為全面落實黨的十七大精神，用科學發展觀統領安全生產工作，堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大生產安全事故，為經濟社會的健康發展創造良好的安全環境，根據中共山東省委、山東省人民政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（魯發〔2008〕17號）（以下簡稱《意見》），結合我市實際，提出如下意見：
一、貫徹落實科學發展觀，樹立安全發展理念，努力構建安全生產工作新格局
黨的十七大報告指出，堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。這為做好安全生產工作指明了方向。安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系著改革發展穩定的大局。高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾利益的必然要求。要以對人民生命財產高度負責的態度，把安全生產工作放在更加突出的位置上來抓。
在省委、省政府的正確領導下，全市各級各部門各單位認真貫徹落實安全生產法律、法規和方針政策，抓基層、打基礎，不斷完善安全生產責任制，注重隊伍建設。認真開展安全生產專題年和隱患排查治理工作，整改消除了一大批事故隱患和不安全因素，全市安全生產形勢保持了總體穩定態勢。但是，必須清醒地看到，目前全市生產安全事故正處于易發期，安全生產工作的深層次問題日漸突出。隨著經濟和社會發展，我市經濟總量不斷增加，危險化學品、建筑施工、道路運輸等高危行業企業數量較多，監管任務重，有的地方黨委、政府對安全生產工作的認識不到位，監管責任落實不夠；安全生產監管部門自身建設還存在著人員、經費不到位的問題；部分生產經營單位安全生產主體責任不落實，安全投入和保障措施不到位，“三違”等原因導致的事故時有發生。安全生產形勢依然嚴峻。
各級各部門各單位要按照《意見》的要求，建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局。要從貫徹落實科學發展觀、保障人民群眾生命財產安全、維護社會和諧穩定的大局出發，正確處理安全生產與經濟又好又快發展的關系。把做好安全生產工作、確保一方平安作為衡量經濟社會發展是否“好”的重要標志，切實把安全發展理念落實到各項工作中，貫穿于經濟社會發展的全過程。要認真堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，充分發揮黨委、政府、行業、企業、社會各層面的作用，形成人人關注安全生產、人人支持安全生產、齊心協力抓好安全生產的工作局面。
二、嚴格落實各級政府的監管責任，完善安全生產監督管理體系
各級政府要切實擔負起安全生產監管職責，其主要負責人是本行政區域安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負總責；分管負責人和其他負責人按照“一崗雙責”的要求，對分管范圍內的安全生產負責。要建立事故隱患排查治理、重大危險源監控以及督查備案制度，逐步完善重大隱患掛牌督辦、整改指令書和逐級通報制度。
各級政府每季度至少召開一次專題會議，及時研究解決安全生產存在的問題。要建立和完善安全生產目標責任制，將安全生產工作目標責任分解到基層，逐級簽訂安全生產責任狀；要將安全生產納入國民經濟和社會發展總體規劃，與經濟和社會發展工作同時籌劃、同時部署、同時總結、同時考核和獎懲；按照上級有關規定，要編制化工行業安全發展規劃，要按照“產業集聚”與“相對集中”原則，建立市、縣化工園區（或化工企業集中區）。引導危險化學品生產、儲存建設項目逐步進入園區。要根據國家產業政策，制定行政區域內高危行業準入標準，從嚴控制高危行業市場準入標準，堅決關閉和逐步淘汰不符合安全生產條件的企業和技術裝備。
