各區縣糧食局，各分局，市屬承儲企業，市糧油質量檢驗中心：
《糧油倉儲管理辦法》（國家發展和改革委員會第5號令，以下簡稱《辦法》）已于2009年12月29日公布實施。為了更好地學習宣傳和貫徹落實《辦法》，進一步規范糧油倉儲單位的糧油倉儲活動，維護全市糧食流通秩序，保障我市糧食安全，結合全國開展的《糧食流通管理條例》頒布實施六周年宣傳活動和我市《西安市儲備糧管理辦法》公布實施三周年宣傳活動，現就有關事項通知如下：
一、充分認識《辦法》公布實施的重大意義
《辦法》的公布實施，是糧油倉儲工作的一件具有里程碑意義的大事，改變了糧油倉儲監督管理無法可依的局面，將糧油倉儲單位糧油出入庫、糧油儲存行為納入法制化的軌道；進一步明確了市場經濟條件下糧食行政管理部門與糧油倉儲單位之間的權、責、利關系，促進了糧食流通管理依法行政；總結了多年來糧食倉儲管理工作成功經驗，創新了糧油倉儲行政管理方式，對于維護正常的糧食流通秩序，保障國家糧食安全具有重要的意義。《辦法》既是貫徹《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和相關法律法規的第二部糧食流通規章，也是規范糧油倉儲單位糧油倉儲管理行為具有憲章性質的重要文件。《辦法》明確了糧食行政管理部門在糧油倉儲監督管理方面的職能定位，將全社會各類糧油倉儲單位納入管理范疇，正式確立了糧油倉儲單位備案、熏蒸作業備案制度，規定了糧油儲存事故、糧油生產安全事故報告要求，明確了糧油儲存損耗處置、糧油儲存事故處置辦法，提出了建立糧油倉儲管理制度、倉儲設施設備維護保養制度、糧油安全生產檢查制度要求，對于糧油保管賬賬務處理和糧油儲存損耗作了新的規定。《辦法》作為一項強制性文件，各級糧食行政管理部門和各類糧油倉儲單位都要認真學習宣傳和貫徹落實。
二、認真做好《辦法》的宣傳和普及工作
為配合《辦法》的頒布實施，當前要認真抓好宣傳和普及活動，增強貫徹落實《辦法》的責任感和緊迫感。各區縣糧食局、糧食分局要把《辦法》的學習宣傳和普及活動，作為《糧食流通管理條例》頒布實施六周年宣傳活動、《西安市儲備糧管理辦法》公布實施三周年宣傳活動以及2010年糧食流通普法工作的重要組成部分，按照《宣傳提綱》（見附件）的要求，認真抓好學習、宣傳活動。要因地制宜，采取懸掛宣傳橫幅、建立宣傳專欄板報、編印學習資料、開展知識競賽、舉辦培訓班等形式增強學習宣傳效果。要將《辦法》內容普及到各類糧油倉儲單位，提高相關人員學法、知法和守法意識。特別要加強糧食行政執法人員的培訓，確保全市糧油倉儲監管行政執法工作的順利開展。市糧食局將充分利用《西安糧食網》等載體宣傳《辦法》，普及糧油倉儲管理法律知識，同時通過舉辦《糧油倉儲管理辦法》培訓班等形式，以幫助糧油倉儲管理人員和行政執法人員準確把握《辦法》的立法精神，理解和掌握《辦法》賦予的權力責任，增強對依法履行糧油倉儲監督管理職責的責任心。
三、堅持依法履行糧油倉儲監督管理職責
《辦法》明確規定“縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本行政區域的糧油倉儲監督管理工作”，同時賦予縣級以上糧食行政管理部門行政處罰權。市、區縣糧食行政管理部門要準確理解《辦法》條文的法律涵義，充分認識到權力意味著責任，處理好權利與義務的關系，提高對做好糧油倉儲監督管理工作重要性的認識，學會依法行政，堅持權力法定、程序法定的原則，切實做到不越位、不錯位、不缺位，堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究。特別是實施糧油倉儲單位備案管理、實施糧油倉儲監管行政處罰，一定要嚴格按照《辦法》的規定執行，準確把握好備案管轄、行政處罰管轄要求以及“拒不改正”、“情節嚴重”等行政處罰自由裁量權立法精神，切實做好糧油倉儲管理依法行政工作。
