各鎮(zhèn)人民政府，管理區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)系到黨和政府的形象。對(duì)此，市政府始終高度重視食品安全工作，近年來(lái)一直把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，緊緊圍繞食品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通以及消費(fèi)等環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，取得了一定成效。但是食品安全問(wèn)題仍不容忽視和樂(lè)觀，種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢疫等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還不健全，職能還不十分明確，個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)不高，監(jiān)管不到位的現(xiàn)象在一定程度上還存在，一些大市場(chǎng)、商場(chǎng)以及學(xué)校等重點(diǎn)部位的食品安全問(wèn)題仍很突出等。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和鞍山市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的有關(guān)指示精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我市食品安全工作做出如下規(guī)定：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保證人民群眾身體健康和生命安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以食品安全工作全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，全面加強(qiáng)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理的食品安全監(jiān)管體系，采取措施，加大力度，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、標(biāo)本兼治，不斷提高我市食品安全工作水平，為滿足人民群眾健康飲食，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，建設(shè)和諧海城提供物質(zhì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)環(huán)境。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我市食品安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)和保障食品安全工作的順利開(kāi)展，根據(jù)鞍山市政府的總體要求和安排，市政府決定成立相應(yīng)的海城市食品安全委員會(huì)。
主 任：宋 濤 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副主任：馬 烈 副市長(zhǎng)
孔 偉 市政府秘書(shū)長(zhǎng)
委 員：金明祥 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市商業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)
王仁忠 市紀(jì)檢委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)
于 丹 市委宣傳部副部長(zhǎng)
譚亞非 市藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
陳德文 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
羅 軍 市工商局局長(zhǎng)
謝明陽(yáng) 市技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)
王曉東 市公安局副局長(zhǎng)
竇 志 市發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)
周國(guó)忱 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局局長(zhǎng)
孟繁榮 市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)
劉金良 市民政局局長(zhǎng)
王德剛 市教育局局長(zhǎng)
張政民 市財(cái)政局局長(zhǎng)
鄭鐵安 市林業(yè)局局長(zhǎng)
朱玉波 市糧食局局長(zhǎng)
付殿忱 市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
李 勇 市政府法制辦主任
市食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)在市藥品監(jiān)督管理局，承擔(dān)市食品安全委員會(huì)的日常工作，辦公室主任譚亞非（兼）。
各鎮(zhèn)（區(qū)）也要相應(yīng)成立食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全工作。
三、職責(zé)分工
市食品安全委員會(huì)主要職責(zé)是：
貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)食品安全的方針政策，協(xié)調(diào)實(shí)施我市食品放心工程；提出制定保障全市人民食品安全的政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃的建議；根據(jù)國(guó)家和省、市要求組織對(duì)重點(diǎn)品種進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)；定期分析全市食品安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)食品聯(lián)合“打假”工作和處理食品安全重大事故；督導(dǎo)各部門落實(shí)食品安全責(zé)任制；發(fā)布食品安全信息。
市食品安全委員會(huì)辦公室主要職責(zé)是：
負(fù)責(zé)食品安全委員會(huì)日常工作和召開(kāi)委員會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作；負(fù)責(zé)食品安全信息管理的綜合利用；受理、分撥投訴舉報(bào)，督促各單位及時(shí)處理；督查、督辦食品放心工程、食品專項(xiàng)整治情況、食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系運(yùn)行情況、重大食品安全事故調(diào)查處理情況、各相關(guān)部門責(zé)任制落實(shí)情況以及委員會(huì)會(huì)議部署工作落實(shí)情況；組織專家組分析全市食品安全形勢(shì)，評(píng)估可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)；組織開(kāi)展食品安全狀況的專題調(diào)研，協(xié)調(diào)配合有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門開(kāi)展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)日常監(jiān)管；組織開(kāi)展食品安全宣傳工作。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和中編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，結(jié)合鞍山市食品安全委員會(huì)的要求和做法，進(jìn)一步理順關(guān)系，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步明確職能，落實(shí)責(zé)任。各成員單位的主要職責(zé)是：
（一）藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；
（二）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；
（三）林業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；
（四）動(dòng)物衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)初級(jí)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管以及生豬定點(diǎn)屠宰的監(jiān)督管理和其他畜禽屠宰行為的規(guī)范和管理；
（五）糧食部門負(fù)責(zé)糧油儲(chǔ)存、調(diào)撥和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管；
（六）質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；
（七）工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管（包括外來(lái)食品準(zhǔn)入）；
（八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；
（九）民政部門負(fù)責(zé)清真食品的監(jiān)管；
（十）宣傳部門負(fù)責(zé)有關(guān)食品安全方面方針政策、有關(guān)法律法規(guī)、食品安全常識(shí)的宣傳以及違反食品安全行為的公開(kāi)曝光；
（十一）政府法制部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施食品安全法律法規(guī)和完善地方食品安全規(guī)章的審查工作；
（十二）財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)政策為食品安全監(jiān)管及放心工程的實(shí)施提供必要的財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)保障；