各級政府要加強安全生產監管和執法隊伍建設。各縣（市區）要將安全生產監督管理部門列入政府工作部門，要結合當地經濟發展實際配齊配強安監人員。要隨著經濟的不斷發展，安全生產監管工作任務的增加，適當增加安監部門編制，所需編制在本級編制總額內調劑解決。要調整、設置負有安全生產監管職責及安全生產監管任務較重的部門建立安全生產管理內設機構，明確專人負責本行業、本單位、本領域的安全生產工作。各鄉（鎮、街道）、工業園區要明確機構和專人，負責本轄區內的安全生產監管工作。要加強縣、鄉兩級安全生產執法監察隊伍建設，為安全生產行政執法奠定基礎。要將安全生產經費列入財政預算，保證安全生產監管和行政執法的必要經費。要按照相關規定，配齊并逐漸更新安全生產現場檢測設備，配備必要的現場檢查車輛。要設立與當地經濟發展相適應的安全生產專項資金。要設立與當地經濟發展相適應的安全生產專項科研經費，用以推動安全生產科學研究和新技術、新工藝、新設備的應用。要制定相應的政策，鼓勵企業引進新技術、新工藝、新設備，改進安全生產條件。
各級政府要進一步明確各相關部門的安全生產監督管理職責，并納入“三定”方案。要根據實際情況，確定本行政區域內企業的主管部門，并明確安全生產的行政責任部門。
各級政府要認真履行安全生產應急救援職責。市級安全生產應急救援指揮中心要盡快建立。縣（市區）也要按照國家、省機構編制管理有關規定，逐步建立安全生產應急救援指揮中心，逐步實現安全生產應急指揮中心網絡化。要加快安全生產應急救援信息平臺建設，形成省、市、縣和生產經營單位四級聯網的安全生產信息平臺；要按照省統一規劃，加快魯西化工區域救援中心建設進度，按照“政府扶持、企業管理、有償服務”的方式，承擔區域救援任務；要督促相關部門、單位進一步建立、完善應急救援體系，制定安全生產應急救援預案，并根據產業布局和行業、單位實際，每年至少開展一次應急救援演練，提高應對安全生產突發事件的處置能力。
各級政府要為安全生產行政執法創造良好的環境，督促相關部門經常開展打擊非法生產活動，對無視國家法律法規、無視政府監管、不依法生產經營的，要嚴肅處理；要進一步完善事故報告和調查處理程序，發生生產安全事故，按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認真調查處理，依法嚴肅追究責任單位、責任人的責任。
三、明確行業部門職責，落實行業部門安全生產監管責任
行業主管部門要對本行業、本領域的安全生產負責。要加強對本行業安全生產工作的管理和指導，嚴格落實行業安全標準；開展行業安全生產法律、法規、政策、技術咨詢服務和宣傳教育工作；組織本行業安全生產科研攻關，開展安全生產新技術、新工藝推廣應用工作；組織本行業安全生產檢查，督促和指導所屬單位開展隱患排查治理工作；要充分發揮行業協會的作用，通過政府授權開展安全生產工作，發揮專業特長和行業組織優勢，參與安全檢查和督查工作，當好參謀助手。
負有安全生產監管職責的部門，要認真落實安全生產責任制，按照各自職責，抓好分管領域的安全生產監管工作。按照“誰審批、誰發證，誰主管、誰負責”的原則，嚴把市場準入關。各有關部門要認真做好建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用工作（簡稱“三同時”制度），并督促企業嚴格執行“三同時”制度。要建立發改、經貿、規劃、安監、環保、建設、國土、工商、消防等部門參加的“三同時”聯席會議制度和定期通報備案制度，定期溝通相關情況，研究解決工作中遇到的問題，形成工作合力。對未按規定進行安全設施“三同時”的建設項目，一經發現，立即責令停止建設，限期整改，對拒不整改或無法整改的建設項目，依法堅決予以取締。
各行業各部門要根據自身職責，采取治本措施，形成工作合力，深入開展重點領域安全生產專項整治活動。危險化學品要抓好生產、儲存、經營、運輸、裝卸、使用、廢棄物處置環節的整治，加強對化工園區、中小化工企業的監管；煙花爆竹要重點抓好儲存、銷售、運輸、燃放等環節的整治，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產和銷售；非煤礦山要加強尾礦庫和磚瓦窯廠的治理；道路交通以危險路段、高速公路和危險化學品運輸車輛及長途客車、大型貨車、小型客車、接送學生車輛為整治重點；農業機械以無牌行駛、無證駕駛、違法載人和不參加檢驗為整治重點；水上交通以水上娛樂活動、旅游船、浮橋為整治重點；消防安全以賓館、飯店、商場、“九小場所”等人員密集場所為整治重點；建筑施工以施工現場高處作業、臨時用電和施工機械安全使用為整治重點；特種設備以鍋爐、壓力容器、工業壓力管道、電梯為整治重點；電力、通信、建材、水利、廣電、機械等其他領域要針對工作實際，把事故易發的薄弱環節和關鍵部位作為整治重點。