四、積極落實《辦法》規定的相關重點工作
《辦法》對糧油倉儲單位涉及的糧油倉儲行為都作了明確規定，與原《國家糧油倉庫管理辦法》相比，增加了許多新的規定，刪除了相關不適宜的內容。各級糧食行政管理部門在貫徹落實《辦法》時，要著力抓好以下幾項重點工作：一是及時做好全社會糧油倉儲單位備案管理準備工作。這是一項全新的行政管理工作，各單位要高度重視，待省上糧油倉儲單位備案管理辦法頒布后，立即實施。二是認真做好熏蒸作業備案工作。加強對全社糧油倉儲單位熏蒸作業的監督和指導，嚴防儲糧化學藥劑安全事故。三是做好糧油倉儲規范化管理工作。推廣新的糧油保管賬制度和倉房倉號編排辦法，使用法定的“庫存糧油貨位卡”和新的糧油保管賬。四是認真執行新的糧油儲存損耗處置辦法。及時處置核銷糧油水分雜質減量和自然損耗，確保庫存糧油數量真實、賬實相符。市糧食局將會同市財政部門制定出臺《西安市儲備糧損失損耗處理辦法》，依法處置市級儲備糧儲存損失損耗。五是落實糧油儲存事故報告和生產安全事故報告制度。按照新的糧油儲存事故等級劃分標準和儲存事故、生產安全事故報告要求，嚴格做好事故報告工作。市糧食局將盡快修訂《西安市糧油倉儲事故處理規定（試行）》。六是加強糧油倉儲制度建設。市、區縣糧食行政管理部門要及時清理、修訂與《辦法》規定不一致的相關規范性文件，指導糧油倉儲單位特別是市、縣兩級儲備糧承儲企業按照《辦法》第7條、第17條、第24條的規定，建立健全本單位糧油倉儲管理制度、倉儲設施設備維護保養制度和糧油安全生產檢查制度。七是將貫徹《辦法》與貫徹《西安市儲備糧管理辦法》結合起來。市、區縣糧食行政管理部門在開展儲備糧行政執法時，要認真執行2部規章，對承儲企業同一違法行為2部規章均有規定時，要視情況分別或者同時作出處理。各市級儲備糧承儲企業要認真遵守2部規章的各項規定，確保庫存儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。
五、限期做好自查整改工作，適時開展執法檢查
市、區縣糧食行政管理部門要督促糧油倉儲單位按照《辦法》第2、3、4章的有關規定，逐項對照檢查。凡不符合《辦法》要求或者違反《辦法》規定的，要立即予以糾正。市糧食局將在下半年開展市級儲備糧儲存管理規范化考評時，將承儲企業遵守《辦法》情況納入考評內容。各區縣糧食局、分局要按照《辦法》第五條的規定，將糧油倉儲監督管理職責落實到內設機構和具體人員。市糧食局適時在全市組織實施糧油倉儲管理行政執法，以切實維護《辦法》的嚴肅性。對于行政執法中發現的違法行為，將依據《辦法》第28～31條的規定，對糧油倉儲單位實施行政處罰。
附：《糧油倉儲管理辦法》宣傳提綱
二〇一〇年五月十八日
附件：
《糧油倉儲管理辦法》宣傳提綱
《糧油倉儲管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是國家發展和改革委員會發布的行政規章。《辦法》的頒布實施，對于規范糧油倉儲單位的糧油倉儲活動，維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，推進糧食流通依法行政工作具有重要意義。
學習、宣傳好《辦法》，是當前市、區縣兩級糧食行政管理部門和糧油倉儲單位的一項重要任務。《辦法》不僅規范了糧食行政管理部門和糧油倉儲單位的權利和義務，明確了糧食行政管理部門和糧油倉儲單位的責任，同時也為依法懲處糧油倉儲管理違法行為、確保庫存糧油安全，提供了法律依據。《辦法》是糧食行政管理部門和糧油倉儲單位實施糧油倉儲管理的行為準則。
