各鄉鎮人民政府，縣級相關部門：
根據《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18號）和《四川省人民政府關于改革完善市（州）、縣（市、區）食品藥品監督管理體制的實施意見》（川府發〔2013〕39號）精神，為確保我縣食品藥品監管工作上下聯動、協同推進，平穩運行、整體提升，現就改革完善我縣食品藥品監督管理體制提出如下實施意見。
一、改革目標及原則
改革完善食品藥品監管體制，對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理。通過改革，進一步促進政府機構職能轉變，理順部門職責關系，有效整合監管職責，切實減少監管環節，明確和強化監管責任，不斷優化資源配置，著力解決食品監管職責交叉和監管空白等問題，實現食品藥品全程無縫監管，形成一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品藥品監管體系，更好地推動解決關系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。
改革完善食品藥品監管體制應堅持適應需要、統一高效的原則，既要體現對食品藥品監管力量的充實加強，又要確保工商、質監部門繼續有效履行職責，在現有編制總量內調劑解決強化食品藥品安全監督管理所需人員編制問題；堅持屬地管理、權責一致的原則，落實好屬地管理責任，進一步建立健全科學合理、職能清晰、責任明確的食品安全監管體系和協作聯動機制；堅持既上下基本對應、又因地制宜的原則，全面落實職能、機構整合的要求，充實和加強基層工作力量，推進改革完善食品藥品監管體制工作。
二、主要任務
（一）整合監管職能和機構。整合原縣食品安全綜合協調辦公室和原縣食品藥品監督管理局以及縣工商局、縣質監局、縣經濟商務和信息化局等部門的食品安全監管和藥品管理職責，重新組建興文縣食品藥品監督管理局，不再保留原縣衛生局內設行政機構食品安全綜合協調辦公室和原縣食品藥品監督管理局。新組建的食品藥品監督管理局為縣政府工作部門，對全縣食品藥品實行集中統一監管，業務上接受上級主管部門的指導。新組建的食品藥品監督管理局同時承擔縣政府食品安全委員會具體工作，加掛“興文縣食品安全委員會辦公室”牌子。
（二）明確監管責任和分工。各級人民政府對本地區食品藥品安全負總責。各鄉鎮人民政府負責本轄區內的食品藥品安全工作，要成立“XX鄉鎮食品安全委員會”，鄉鎮長任食安委主任，下設辦公室（“XX鄉鎮食安辦”）設在鄉鎮社會事業發展辦公室（經濟社會發展辦公室）；要明確1名領導分管食品藥品安全工作，并在鄉鎮機關干部中明確1名工作人員具體負責食品藥品安全日常管理工作。縣農口各部門（農業、畜牧、水務）、衛生、食品藥品等監管部門要進一步明確職責分工并切實履職盡責，確保食品藥品安全監管的無縫銜接。工商、質監、城管、公安等與食品安全有關的部門要各司其職，各負其責，形成與食品藥品監管部門密切協作聯動機制。縣食品安全委員會要切實履行監督、指導、協調職能，加強監督檢查和考核評價，完善政府、企業、社會齊抓共管的綜合監管措施。改革過渡期間，食品安全各環節的監管責任和藥品監管責任仍由原系統承擔。
（三）健全基層管理體系。根據興文縣食品藥品監督管理局編制現狀，結合工作需要和區域布局，按區域設立6個片區食品藥品監督管理所，機構性質為縣食品藥品監督管理局的派出行政機構。片區食品藥品監督管理所行政編制原則上按每所1—2名核定。片區食品藥品監督管理所實行由縣食品藥品監督管理局與鄉鎮人民政府雙重領導的管理體制，各片區食品藥品監督管理所分別落實1人進入對應鄉鎮食安委，具體負責在該鄉鎮食品藥品安全方面的日常監管工作。從農村行政村和城鎮社區的黨組織書記、主任、文書中聘請一位擔任食品藥品監管協管員，負責本村（社區）食品藥品監管協管工作，不斷推進食品藥品監管工作關口前移、重心下移，加快形成食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