四、進一步落實生產經營單位安全生產主體責任，加強生產經營單位安全生產管理工作
生產經營單位是安全生產的責任主體，對本單位安全生產承擔主體責任；生產經營單位的主要負責人是安全生產的第一責任人，對本單位安全生產負全面責任。
生產經營單位要建立健全安全生產責任制，將安全生產責任層層分解落實到班組、到崗位、到人；要建立嚴密、完整、有序的安全管理體系、制度和工作標準，建立安全生產管理機構，按要求配足配強安全管理人員；依法取得安全生產許可，自覺遵守安全生產法律、法規、規章制度和規程標準；積極開展安全標準化創建活動，提升本質安全水平；按規定提取和使用安全生產費用，積極交納安全生產風險抵押金，依法為從業人員繳納工傷社會保險，積極投保安全生產責任險；要認真實施從業人員“全員安全培訓工程”，針對不同崗位特點開展全員培訓教育，并加強對新員工、轉崗員工和外來人員的安全教育和管理。要建立員工培訓、考核檔案，定期進行再培訓教育。凡是未經培訓或培訓考核不合格的，一律不得上崗作業。企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員須依法接受專門的安全培訓，經過安全監管部門考核合格，取得安全資格證后，方可任職和上崗；嚴格執行“三同時”制度；積極采用安全生產新技術、新工藝、新設備和新材料，對危險工藝、設備要采用自動化控制技術；建立健全企業勞動保護制度，有效保障職工勞動安全衛生健康合法權益。
生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。要逐級建立并落實從企業主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立檔案，并保證事故隱患排查治理經費落實，按照職責分工實施治理或監控，切實整改事故隱患，保證企業的安全生產。要建立完善的應急救援體系，制定切合本單位實際的生產安全事故應急預案，并定期組織演練；一旦發生生產安全事故，要按照規定及時報告，及時開展搶險救援，妥善處理善后工作。
五、加強安全生產宣傳教育和社會監督，形成全社會關注安全生產的氛圍
各級要把安全生產宣傳教育和社會監督納入精神文明建設的總體布局，形成關注安全生產的社會氛圍。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產法律法規和方針政策。《聊城日報》和聊城電視臺等媒體，要開辟安全生產宣傳專欄，宣傳安全生產知識，褒揚安全生產工作的先進典型和經驗；要建立安全生產突發事故災難新聞發布機制，第一時間在主流媒體上發布權威信息；要加強安全文化建設，打造“安全文化示范企業”群體，積極組織開展“安全發展論壇”和安全文化活動，提高安全生產監管工作的理論指導水平和社會文化水平。
各級要把安全生產教育培訓作為安全生產的長效機制來抓，利用黨校和干部輪訓等形式，定期對領導干部進行安全培訓。負有安全監管職責的部門要加強本系統安全監管執法隊伍思想作風建設，強化教育，履行好各項監管執法職責，做到從嚴執法、公正執法、廉潔執法。鼓勵大中專院校開設安全工程專業，加快培養安全管理和安全工程技術人才。
各級各部門各單位要建立和完善安全生產舉報制度，并將舉報電話號碼在新聞媒體上公開，方便群眾舉報安全生產違法行為。探索建立安全生產有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報。要充分發揮報紙、電臺、電視臺、網絡等媒體作用，建立安全生產多層次、全方位的社會監督體系，營造全社會關注安全生產的氛圍。
六、加強組織領導，建立完善安全生產考核評價體系