《辦法》共6章34條，分為總則、糧油倉儲單位備案管理、糧油出入庫管理、糧油儲存管理、法律責任和附則。在《辦法》的學習宣傳活動中，要突出重點，深刻把握《辦法》的基本精神。主要是：
（一）《辦法》的立法目的和法律地位
制定《辦法》的重要目的，就是通過規范糧油倉儲單位糧油倉儲活動行為，進而維護正常的糧食流通秩序，以保障糧食流通安全和國家糧食安全。
《辦法》是國務院部門規章，適用于倉容規模500噸以上或者罐容規模100噸以上各類從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。
（二）地方糧食行政管理部門監管職責
縣級以上糧食行政管理部門負責本行政區域的糧油倉儲監督管理工作，主要包括：承擔糧油倉儲單位備案工作；監督糧油倉儲單位執行國家和地方糧食政策，督促糧油倉儲單位執行國家和地方糧食應急預案，監督糧油倉儲單位涉糧安全生產工作；引導糧油倉儲單位采用先進適用糧油儲藏技術，指導企業建立健全企業倉儲管理制度，提高倉儲管理水平；制訂本地區糧油倉儲管理制度和技術標準并監督糧油倉儲單位執行，指導轄區糧油倉儲單位儲糧安全工作和庫存管理工作；開展糧油倉儲管理監督檢查。
（三）糧油倉儲單位的職責
1.糧油倉儲單位作為糧油經營管理主體，對庫存糧油的數量真實、質量良好、儲存安全負責。糧油倉儲單位負責人對全部庫存糧油的數量真實、質量良好、儲存安全負責。
2.糧油倉儲單位必須遵守國家法律、法規和相關管理規定，執行國家和地方糧食流通政策和糧食應急預案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理制度和標準，接受糧食行政管理部門的業務指導，配合糧食行政管理部門依法開展監督檢查。
3.糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲管理制度，積極應用先進適用的糧油儲藏技術，延緩糧油品質劣變，降低糧油損失損耗，防止糧油污染。
（四）糧油倉儲單位的條件和報備
糧油倉儲單位應當擁有固定經營場地，并符合《辦法》附件一有關污染源、危險源安全距離的規定；擁有與從事糧油倉儲活動相適應的設施設備，并符合糧油儲藏技術規范的要求；擁有相應的專業技術管理人員。
糧油倉儲單位應當自設立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內，向所在地糧食行政管理部門備案。
（五）糧油出入庫
1.糧油入庫應當進行檢驗和計量。對入庫糧油，按照國家糧油質量標準進行檢驗，建立糧油質量檔案；進行準確計量，制作計量憑證。
2.糧油入庫應當分類存放和建立法定庫存貨位卡。對入庫糧油及時進行整理，使其達到儲存安全的要求；按照不同品種、性質、生產年份、等級、安全水分、食用和非食用等進行分類存放；按貨位及時制作“庫存糧油貨位卡”，將卡片置于貨位的明顯位置，庫存糧油情況發生變化的應當在5個工作日內更新卡片。
3.糧油出庫應當進行檢驗和計量。糧油出庫前按規定檢驗出庫糧油質量，準確計量，并制作計量憑證，做好出庫記錄。正常儲存年限內的糧油銷售出庫，由糧油倉儲單位自行檢驗并出具檢驗報告；超過正常儲存年限的糧油銷售出庫，應當經過有資質的糧油質量檢驗機構進行質量鑒定。常規儲存條件下，糧油正常儲存年限一般為小麥5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆類2年。
4.糧油出庫禁止性規定。未經處理的嚴重蟲糧、危險蟲糧不得出庫；可能存在發熱危險的糧油不得長途運輸；包裝物和運輸工具不得對糧油造成污染。
（六）糧油儲存
