縣（市）、區人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業單位：
經市政府領導同意，現將《雞西市加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一二年五月十一日
雞西市加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案
為進一步加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，根據《黑龍江省人民政府食品安全監督協調辦公室關于進一步開展嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪活動的通知》（黑政食安發〔2012〕10號）精神，決定在全市進一步開展“地溝油” 整治和餐廚廢棄物管理專項行動。為開展好此次專項行動，制定本方案。
一、工作目標
以加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，建立長效監管機制為核心，以懲治違法犯罪為手段，嚴厲打擊生產、銷售和使用“地溝油”違法犯罪行為，嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。
二、工作內容
（一）開展“地溝油”專項整治
1．嚴厲打擊生產銷售“地溝油”行為。各地、各有關部門要以城鄉結合部和城市近郊區為重點，認真排查和清理非法生產“地溝油”黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊相關違法犯罪行為。要以集貿市場、批發市場等場所為重點，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油行為。
2．嚴防“地溝油”流入食品生產經營和餐飲服務單位。以城（鎮）、礦區、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品行為。對使用“地溝油”的食品生產經營單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷衛生許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。
（二）加強餐廚廢棄物管理
1.規范餐廚廢棄物處置。餐廚廢棄物產生單位要建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或者倒入公共廁所和生活垃圾收集設施；禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或者個人處理。不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。
2．加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應當具備相應資格并獲得相關許可或者備案。餐廚廢棄物應當實行密閉化運輸，運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。
3．建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。各地要創造條件建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控。
4．嚴肅查處有關違法違規行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或者處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰；對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂（餐廳）不按照規定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。
三、工作責任
（一）建立各級領導工作責任體系，全面推進“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。加強餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務的重要組成部分。各地要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作作為創建衛生城市、文明城市等評選活動的重要指標，大力推進各項措施落實。建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作縣（市）、區長負責制，加強統一領導和組織協調，結合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務分工，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項工作。
（二）強化食品生產經營單位的主體責任。食品生產經營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要嚴格執行食品生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。
（三）落實部門責任。各有關部門要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，認真安排和做好有關工作。市食品安全委員會辦公室負責“地溝油”整治工作的組織、協調，督促有關部門落實監管責任。負責全市“地溝油”和餐廚廢棄物管理工作信息交流、監管執法聯動、監督檢查組織和綜合協調工作，建立部門之間信息溝通平臺，收集、匯總有關信息，及時向省食品安全整頓辦、市政府匯報，及時反饋和通報情況，并組織有關部門對全市整治工作進行聯合督導檢查；衛生部門會同有關部門加強對食用油的風險監測，完善相關檢測方法；市環衛部門要加強對餐廚廢棄物的處置、收運和臺賬管理，嚴厲打擊違法違規行為；質監部門要加強對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品的違法行為；工商部門要加強對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為；食品藥品監管部門要加強對餐飲服務單位的監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油的行為；商務部門要加強餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營。畜牧獸醫、商務部門要規范定點屠宰企業廢棄物的回收處理；公安部門負責依法受理、偵辦有關部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊有關“地溝油”犯罪行為。
（四）建立健全全程監管和執法聯動機制。縣（市）、區政府和各有關部門要加強協調配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力，實現對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監管，確保不留隱患和死角。
四、工作步驟
（一）貫徹部署階段（2012年5月4日至30日）。各級政府、各有關部門制定下發“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案，組織開展宣傳發動工作。
（二）專項整治階段（2012年6月1日至10月31日）。各級政府、各有關部門要按照工作方案全面開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理專項行動。