各級黨委要進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，切實加強對安全生產工作的領導。每半年召開一次常委（擴大）會議，聽取安全生產工作情況匯報，研究解決安全生產工作的重大問題，支持、督促、保證政府安全生產監管職責的落實。各級黨委辦公室系統，要加強對安全生產工作的專項調研，為領導決策當好參謀。督促安全生產各項方針政策的落實。各級黨委組織部門要把安全生產工作列入對干部的考核內容，納入干部工作績效評價體系，要重視和加強安全生產監管系統干部的配備和使用，為安監隊伍人才成長創造條件；各級黨委宣傳部門，要加強對新聞媒體的領導，督促新聞媒體積極開展安全生產宣傳工作；各級工會、婦聯、共青團組織要充分發揮職能優勢，組織開展群眾性的安全生產示范創建、知識普及和職工維權等活動，提高全民安全意識；充分發揮各級人大、政協、紀檢、監察等監督作用，積極推進安全生產工作；對于重點行業領域的安全生產工作，領導同志要親歷親為，要繼續堅持領導同志下基層、下車間檢查制度，市級領導同志每兩個月一次、縣級領導同志每月一次深入基層督促檢查安全生產工作，并做好檢查記錄，形成檢查、整改反饋臺帳。
各級要大力倡導正確的政績觀，樹立抓好安全生產，確保一方平安就是主要政績的觀念。要建立健全科學合理的工作績效評價體系，把安全生產列入績效評價的主要內容，加大考核分值。繼續完善安全生產目標責任考核制度，建立安全生產工作獎懲機制，對成績突出的要進行表彰獎勵；繼續堅持安全生產“一票否決”制度，完不成安全生產控制指標的縣（市區）黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會的主要負責人不予提拔重用和交流；發生重大以上事故的縣（市區）、經濟開發區，發生較大事故的鄉（鎮、街道），一律不能參加評先樹優活動。黨、政主要負責人年內不予提拔重用和交流；發生較大以上事故或連續發生死亡事故的企業領導班子成員不能享受年度任何獎勵，不能參加評先樹優活動；建立安全生產約談制度，縣（市區）、經濟開發區發生較大以上生產安全事故或連續發生一般生產安全事故的，縣（市區）政府（管委會）要向市政府作出檢查，有關領導要到市政府講明情況，分析原因，制定整改措施。
各級各部門各單位要認真貫徹落實安全生產法律法規、方針政策和《意見》精神，結合本文件，根據自身職責和本地、本行業、本單位實際，出臺相關的配套措施和貫徹意見。通過扎扎實實的工作，為“平安聊城”建設、推動全市經濟和社會發展，創造持續穩定的安全生產環境。
一、貫徹落實科學發展觀，樹立安全發展理念，努力構建安全生產工作新格局
黨的十七大報告指出，堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。這為做好安全生產工作指明了方向。安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系著改革發展穩定的大局。高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾利益的必然要求。要以對人民生命財產高度負責的態度，把安全生產工作放在更加突出的位置上來抓。
在省委、省政府的正確領導下，全市各級各部門各單位認真貫徹落實安全生產法律、法規和方針政策，抓基層、打基礎，不斷完善安全生產責任制，注重隊伍建設。認真開展安全生產專題年和隱患排查治理工作，整改消除了一大批事故隱患和不安全因素，全市安全生產形勢保持了總體穩定態勢。但是，必須清醒地看到，目前全市生產安全事故正處于易發期，安全生產工作的深層次問題日漸突出。隨著經濟和社會發展，我市經濟總量不斷增加，危險化學品、建筑施工、道路運輸等高危行業企業數量較多，監管任務重，有的地方黨委、政府對安全生產工作的認識不到位，監管責任落實不夠；安全生產監管部門自身建設還存在著人員、經費不到位的問題；部分生產經營單位安全生產主體責任不落實，安全投入和保障措施不到位，“三違”等原因導致的事故時有發生。安全生產形勢依然嚴峻。