1.糧油倉儲單位應當建立糧油儲存安全責任制。糧油倉儲單位負責人對全部庫存糧油的數量真實、質量良好、儲存安全負責，糧油保管員、糧油質量檢驗員具備相應的職業資格。
2.糧油倉儲單位應當加強清潔衛生管理。儲存區應當與辦公區、生活區進行有效隔離，儲存區內開展的活動和存放的物品不得對糧油造成污染或者對糧油儲存安全構成威脅。
3.糧油倉儲單位應當加強倉儲設施設備管理。對倉房（油罐）進行規范編號，建立健全設備使用、保養、維修、報廢等制度。
4.糧油倉儲單位應當執行《糧油儲藏技術規范》等技術標準。按照倉房（油罐）的設計容量和要求儲存糧油，建立糧油倉儲管理過程記錄文件。
5.糧油倉儲單位應當加強糧油代儲、租賃儲存和露天儲存管理。與承儲或者出租的單位簽訂規范的代儲或者租賃合同，明確雙方的權利義務。露天儲存糧油應當具備相應的條件。
6.糧油倉儲單位應當按照規定處置糧油儲存損耗。糧油儲存損耗包括自然損耗和水分雜質減量，以一個貨位或批次為單位分別計算，不得混淆，溢余不得沖抵其他貨位或批次糧油的損耗和損失。
7.糧油倉儲單位應當設立糧油保管賬、統計賬、會計賬，確保賬賬相符、賬實相符。賬賬相符是指會計賬、統計賬、保管賬三賬庫存糧油數量一致。賬實相符是指會計賬、統計賬、保管賬三賬要和實際庫存糧油數量相符。糧油保管賬制度由糧油保管賬記賬憑證、糧油保管賬明細賬、糧油保管賬總賬和糧油保管賬記賬方法四部分組成。
8.糧油倉儲單位應當加強安全生產管理。建立安全生產檢查制度，加強儲糧化學藥劑管理，嚴格執行烘干作業等安全操作規程，發生糧油生產安全事故及時向所在地糧食行政管理部門報告。
9.糧油倉儲單位應當及時處置糧油儲存事故。發生較大、重大或者特大儲存事故的，應當立即向所在地糧食局報告；發生特大儲存事故的，應當在24小時內逐級上報國家糧食局。
（七）糧油倉儲單位違法行法律責任
《辦法》對糧油倉儲單位違反備案管理、出入庫管理和儲存管理的違法行為，分別明確了應當承擔的具體法律責任。根據違法行為性質和情節輕重，由糧食行政管理部門責令改正，分別給予警告或者3萬元以下罰款的行政處罰。
《糧油倉儲管理辦法》（國家發展和改革委員會第5號令，以下簡稱《辦法》）已于2009年12月29日公布實施。為了更好地學習宣傳和貫徹落實《辦法》，進一步規范糧油倉儲單位的糧油倉儲活動，維護全市糧食流通秩序，保障我市糧食安全，結合全國開展的《糧食流通管理條例》頒布實施六周年宣傳活動和我市《西安市儲備糧管理辦法》公布實施三周年宣傳活動，現就有關事項通知如下：
一、充分認識《辦法》公布實施的重大意義
《辦法》的公布實施，是糧油倉儲工作的一件具有里程碑意義的大事，改變了糧油倉儲監督管理無法可依的局面，將糧油倉儲單位糧油出入庫、糧油儲存行為納入法制化的軌道；進一步明確了市場經濟條件下糧食行政管理部門與糧油倉儲單位之間的權、責、利關系，促進了糧食流通管理依法行政；總結了多年來糧食倉儲管理工作成功經驗，創新了糧油倉儲行政管理方式，對于維護正常的糧食流通秩序，保障國家糧食安全具有重要的意義。《辦法》既是貫徹《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》和相關法律法規的第二部糧食流通規章，也是規范糧油倉儲單位糧油倉儲管理行為具有憲章性質的重要文件。《辦法》明確了糧食行政管理部門在糧油倉儲監督管理方面的職能定位，將全社會各類糧油倉儲單位納入管理范疇，正式確立了糧油倉儲單位備案、熏蒸作業備案制度，規定了糧油儲存事故、糧油生產安全事故報告要求，明確了糧油儲存損耗處置、糧油儲存事故處置辦法，提出了建立糧油倉儲管理制度、倉儲設施設備維護保養制度、糧油安全生產檢查制度要求，對于糧油保管賬賬務處理和糧油儲存損耗作了新的規定。《辦法》作為一項強制性文件，各級糧食行政管理部門和各類糧油倉儲單位都要認真學習宣傳和貫徹落實。