（十三）公安部門負(fù)責(zé)查處構(gòu)成犯罪的制售偽劣食品和有毒有害食品的案件，對(duì)涉案的犯罪嫌疑人依法追究刑事責(zé)任，依法協(xié)助、配合、保護(hù)有關(guān)部門履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊暴力抗法及阻礙執(zhí)法的違法犯罪行為；
（十四）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)重大食品安全事故中的相關(guān)責(zé)任人員依紀(jì)依法進(jìn)行處理；
（十五）發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省、市的部署，將食品安全委員會(huì)成員單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加大基本建設(shè)的投入；
（十六）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)食品生產(chǎn)和食品流通企業(yè)的行業(yè)建設(shè)，并負(fù)責(zé)鹽業(yè)的監(jiān)督管理；
（十七）商業(yè)部門負(fù)責(zé)酒類流通行業(yè)指導(dǎo)和管理；
（十八）教育行政部門負(fù)責(zé)督查學(xué)校、幼兒園食堂建設(shè)及學(xué)生集體用餐的安全衛(wèi)生管理工作，并協(xié)調(diào)配合好相關(guān)部門做好學(xué)校周邊小飯桌、小食雜店、小攤點(diǎn)的食品安全管理工作。
四、工作重點(diǎn)
（一）大力開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治。按照《食品衛(wèi)生法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的“三無(wú)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不具備生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決取締；嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，年內(nèi)完成米、面、油、醬油、醋等5類食品實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，啟動(dòng)乳制品、調(diào)味品（糖、味精）、飲料、冷凍飲品、肉制品、罐頭、方便面、餅干、膨化食品、速凍米面制品等10類食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等制度；強(qiáng)化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任；強(qiáng)化新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等的安全性評(píng)價(jià)，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。通過(guò)整頓，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)厲查處一批制售假冒偽劣食品的違法犯罪分子，確保食品衛(wèi)生市場(chǎng)的良性發(fā)展。
（二）大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治。繼續(xù)推廣“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長(zhǎng)激素等知識(shí)，積極推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑、規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測(cè)；推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證工作，推廣“公司+基地”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，加快對(duì)高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程，充分發(fā)揮我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心作用，擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋面和檢測(cè)率，按照《動(dòng)物防疫法》和《遼寧省動(dòng)物防疫條例》規(guī)定，嚴(yán)把豬、牛、羊以及家禽的安全檢疫關(guān)，做到檢疫檢驗(yàn)到位，確保初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
（三）大力開(kāi)展食品流通、消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。以維護(hù)食品消費(fèi)安全為目標(biāo)，以各類批發(fā)企業(yè)、大型商場(chǎng)、超市以及各類集貿(mào)市場(chǎng)（包括露天市場(chǎng)）、商店、小賣店等為重點(diǎn)，實(shí)行食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，積極推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量承諾制，全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品免進(jìn)和公布、銷毀制度，推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理、集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品，確保食品流通消費(fèi)安全。
（四）大力開(kāi)展學(xué)校及周邊食品安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及托兒所食堂、周邊小賣店、小飯桌以及經(jīng)營(yíng)小食品攤點(diǎn)的清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范我市所有學(xué)校內(nèi)外食品衛(wèi)生管理，凈化學(xué)校及周邊食品安全環(huán)境。
（五）大力開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治。〖HTF〗將監(jiān)管的重點(diǎn)和工作重心下移，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、前店后廠、小食雜店、小餐館的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌治理。
五、保證措施
（一）建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推行已頒布的國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家食品安全法律法規(guī)逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的食品安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成從食品生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通到食品消費(fèi)一環(huán)套一環(huán)的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理機(jī)制，將食品安全工作逐步納入規(guī)范化、制度化和科學(xué)化管理軌道。
（二）建立健全技術(shù)支持體系。加大投入，加強(qiáng)食品安全檢測(cè)體系建設(shè)，以完善檢測(cè)手段、提升檢測(cè)能力和技術(shù)水平為目標(biāo)，全面整合和優(yōu)化現(xiàn)有的檢測(cè)力量和資源，逐步建成布局合理、功能完備、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)論準(zhǔn)確、統(tǒng)一高效的食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為部門監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。堅(jiān)持依法行政、規(guī)范行政、完善行政監(jiān)督制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，采取日常監(jiān)管與檢查抽查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，確保食品安全的各項(xiàng)法律法規(guī)真正落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍。加大食品安全有關(guān)法律、法規(guī)宣傳普及力度，充分發(fā)揮新聞媒體作用，通過(guò)開(kāi)辟專欄等各種形式加強(qiáng)食品安全常識(shí)教育，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)、規(guī)范消費(fèi)、提高全民的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，采取公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)立投訴信箱，聘請(qǐng)食品安全義務(wù)監(jiān)督員，開(kāi)展紅盾維權(quán)行動(dòng)等有效方式，充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，齊抓共治、綜合治理，在全社會(huì)努力營(yíng)造人人重視食品安全，食品安全人人有責(zé)的濃厚氛圍。
各鎮(zhèn)區(qū)和各相關(guān)部門要高度重視食品安全工作，提高認(rèn)識(shí)，健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步整治和規(guī)范我市食品市場(chǎng)秩序，確保食品安全，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，建設(shè)和諧海城創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境。
二00五年六月九日