（四）加強執法隊伍建設。在整合原食品藥品監管以及工商、質監部門現有食品藥品監管力量基礎上，進一步完善食品藥品監督稽查機構，充實監管執法力量。按區域設立6個食品藥品稽查執法大隊派出中隊。派出中隊區域布局原則上與片區監管所一致，與片區監管所合署辦公。
（五）整合檢驗檢測機構。統籌做好我縣食品檢驗檢測資源整合工作，加強食品檢驗檢測力量，整合縣工商、質監等檢驗檢測相關機構職能，組建縣食品檢驗檢測機構。
（六）落實監管執法編制。縣級相關部門要按照川府發〔2013〕39號文件規定，“縣（市、區）工商系統按核定行政編制總數14.5%左右的比例劃轉，質監系統按核定行政編制總數5%左右的比例劃轉”的要求，盡快落實好行政編制劃轉工作，同時，按照“編制隨職責劃轉、人員隨編制劃轉”及“現崗現職”的原則，將相關人員盡快劃轉到位。按照川府發〔2013〕39號文件中關于“食品藥品監督稽查機構行政執法類事業編制按縣（市、區）大隊不少于15名核定”和“食品藥品監督稽查機構所需編制不足部分，可從同級行政執法類事業編制中調劑解決或在同級空缺全額撥款事業編制中置換，并相應核銷所置換的事業編制”之規定，充分考慮我縣的調劑和置換能力，確保按照要求落實好我縣行政執法類事業編制的核定工作。
（七）加強監管能力建設。要根據食品藥品監管執法工作的需要，吸納更多的專業技術人員從事食品藥品安全監管工作并切實加強監管執法人員培訓，不斷提高執法人員素質，規范行政執法行為，提升監管執法水平。要增加食品藥品監管投入，改善監管執法條件，健全風險監測、檢驗檢測和產品追溯等技術支撐體系，提升科學監管水平。
三、工作要求
做好食品藥品安全工作事關重大，影響深遠。各鄉鎮人民政府、縣級相關部門要充分認識改革完善食品藥品監管體制的重要性和緊迫性，務必高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，確保改革平穩有序推進并取得實效。
（一）加強組織領導。按照省政府的統一安排部署，為切實加強組織領導和統籌協調，縣政府已經成立了由主要領導任組長的改革完善食品藥品監管體制工作領導小組，統籌做好我縣食品藥品監管體制改革和機構調整工作。各鄉鎮、相關部門也要成立相應的領導機構和工作機構，落實相應的工作責任。
（二）密切協作配合。縣食安辦、食品藥品監督管理局以及工商、質監、經信等有關部門要顧全大局，相互支持，密切配合，共同做好部門和系統干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、有序銜接、運轉順暢。組織、機構編制、財政、人力資源社會保障、衛生、審計、食品藥品監管等部門和工商、質監系統要按照各自的職責分工，切實做好有關職能、機構、人員、編制、經費、資產、檔案等整合劃轉工作，確保改革有序推進。
（三）狠抓工作落實。縣級有關部門要切實采取有效措施，認真研究制定具體改革方案并抓緊組織實施，確保職能機構整合、部門“三定”規定以及人員編制劃轉等各項工作落到實處。各鄉鎮人民政府、縣級有關部門要嚴格執行省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好地方政府機構改革和分類推進事業單位改革工作有關要求的通知》（川委廳〔2013〕19號）的各項規定，做到紀律嚴明、執行有力。
附件：1.興文縣食品藥品基層監督管理所設置情況一覽表
2.興文縣食品藥品稽查執法大隊派出中隊設置情況一覽表
興文縣人民政府
2013年11月26日
更多相關信息見：食品藥品監管體制改革相關信息匯總
根據《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18號）和《四川省人民政府關于改革完善市（州）、縣（市、區）食品藥品監督管理體制的實施意見》（川府發〔2013〕39號）精神，為確保我縣食品藥品監管工作上下聯動、協同推進，平穩運行、整體提升，現就改革完善我縣食品藥品監督管理體制提出如下實施意見。
一、改革目標及原則