二、認真做好《辦法》的宣傳和普及工作
為配合《辦法》的頒布實施，當前要認真抓好宣傳和普及活動，增強貫徹落實《辦法》的責任感和緊迫感。各區縣糧食局、糧食分局要把《辦法》的學習宣傳和普及活動，作為《糧食流通管理條例》頒布實施六周年宣傳活動、《西安市儲備糧管理辦法》公布實施三周年宣傳活動以及2010年糧食流通普法工作的重要組成部分，按照《宣傳提綱》（見附件）的要求，認真抓好學習、宣傳活動。要因地制宜，采取懸掛宣傳橫幅、建立宣傳專欄板報、編印學習資料、開展知識競賽、舉辦培訓班等形式增強學習宣傳效果。要將《辦法》內容普及到各類糧油倉儲單位，提高相關人員學法、知法和守法意識。特別要加強糧食行政執法人員的培訓，確保全市糧油倉儲監管行政執法工作的順利開展。市糧食局將充分利用《西安糧食網》等載體宣傳《辦法》，普及糧油倉儲管理法律知識，同時通過舉辦《糧油倉儲管理辦法》培訓班等形式，以幫助糧油倉儲管理人員和行政執法人員準確把握《辦法》的立法精神，理解和掌握《辦法》賦予的權力責任，增強對依法履行糧油倉儲監督管理職責的責任心。
三、堅持依法履行糧油倉儲監督管理職責
《辦法》明確規定“縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本行政區域的糧油倉儲監督管理工作”，同時賦予縣級以上糧食行政管理部門行政處罰權。市、區縣糧食行政管理部門要準確理解《辦法》條文的法律涵義，充分認識到權力意味著責任，處理好權利與義務的關系，提高對做好糧油倉儲監督管理工作重要性的認識，學會依法行政，堅持權力法定、程序法定的原則，切實做到不越位、不錯位、不缺位，堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究。特別是實施糧油倉儲單位備案管理、實施糧油倉儲監管行政處罰，一定要嚴格按照《辦法》的規定執行，準確把握好備案管轄、行政處罰管轄要求以及“拒不改正”、“情節嚴重”等行政處罰自由裁量權立法精神，切實做好糧油倉儲管理依法行政工作。
四、積極落實《辦法》規定的相關重點工作
《辦法》對糧油倉儲單位涉及的糧油倉儲行為都作了明確規定，與原《國家糧油倉庫管理辦法》相比，增加了許多新的規定，刪除了相關不適宜的內容。各級糧食行政管理部門在貫徹落實《辦法》時，要著力抓好以下幾項重點工作：一是及時做好全社會糧油倉儲單位備案管理準備工作。這是一項全新的行政管理工作，各單位要高度重視，待省上糧油倉儲單位備案管理辦法頒布后，立即實施。二是認真做好熏蒸作業備案工作。加強對全社糧油倉儲單位熏蒸作業的監督和指導，嚴防儲糧化學藥劑安全事故。三是做好糧油倉儲規范化管理工作。推廣新的糧油保管賬制度和倉房倉號編排辦法，使用法定的“庫存糧油貨位卡”和新的糧油保管賬。四是認真執行新的糧油儲存損耗處置辦法。及時處置核銷糧油水分雜質減量和自然損耗，確保庫存糧油數量真實、賬實相符。市糧食局將會同市財政部門制定出臺《西安市儲備糧損失損耗處理辦法》，依法處置市級儲備糧儲存損失損耗。五是落實糧油儲存事故報告和生產安全事故報告制度。按照新的糧油儲存事故等級劃分標準和儲存事故、生產安全事故報告要求，嚴格做好事故報告工作。市糧食局將盡快修訂《西安市糧油倉儲事故處理規定（試行）》。六是加強糧油倉儲制度建設。市、區縣糧食行政管理部門要及時清理、修訂與《辦法》規定不一致的相關規范性文件，指導糧油倉儲單位特別是市、縣兩級儲備糧承儲企業按照《辦法》第7條、第17條、第24條的規定，建立健全本單位糧油倉儲管理制度、倉儲設施設備維護保養制度和糧油安全生產檢查制度。七是將貫徹《辦法》與貫徹《西安市儲備糧管理辦法》結合起來。市、區縣糧食行政管理部門在開展儲備糧行政執法時，要認真執行2部規章，對承儲企業同一違法行為2部規章均有規定時，要視情況分別或者同時作出處理。各市級儲備糧承儲企業要認真遵守2部規章的各項規定，確保庫存儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。