各級各部門各單位要按照《意見》的要求，建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局。要從貫徹落實科學發展觀、保障人民群眾生命財產安全、維護社會和諧穩定的大局出發，正確處理安全生產與經濟又好又快發展的關系。把做好安全生產工作、確保一方平安作為衡量經濟社會發展是否“好”的重要標志，切實把安全發展理念落實到各項工作中，貫穿于經濟社會發展的全過程。要認真堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，充分發揮黨委、政府、行業、企業、社會各層面的作用，形成人人關注安全生產、人人支持安全生產、齊心協力抓好安全生產的工作局面。
二、嚴格落實各級政府的監管責任，完善安全生產監督管理體系
各級政府要切實擔負起安全生產監管職責，其主要負責人是本行政區域安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負總責；分管負責人和其他負責人按照“一崗雙責”的要求，對分管范圍內的安全生產負責。要建立事故隱患排查治理、重大危險源監控以及督查備案制度，逐步完善重大隱患掛牌督辦、整改指令書和逐級通報制度。
各級政府每季度至少召開一次專題會議，及時研究解決安全生產存在的問題。要建立和完善安全生產目標責任制，將安全生產工作目標責任分解到基層，逐級簽訂安全生產責任狀；要將安全生產納入國民經濟和社會發展總體規劃，與經濟和社會發展工作同時籌劃、同時部署、同時總結、同時考核和獎懲；按照上級有關規定，要編制化工行業安全發展規劃，要按照“產業集聚”與“相對集中”原則，建立市、縣化工園區（或化工企業集中區）。引導危險化學品生產、儲存建設項目逐步進入園區。要根據國家產業政策，制定行政區域內高危行業準入標準，從嚴控制高危行業市場準入標準，堅決關閉和逐步淘汰不符合安全生產條件的企業和技術裝備。
各級政府要加強安全生產監管和執法隊伍建設。各縣（市區）要將安全生產監督管理部門列入政府工作部門，要結合當地經濟發展實際配齊配強安監人員。要隨著經濟的不斷發展，安全生產監管工作任務的增加，適當增加安監部門編制，所需編制在本級編制總額內調劑解決。要調整、設置負有安全生產監管職責及安全生產監管任務較重的部門建立安全生產管理內設機構，明確專人負責本行業、本單位、本領域的安全生產工作。各鄉（鎮、街道）、工業園區要明確機構和專人，負責本轄區內的安全生產監管工作。要加強縣、鄉兩級安全生產執法監察隊伍建設，為安全生產行政執法奠定基礎。要將安全生產經費列入財政預算，保證安全生產監管和行政執法的必要經費。要按照相關規定，配齊并逐漸更新安全生產現場檢測設備，配備必要的現場檢查車輛。要設立與當地經濟發展相適應的安全生產專項資金。要設立與當地經濟發展相適應的安全生產專項科研經費，用以推動安全生產科學研究和新技術、新工藝、新設備的應用。要制定相應的政策，鼓勵企業引進新技術、新工藝、新設備，改進安全生產條件。
各級政府要進一步明確各相關部門的安全生產監督管理職責，并納入“三定”方案。要根據實際情況，確定本行政區域內企業的主管部門，并明確安全生產的行政責任部門。
各級政府要認真履行安全生產應急救援職責。市級安全生產應急救援指揮中心要盡快建立。縣（市區）也要按照國家、省機構編制管理有關規定，逐步建立安全生產應急救援指揮中心，逐步實現安全生產應急指揮中心網絡化。要加快安全生產應急救援信息平臺建設，形成省、市、縣和生產經營單位四級聯網的安全生產信息平臺；要按照省統一規劃，加快魯西化工區域救援中心建設進度，按照“政府扶持、企業管理、有償服務”的方式，承擔區域救援任務；要督促相關部門、單位進一步建立、完善應急救援體系，制定安全生產應急救援預案，并根據產業布局和行業、單位實際，每年至少開展一次應急救援演練，提高應對安全生產突發事件的處置能力。
各級政府要為安全生產行政執法創造良好的環境，督促相關部門經常開展打擊非法生產活動，對無視國家法律法規、無視政府監管、不依法生產經營的，要嚴肅處理；要進一步完善事故報告和調查處理程序，發生生產安全事故，按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認真調查處理，依法嚴肅追究責任單位、責任人的責任。
三、明確行業部門職責，落實行業部門安全生產監管責任