（三）督導總結階段（2012年11月1日至12月31日）。各級政府、各有關部門對本地、本部門開展“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作進行檢查和總結。市食品安全委員會辦公室將對各地、各部門工作開展情況進行督導檢查。
五、工作要求
（一）精心組織，加強領導。各地、各有關部門要嚴格按照本方案要求，周密組織，精心安排，結合本地、本部門實際和新型“地溝油”加工特點，制定具體工作實施方案，嚴厲打擊非法生產、銷售、使用“地溝油”違法犯罪行為。要加強領導，明確工作目標和任務分工，確保不留監管空白和盲區。要及時協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項工作落實。要健全全程監管和執法聯動機制，形成監管合力。要切實加大人力、物力和經費投入，確保工作順利開展。
（二）明確職責，強化監管。各有關部門要按照職責分工，強化監管措施，加大監管力度。要加強對食用油生產、銷售和使用各環節的監督檢查，重點加強對食用油特別是散裝食用油批發零售單位和食品生產企業及餐館行業的監管，確保食品生產、銷售企業和餐飲企業食用油來源可追溯，堅決防止“地溝油”和劣質油流入食品加工環節和餐飲企業。要規范餐廚廢棄物和集中屠宰企業廢棄物的回收處理，嚴防被不法分子用于提煉加工“地溝油”。要強化食品生產經營單位主體責任，監督指導企業誠信守法，嚴格制定并認真執行各項制度，確保食品質量安全。
（三）全面排查，消除隱患。各有關部門要組織力量對油脂生產單位包括生物柴油生產企業和集中屠宰企業進行逐一排查，及時發現并堅決打擊提煉加工“地溝油”違法行為。要對農貿市場、食用油批發市場等進行全面清理整頓。要以學校、幼兒園、集體食堂和小型餐飲單位為重點，對所購油脂進行全面檢查，嚴防“地溝油”流入。對偏僻鄉村、農場、林場、城鄉結合部、城市近郊區組織拉網式排查，全面清理取締從事“地溝油”提煉、加工、存儲、轉運的黑作坊、黑窩點。
（四）嚴厲打擊，除惡務盡。各級食品安全監管部門和司法機關要加大對“地溝油”違法犯罪的打擊力度，按照最高人民檢察院、最高人民法院、公安部《關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》要求，依法從嚴懲處，堅決嚴厲打擊加工、銷售和使用“地溝油”行為，切實保證群眾餐桌安全，真正讓老百姓吃上放心油。
（五）統籌規劃、常抓不懈。各級政府要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作作為創建衛生城市、文明城市等評選活動的重要指標。對工作扎實、效果顯著的給予表揚；對問題突出且長期得不到解決的予以通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。各監管部門要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，加強監督管理，探索建立長效管理機制，逐步完善各項監管措施，創新管理模式，全力做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。
（六）加強宣傳，廣泛動員。各地、各有關部門要充分發揮新聞媒體和群眾的監督作用，認真執行有獎舉報制度，公布舉報電話，鼓勵社會監督，動員廣大群眾廣泛參與，使非法生產、銷售、使用“地溝油”的違法犯罪行為無處藏身，營造全社會維護食品安全的良好氛圍。
各地、各有關部門要及時報告和通報工作信息，省食安辦將組織有關部門對各地進行督導檢查。縣（市）、區政府和市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市公安局、市商務局、市畜牧獸醫局等部門要將工作方案和階段工作總結于2012年6月20日前報市食品安全委員會辦公室， 12月15日前報送全面工作總結。聯系人：付 強，聯系電話：2314018，電子信箱：jxfjk@163.com。
經市政府領導同意，現將《雞西市加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一二年五月十一日
雞西市加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案
為進一步加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，根據《黑龍江省人民政府食品安全監督協調辦公室關于進一步開展嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪活動的通知》（黑政食安發〔2012〕10號）精神，決定在全市進一步開展“地溝油” 整治和餐廚廢棄物管理專項行動。為開展好此次專項行動，制定本方案。
一、工作目標
以加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，建立長效監管機制為核心，以懲治違法犯罪為手段，嚴厲打擊生產、銷售和使用“地溝油”違法犯罪行為，嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。
二、工作內容
（一）開展“地溝油”專項整治
1．嚴厲打擊生產銷售“地溝油”行為。各地、各有關部門要以城鄉結合部和城市近郊區為重點，認真排查和清理非法生產“地溝油”黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊相關違法犯罪行為。要以集貿市場、批發市場等場所為重點，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油行為。
2．嚴防“地溝油”流入食品生產經營和餐飲服務單位。以城（鎮）、礦區、旅游景區等餐飲業集中地為重點地區，以食品生產小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品行為。對使用“地溝油”的食品生產經營單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷衛生許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。
（二）加強餐廚廢棄物管理
1.規范餐廚廢棄物處置。餐廚廢棄物產生單位要建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或者倒入公共廁所和生活垃圾收集設施；禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或者個人處理。不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。
2．加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應當具備相應資格并獲得相關許可或者備案。餐廚廢棄物應當實行密閉化運輸，運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。
3．建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。各地要創造條件建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控。
4．嚴肅查處有關違法違規行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或者處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰；對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂（餐廳）不按照規定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。