五、限期做好自查整改工作，適時開展執法檢查
市、區縣糧食行政管理部門要督促糧油倉儲單位按照《辦法》第2、3、4章的有關規定，逐項對照檢查。凡不符合《辦法》要求或者違反《辦法》規定的，要立即予以糾正。市糧食局將在下半年開展市級儲備糧儲存管理規范化考評時，將承儲企業遵守《辦法》情況納入考評內容。各區縣糧食局、分局要按照《辦法》第五條的規定，將糧油倉儲監督管理職責落實到內設機構和具體人員。市糧食局適時在全市組織實施糧油倉儲管理行政執法，以切實維護《辦法》的嚴肅性。對于行政執法中發現的違法行為，將依據《辦法》第28～31條的規定，對糧油倉儲單位實施行政處罰。
附：《糧油倉儲管理辦法》宣傳提綱
二〇一〇年五月十八日
附件：
《糧油倉儲管理辦法》宣傳提綱
《糧油倉儲管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是國家發展和改革委員會發布的行政規章。《辦法》的頒布實施，對于規范糧油倉儲單位的糧油倉儲活動，維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，推進糧食流通依法行政工作具有重要意義。
學習、宣傳好《辦法》，是當前市、區縣兩級糧食行政管理部門和糧油倉儲單位的一項重要任務。《辦法》不僅規范了糧食行政管理部門和糧油倉儲單位的權利和義務，明確了糧食行政管理部門和糧油倉儲單位的責任，同時也為依法懲處糧油倉儲管理違法行為、確保庫存糧油安全，提供了法律依據。《辦法》是糧食行政管理部門和糧油倉儲單位實施糧油倉儲管理的行為準則。
《辦法》共6章34條，分為總則、糧油倉儲單位備案管理、糧油出入庫管理、糧油儲存管理、法律責任和附則。在《辦法》的學習宣傳活動中，要突出重點，深刻把握《辦法》的基本精神。主要是：
（一）《辦法》的立法目的和法律地位
制定《辦法》的重要目的，就是通過規范糧油倉儲單位糧油倉儲活動行為，進而維護正常的糧食流通秩序，以保障糧食流通安全和國家糧食安全。
《辦法》是國務院部門規章，適用于倉容規模500噸以上或者罐容規模100噸以上各類從事糧油倉儲活動的法人和其他組織。
（二）地方糧食行政管理部門監管職責
縣級以上糧食行政管理部門負責本行政區域的糧油倉儲監督管理工作，主要包括：承擔糧油倉儲單位備案工作；監督糧油倉儲單位執行國家和地方糧食政策，督促糧油倉儲單位執行國家和地方糧食應急預案，監督糧油倉儲單位涉糧安全生產工作；引導糧油倉儲單位采用先進適用糧油儲藏技術，指導企業建立健全企業倉儲管理制度，提高倉儲管理水平；制訂本地區糧油倉儲管理制度和技術標準并監督糧油倉儲單位執行，指導轄區糧油倉儲單位儲糧安全工作和庫存管理工作；開展糧油倉儲管理監督檢查。
（三）糧油倉儲單位的職責
1.糧油倉儲單位作為糧油經營管理主體，對庫存糧油的數量真實、質量良好、儲存安全負責。糧油倉儲單位負責人對全部庫存糧油的數量真實、質量良好、儲存安全負責。
2.糧油倉儲單位必須遵守國家法律、法規和相關管理規定，執行國家和地方糧食流通政策和糧食應急預案，貫徹國家和地方制定的倉儲管理制度和標準，接受糧食行政管理部門的業務指導，配合糧食行政管理部門依法開展監督檢查。
3.糧油倉儲單位應當建立健全糧油倉儲管理制度，積極應用先進適用的糧油儲藏技術，延緩糧油品質劣變，降低糧油損失損耗，防止糧油污染。
