學發展油茶產業。
二○○九年五月二十七日