三、工作責任
（一）建立各級領導工作責任體系，全面推進“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。加強餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務的重要組成部分。各地要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作作為創建衛生城市、文明城市等評選活動的重要指標，大力推進各項措施落實。建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作縣（市）、區長負責制，加強統一領導和組織協調，結合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務分工，及時研究、協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項工作。
（二）強化食品生產經營單位的主體責任。食品生產經營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要嚴格執行食品生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。
（三）落實部門責任。各有關部門要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，認真安排和做好有關工作。市食品安全委員會辦公室負責“地溝油”整治工作的組織、協調，督促有關部門落實監管責任。負責全市“地溝油”和餐廚廢棄物管理工作信息交流、監管執法聯動、監督檢查組織和綜合協調工作，建立部門之間信息溝通平臺，收集、匯總有關信息，及時向省食品安全整頓辦、市政府匯報，及時反饋和通報情況，并組織有關部門對全市整治工作進行聯合督導檢查；衛生部門會同有關部門加強對食用油的風險監測，完善相關檢測方法；市環衛部門要加強對餐廚廢棄物的處置、收運和臺賬管理，嚴厲打擊違法違規行為；質監部門要加強對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品的違法行為；工商部門要加強對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為；食品藥品監管部門要加強對餐飲服務單位的監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油的行為；商務部門要加強餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營。畜牧獸醫、商務部門要規范定點屠宰企業廢棄物的回收處理；公安部門負責依法受理、偵辦有關部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊有關“地溝油”犯罪行為。
（四）建立健全全程監管和執法聯動機制。縣（市）、區政府和各有關部門要加強協調配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力，實現對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監管，確保不留隱患和死角。
四、工作步驟
（一）貫徹部署階段（2012年5月4日至30日）。各級政府、各有關部門制定下發“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案，組織開展宣傳發動工作。
（二）專項整治階段（2012年6月1日至10月31日）。各級政府、各有關部門要按照工作方案全面開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理專項行動。
（三）督導總結階段（2012年11月1日至12月31日）。各級政府、各有關部門對本地、本部門開展“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作進行檢查和總結。市食品安全委員會辦公室將對各地、各部門工作開展情況進行督導檢查。
五、工作要求
（一）精心組織，加強領導。各地、各有關部門要嚴格按照本方案要求，周密組織，精心安排，結合本地、本部門實際和新型“地溝油”加工特點，制定具體工作實施方案，嚴厲打擊非法生產、銷售、使用“地溝油”違法犯罪行為。要加強領導，明確工作目標和任務分工，確保不留監管空白和盲區。要及時協調解決工作中遇到的問題和困難，統籌抓好各項工作落實。要健全全程監管和執法聯動機制，形成監管合力。要切實加大人力、物力和經費投入，確保工作順利開展。
（二）明確職責，強化監管。各有關部門要按照職責分工，強化監管措施，加大監管力度。要加強對食用油生產、銷售和使用各環節的監督檢查，重點加強對食用油特別是散裝食用油批發零售單位和食品生產企業及餐館行業的監管，確保食品生產、銷售企業和餐飲企業食用油來源可追溯，堅決防止“地溝油”和劣質油流入食品加工環節和餐飲企業。要規范餐廚廢棄物和集中屠宰企業廢棄物的回收處理，嚴防被不法分子用于提煉加工“地溝油”。要強化食品生產經營單位主體責任，監督指導企業誠信守法，嚴格制定并認真執行各項制度，確保食品質量安全。
（三）全面排查，消除隱患。各有關部門要組織力量對油脂生產單位包括生物柴油生產企業和集中屠宰企業進行逐一排查，及時發現并堅決打擊提煉加工“地溝油”違法行為。要對農貿市場、食用油批發市場等進行全面清理整頓。要以學校、幼兒園、集體食堂和小型餐飲單位為重點，對所購油脂進行全面檢查，嚴防“地溝油”流入。對偏僻鄉村、農場、林場、城鄉結合部、城市近郊區組織拉網式排查，全面清理取締從事“地溝油”提煉、加工、存儲、轉運的黑作坊、黑窩點。
（四）嚴厲打擊，除惡務盡。各級食品安全監管部門和司法機關要加大對“地溝油”違法犯罪的打擊力度，按照最高人民檢察院、最高人民法院、公安部《關于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》要求，依法從嚴懲處，堅決嚴厲打擊加工、銷售和使用“地溝油”行為，切實保證群眾餐桌安全，真正讓老百姓吃上放心油。
（五）統籌規劃、常抓不懈。各級政府要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作作為創建衛生城市、文明城市等評選活動的重要指標。對工作扎實、效果顯著的給予表揚；對問題突出且長期得不到解決的予以通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。各監管部門要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，加強監督管理，探索建立長效管理機制，逐步完善各項監管措施，創新管理模式，全力做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。
（六）加強宣傳，廣泛動員。各地、各有關部門要充分發揮新聞媒體和群眾的監督作用，認真執行有獎舉報制度，公布舉報電話，鼓勵社會監督，動員廣大群眾廣泛參與，使非法生產、銷售、使用“地溝油”的違法犯罪行為無處藏身，營造全社會維護食品安全的良好氛圍。
各地、各有關部門要及時報告和通報工作信息，省食安辦將組織有關部門對各地進行督導檢查。縣（市）、區政府和市質監局、市工商局、市食品藥品監管局、市公安局、市商務局、市畜牧獸醫局等部門要將工作方案和階段工作總結于2012年6月20日前報市食品安全委員會辦公室， 12月15日前報送全面工作總結。聯系人：付 強，聯系電話：2314018，電子信箱：jxfjk@163.com。