改革完善食品藥品監管體制，對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理。通過改革，進一步促進政府機構職能轉變，理順部門職責關系，有效整合監管職責，切實減少監管環節，明確和強化監管責任，不斷優化資源配置，著力解決食品監管職責交叉和監管空白等問題，實現食品藥品全程無縫監管，形成一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品藥品監管體系，更好地推動解決關系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。
改革完善食品藥品監管體制應堅持適應需要、統一高效的原則，既要體現對食品藥品監管力量的充實加強，又要確保工商、質監部門繼續有效履行職責，在現有編制總量內調劑解決強化食品藥品安全監督管理所需人員編制問題；堅持屬地管理、權責一致的原則，落實好屬地管理責任，進一步建立健全科學合理、職能清晰、責任明確的食品安全監管體系和協作聯動機制；堅持既上下基本對應、又因地制宜的原則，全面落實職能、機構整合的要求，充實和加強基層工作力量，推進改革完善食品藥品監管體制工作。
二、主要任務
（一）整合監管職能和機構。整合原縣食品安全綜合協調辦公室和原縣食品藥品監督管理局以及縣工商局、縣質監局、縣經濟商務和信息化局等部門的食品安全監管和藥品管理職責，重新組建興文縣食品藥品監督管理局，不再保留原縣衛生局內設行政機構食品安全綜合協調辦公室和原縣食品藥品監督管理局。新組建的食品藥品監督管理局為縣政府工作部門，對全縣食品藥品實行集中統一監管，業務上接受上級主管部門的指導。新組建的食品藥品監督管理局同時承擔縣政府食品安全委員會具體工作，加掛“興文縣食品安全委員會辦公室”牌子。
（二）明確監管責任和分工。各級人民政府對本地區食品藥品安全負總責。各鄉鎮人民政府負責本轄區內的食品藥品安全工作，要成立“XX鄉鎮食品安全委員會”，鄉鎮長任食安委主任，下設辦公室（“XX鄉鎮食安辦”）設在鄉鎮社會事業發展辦公室（經濟社會發展辦公室）；要明確1名領導分管食品藥品安全工作，并在鄉鎮機關干部中明確1名工作人員具體負責食品藥品安全日常管理工作。縣農口各部門（農業、畜牧、水務）、衛生、食品藥品等監管部門要進一步明確職責分工并切實履職盡責，確保食品藥品安全監管的無縫銜接。工商、質監、城管、公安等與食品安全有關的部門要各司其職，各負其責，形成與食品藥品監管部門密切協作聯動機制。縣食品安全委員會要切實履行監督、指導、協調職能，加強監督檢查和考核評價，完善政府、企業、社會齊抓共管的綜合監管措施。改革過渡期間，食品安全各環節的監管責任和藥品監管責任仍由原系統承擔。
（三）健全基層管理體系。根據興文縣食品藥品監督管理局編制現狀，結合工作需要和區域布局，按區域設立6個片區食品藥品監督管理所，機構性質為縣食品藥品監督管理局的派出行政機構。片區食品藥品監督管理所行政編制原則上按每所1—2名核定。片區食品藥品監督管理所實行由縣食品藥品監督管理局與鄉鎮人民政府雙重領導的管理體制，各片區食品藥品監督管理所分別落實1人進入對應鄉鎮食安委，具體負責在該鄉鎮食品藥品安全方面的日常監管工作。從農村行政村和城鎮社區的黨組織書記、主任、文書中聘請一位擔任食品藥品監管協管員，負責本村（社區）食品藥品監管協管工作，不斷推進食品藥品監管工作關口前移、重心下移，加快形成食品藥品監管橫向到邊、縱向到底的工作體系。
（四）加強執法隊伍建設。在整合原食品藥品監管以及工商、質監部門現有食品藥品監管力量基礎上，進一步完善食品藥品監督稽查機構，充實監管執法力量。按區域設立6個食品藥品稽查執法大隊派出中隊。派出中隊區域布局原則上與片區監管所一致，與片區監管所合署辦公。
（五）整合檢驗檢測機構。統籌做好我縣食品檢驗檢測資源整合工作，加強食品檢驗檢測力量，整合縣工商、質監等檢驗檢測相關機構職能，組建縣食品檢驗檢測機構。
（六）落實監管執法編制。縣級相關部門要按照川府發〔2013〕39號文件規定，“縣（市、區）工商系統按核定行政編制總數14.5%左右的比例劃轉，質監系統按核定行政編制總數5%左右的比例劃轉”的要求，盡快落實好行政編制劃轉工作，同時，按照“編制隨職責劃轉、人員隨編制劃轉”及“現崗現職”的原則，將相關人員盡快劃轉到位。按照川府發〔2013〕39號文件中關于“食品藥品監督稽查機構行政執法類事業編制按縣（市、區）大隊不少于15名核定”和“食品藥品監督稽查機構所需編制不足部分，可從同級行政執法類事業編制中調劑解決或在同級空缺全額撥款事業編制中置換，并相應核銷所置換的事業編制”之規定，充分考慮我縣的調劑和置換能力，確保按照要求落實好我縣行政執法類事業編制的核定工作。