（四）糧油倉儲單位的條件和報備
糧油倉儲單位應當擁有固定經營場地，并符合《辦法》附件一有關污染源、危險源安全距離的規定；擁有與從事糧油倉儲活動相適應的設施設備，并符合糧油儲藏技術規范的要求；擁有相應的專業技術管理人員。
糧油倉儲單位應當自設立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內，向所在地糧食行政管理部門備案。
（五）糧油出入庫
1.糧油入庫應當進行檢驗和計量。對入庫糧油，按照國家糧油質量標準進行檢驗，建立糧油質量檔案；進行準確計量，制作計量憑證。
2.糧油入庫應當分類存放和建立法定庫存貨位卡。對入庫糧油及時進行整理，使其達到儲存安全的要求；按照不同品種、性質、生產年份、等級、安全水分、食用和非食用等進行分類存放；按貨位及時制作“庫存糧油貨位卡”，將卡片置于貨位的明顯位置，庫存糧油情況發生變化的應當在5個工作日內更新卡片。
3.糧油出庫應當進行檢驗和計量。糧油出庫前按規定檢驗出庫糧油質量，準確計量，并制作計量憑證，做好出庫記錄。正常儲存年限內的糧油銷售出庫，由糧油倉儲單位自行檢驗并出具檢驗報告；超過正常儲存年限的糧油銷售出庫，應當經過有資質的糧油質量檢驗機構進行質量鑒定。常規儲存條件下，糧油正常儲存年限一般為小麥5年，稻谷和玉米3年，食用油脂和豆類2年。
4.糧油出庫禁止性規定。未經處理的嚴重蟲糧、危險蟲糧不得出庫；可能存在發熱危險的糧油不得長途運輸；包裝物和運輸工具不得對糧油造成污染。
（六）糧油儲存
1.糧油倉儲單位應當建立糧油儲存安全責任制。糧油倉儲單位負責人對全部庫存糧油的數量真實、質量良好、儲存安全負責，糧油保管員、糧油質量檢驗員具備相應的職業資格。
2.糧油倉儲單位應當加強清潔衛生管理。儲存區應當與辦公區、生活區進行有效隔離，儲存區內開展的活動和存放的物品不得對糧油造成污染或者對糧油儲存安全構成威脅。
3.糧油倉儲單位應當加強倉儲設施設備管理。對倉房（油罐）進行規范編號，建立健全設備使用、保養、維修、報廢等制度。
4.糧油倉儲單位應當執行《糧油儲藏技術規范》等技術標準。按照倉房（油罐）的設計容量和要求儲存糧油，建立糧油倉儲管理過程記錄文件。
5.糧油倉儲單位應當加強糧油代儲、租賃儲存和露天儲存管理。與承儲或者出租的單位簽訂規范的代儲或者租賃合同，明確雙方的權利義務。露天儲存糧油應當具備相應的條件。
6.糧油倉儲單位應當按照規定處置糧油儲存損耗。糧油儲存損耗包括自然損耗和水分雜質減量，以一個貨位或批次為單位分別計算，不得混淆，溢余不得沖抵其他貨位或批次糧油的損耗和損失。
7.糧油倉儲單位應當設立糧油保管賬、統計賬、會計賬，確保賬賬相符、賬實相符。賬賬相符是指會計賬、統計賬、保管賬三賬庫存糧油數量一致。賬實相符是指會計賬、統計賬、保管賬三賬要和實際庫存糧油數量相符。糧油保管賬制度由糧油保管賬記賬憑證、糧油保管賬明細賬、糧油保管賬總賬和糧油保管賬記賬方法四部分組成。
8.糧油倉儲單位應當加強安全生產管理。建立安全生產檢查制度，加強儲糧化學藥劑管理，嚴格執行烘干作業等安全操作規程，發生糧油生產安全事故及時向所在地糧食行政管理部門報告。
9.糧油倉儲單位應當及時處置糧油儲存事故。發生較大、重大或者特大儲存事故的，應當立即向所在地糧食局報告；發生特大儲存事故的，應當在24小時內逐級上報國家糧食局。
（七）糧油倉儲單位違法行法律責任
《辦法》對糧油倉儲單位違反備案管理、出入庫管理和儲存管理的違法行為，分別明確了應當承擔的具體法律責任。根據違法行為性質和情節輕重，由糧食行政管理部門責令改正，分別給予警告或者3萬元以下罰款的行政處罰。