行業主管部門要對本行業、本領域的安全生產負責。要加強對本行業安全生產工作的管理和指導，嚴格落實行業安全標準；開展行業安全生產法律、法規、政策、技術咨詢服務和宣傳教育工作；組織本行業安全生產科研攻關，開展安全生產新技術、新工藝推廣應用工作；組織本行業安全生產檢查，督促和指導所屬單位開展隱患排查治理工作；要充分發揮行業協會的作用，通過政府授權開展安全生產工作，發揮專業特長和行業組織優勢，參與安全檢查和督查工作，當好參謀助手。
負有安全生產監管職責的部門，要認真落實安全生產責任制，按照各自職責，抓好分管領域的安全生產監管工作。按照“誰審批、誰發證，誰主管、誰負責”的原則，嚴把市場準入關。各有關部門要認真做好建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用工作（簡稱“三同時”制度），并督促企業嚴格執行“三同時”制度。要建立發改、經貿、規劃、安監、環保、建設、國土、工商、消防等部門參加的“三同時”聯席會議制度和定期通報備案制度，定期溝通相關情況，研究解決工作中遇到的問題，形成工作合力。對未按規定進行安全設施“三同時”的建設項目，一經發現，立即責令停止建設，限期整改，對拒不整改或無法整改的建設項目，依法堅決予以取締。
各行業各部門要根據自身職責，采取治本措施，形成工作合力，深入開展重點領域安全生產專項整治活動。危險化學品要抓好生產、儲存、經營、運輸、裝卸、使用、廢棄物處置環節的整治，加強對化工園區、中小化工企業的監管；煙花爆竹要重點抓好儲存、銷售、運輸、燃放等環節的整治，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產和銷售；非煤礦山要加強尾礦庫和磚瓦窯廠的治理；道路交通以危險路段、高速公路和危險化學品運輸車輛及長途客車、大型貨車、小型客車、接送學生車輛為整治重點；農業機械以無牌行駛、無證駕駛、違法載人和不參加檢驗為整治重點；水上交通以水上娛樂活動、旅游船、浮橋為整治重點；消防安全以賓館、飯店、商場、“九小場所”等人員密集場所為整治重點；建筑施工以施工現場高處作業、臨時用電和施工機械安全使用為整治重點；特種設備以鍋爐、壓力容器、工業壓力管道、電梯為整治重點；電力、通信、建材、水利、廣電、機械等其他領域要針對工作實際，把事故易發的薄弱環節和關鍵部位作為整治重點。
四、進一步落實生產經營單位安全生產主體責任，加強生產經營單位安全生產管理工作
生產經營單位是安全生產的責任主體，對本單位安全生產承擔主體責任；生產經營單位的主要負責人是安全生產的第一責任人，對本單位安全生產負全面責任。
生產經營單位要建立健全安全生產責任制，將安全生產責任層層分解落實到班組、到崗位、到人；要建立嚴密、完整、有序的安全管理體系、制度和工作標準，建立安全生產管理機構，按要求配足配強安全管理人員；依法取得安全生產許可，自覺遵守安全生產法律、法規、規章制度和規程標準；積極開展安全標準化創建活動，提升本質安全水平；按規定提取和使用安全生產費用，積極交納安全生產風險抵押金，依法為從業人員繳納工傷社會保險，積極投保安全生產責任險；要認真實施從業人員“全員安全培訓工程”，針對不同崗位特點開展全員培訓教育，并加強對新員工、轉崗員工和外來人員的安全教育和管理。要建立員工培訓、考核檔案，定期進行再培訓教育。凡是未經培訓或培訓考核不合格的，一律不得上崗作業。企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員須依法接受專門的安全培訓，經過安全監管部門考核合格，取得安全資格證后，方可任職和上崗；嚴格執行“三同時”制度；積極采用安全生產新技術、新工藝、新設備和新材料，對危險工藝、設備要采用自動化控制技術；建立健全企業勞動保護制度，有效保障職工勞動安全衛生健康合法權益。
生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。要逐級建立并落實從企業主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立檔案，并保證事故隱患排查治理經費落實，按照職責分工實施治理或監控，切實整改事故隱患，保證企業的安全生產。要建立完善的應急救援體系，制定切合本單位實際的生產安全事故應急預案，并定期組織演練；一旦發生生產安全事故，要按照規定及時報告，及時開展搶險救援，妥善處理善后工作。