（七）加強監管能力建設。要根據食品藥品監管執法工作的需要，吸納更多的專業技術人員從事食品藥品安全監管工作并切實加強監管執法人員培訓，不斷提高執法人員素質，規范行政執法行為，提升監管執法水平。要增加食品藥品監管投入，改善監管執法條件，健全風險監測、檢驗檢測和產品追溯等技術支撐體系，提升科學監管水平。
三、工作要求
做好食品藥品安全工作事關重大，影響深遠。各鄉鎮人民政府、縣級相關部門要充分認識改革完善食品藥品監管體制的重要性和緊迫性，務必高度重視，加強領導，精心組織，周密部署，確保改革平穩有序推進并取得實效。
（一）加強組織領導。按照省政府的統一安排部署，為切實加強組織領導和統籌協調，縣政府已經成立了由主要領導任組長的改革完善食品藥品監管體制工作領導小組，統籌做好我縣食品藥品監管體制改革和機構調整工作。各鄉鎮、相關部門也要成立相應的領導機構和工作機構，落實相應的工作責任。
（二）密切協作配合。縣食安辦、食品藥品監督管理局以及工商、質監、經信等有關部門要顧全大局，相互支持，密切配合，共同做好部門和系統干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、有序銜接、運轉順暢。組織、機構編制、財政、人力資源社會保障、衛生、審計、食品藥品監管等部門和工商、質監系統要按照各自的職責分工，切實做好有關職能、機構、人員、編制、經費、資產、檔案等整合劃轉工作，確保改革有序推進。
（三）狠抓工作落實。縣級有關部門要切實采取有效措施，認真研究制定具體改革方案并抓緊組織實施，確保職能機構整合、部門“三定”規定以及人員編制劃轉等各項工作落到實處。各鄉鎮人民政府、縣級有關部門要嚴格執行省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好地方政府機構改革和分類推進事業單位改革工作有關要求的通知》（川委廳〔2013〕19號）的各項規定，做到紀律嚴明、執行有力。
附件：1.興文縣食品藥品基層監督管理所設置情況一覽表
2.興文縣食品藥品稽查執法大隊派出中隊設置情況一覽表
興文縣人民政府
2013年11月26日
附件1
興文縣食品藥品基層監督管理所設置情況一覽表
| 設立基層監管所名稱 | 所轄區域 | 辦公地點 | 備注 |
| 古宋食品藥品監督管理所 | 古宋鎮非城區區域、大河苗族鄉 | 古宋鎮 | 縣城城區區域由食品藥品監督管理局直接負責
|
| 太平食品藥品監督管理所 | 太平鎮、蓮花鎮 | 太平鎮 | |
| 石海食品藥品監督管理所 | 石海鎮、麒麟苗族鄉、大壩苗族鄉 | 石海鎮 | |
| 共樂食品藥品監督管理所 | 共樂鎮、五星鎮 | 共樂鎮 | |
| 僰王山食品藥品監督管理所 | 僰王山鎮、玉屏鄉 | 僰王山鎮 | |
| 仙峰食品藥品監督管理所 | 仙峰苗族鄉、九絲城鎮、周家鎮、毓秀苗族鄉 | 仙峰苗族鄉 |
附件2
興文縣食品藥品稽查執法大隊派出中隊設置情況一覽表
| 設立派出中隊名稱 | 所轄區域 | 辦公地點 | 備注 |
| 古宋食品藥品稽查執法中隊 | 古宋鎮非城區區域、大河苗族鄉 | 古宋鎮 | 縣城城區區域由食品藥品稽查大隊直接負責
|
| 太平食品藥品稽查執法中隊 | 太平鎮、蓮花鎮 | 太平鎮 | |
| 石海食品藥品稽查執法中隊 | 石海鎮、麒麟苗族鄉、大壩苗族鄉 | 石海鎮 | |
| 共樂食品藥品稽查執法中隊 | 共樂鎮、五星鎮 | 共樂鎮 | |
| 僰王山食品藥品稽查執法中隊 | 僰王山鎮、玉屏鄉 | 僰王山鎮 | |
| 仙峰食品藥品稽查執法中隊 | 仙峰苗族鄉、九絲城鎮、周家鎮、毓秀苗族鄉 | 仙峰苗族鄉 |
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