五、加強安全生產宣傳教育和社會監督，形成全社會關注安全生產的氛圍
各級要把安全生產宣傳教育和社會監督納入精神文明建設的總體布局，形成關注安全生產的社會氛圍。要堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產法律法規和方針政策。《聊城日報》和聊城電視臺等媒體，要開辟安全生產宣傳專欄，宣傳安全生產知識，褒揚安全生產工作的先進典型和經驗；要建立安全生產突發事故災難新聞發布機制，第一時間在主流媒體上發布權威信息；要加強安全文化建設，打造“安全文化示范企業”群體，積極組織開展“安全發展論壇”和安全文化活動，提高安全生產監管工作的理論指導水平和社會文化水平。
各級要把安全生產教育培訓作為安全生產的長效機制來抓，利用黨校和干部輪訓等形式，定期對領導干部進行安全培訓。負有安全監管職責的部門要加強本系統安全監管執法隊伍思想作風建設，強化教育，履行好各項監管執法職責，做到從嚴執法、公正執法、廉潔執法。鼓勵大中專院校開設安全工程專業，加快培養安全管理和安全工程技術人才。
各級各部門各單位要建立和完善安全生產舉報制度，并將舉報電話號碼在新聞媒體上公開，方便群眾舉報安全生產違法行為。探索建立安全生產有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報。要充分發揮報紙、電臺、電視臺、網絡等媒體作用，建立安全生產多層次、全方位的社會監督體系，營造全社會關注安全生產的氛圍。
六、加強組織領導，建立完善安全生產考核評價體系
各級黨委要進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，切實加強對安全生產工作的領導。每半年召開一次常委（擴大）會議，聽取安全生產工作情況匯報，研究解決安全生產工作的重大問題，支持、督促、保證政府安全生產監管職責的落實。各級黨委辦公室系統，要加強對安全生產工作的專項調研，為領導決策當好參謀。督促安全生產各項方針政策的落實。各級黨委組織部門要把安全生產工作列入對干部的考核內容，納入干部工作績效評價體系，要重視和加強安全生產監管系統干部的配備和使用，為安監隊伍人才成長創造條件；各級黨委宣傳部門，要加強對新聞媒體的領導，督促新聞媒體積極開展安全生產宣傳工作；各級工會、婦聯、共青團組織要充分發揮職能優勢，組織開展群眾性的安全生產示范創建、知識普及和職工維權等活動，提高全民安全意識；充分發揮各級人大、政協、紀檢、監察等監督作用，積極推進安全生產工作；對于重點行業領域的安全生產工作，領導同志要親歷親為，要繼續堅持領導同志下基層、下車間檢查制度，市級領導同志每兩個月一次、縣級領導同志每月一次深入基層督促檢查安全生產工作，并做好檢查記錄，形成檢查、整改反饋臺帳。
各級要大力倡導正確的政績觀，樹立抓好安全生產，確保一方平安就是主要政績的觀念。要建立健全科學合理的工作績效評價體系，把安全生產列入績效評價的主要內容，加大考核分值。繼續完善安全生產目標責任考核制度，建立安全生產工作獎懲機制，對成績突出的要進行表彰獎勵；繼續堅持安全生產“一票否決”制度，完不成安全生產控制指標的縣（市區）黨委、政府，經濟開發區黨工委、管委會的主要負責人不予提拔重用和交流；發生重大以上事故的縣（市區）、經濟開發區，發生較大事故的鄉（鎮、街道），一律不能參加評先樹優活動。黨、政主要負責人年內不予提拔重用和交流；發生較大以上事故或連續發生死亡事故的企業領導班子成員不能享受年度任何獎勵，不能參加評先樹優活動；建立安全生產約談制度，縣（市區）、經濟開發區發生較大以上生產安全事故或連續發生一般生產安全事故的，縣（市區）政府（管委會）要向市政府作出檢查，有關領導要到市政府講明情況，分析原因，制定整改措施。
各級各部門各單位要認真貫徹落實安全生產法律法規、方針政策和《意見》精神，結合本文件，根據自身職責和本地、本行業、本單位實際，出臺相關的配套措施和貫徹意見。通過扎扎實實的工作，為“平安聊城”建設、推動全市經濟和社會發展，創造持續穩定的安全生產環境。
