各縣市區人民政府,市人民政府各部門:
發展生豬生產,對調整農業產業結構、增加農民收入、促進經濟社會發展具有重要的推動作用。為做大做強我市生豬產業,保障生豬產業持續健康發展,特提出如下意見。
一、指導思想
以市場需求為導向,以科技創新為動力,實行區域化布局、標準化生產、產業化經營,突出抓好龍頭企業培育、規模養殖、良繁體系建設,在產業升級、品牌創建、產品加工、市場開拓等四個方面實現突破,努力提高生豬產業綜合生產能力,力爭把我市建成全省乃至全國重要的優質生豬生產和加工基地。
二、目標任務
以2007年實際完成指標為基數,到2010年,全市生豬飼養量達到1450萬頭,其中存欄700萬頭,年遞增12%;出欄750萬頭,年遞增15%;豬肉產量達到56萬噸,年遞增15%;產值80億元,年遞增15%;加工業產值與養殖業產值比達到1.5:1。完成“牧原豬”品牌國家商標注冊;新建年出欄萬頭以上標準化規模養豬場50個;建設年屠宰加工生豬100萬頭以上的龍頭加工企業2個以上。
三、工作重點
(一)“牧原豬”品牌注冊
以河南牧原養殖有限公司為主,畜牧、工商部門參與對申報注冊的相關資料進行整理,及時向國家工商行政管理總局申報,確保在2008年12月底前完成“牧原豬”品牌注冊工作。
(二)規模養豬場建設
在生豬產業規劃區大力發展生豬規模養殖,至2010年,新發展萬頭以上豬場50個。國家生豬標準化養殖場建設項目資金、生豬調出大縣獎勵資金要向規模養殖場重點傾斜,市縣配套資金要保證足額到位。各縣市區政府要積極協調金融部門擴大信貸規模,解決萬頭以上規模豬場發展資金不足問題。
(三)服務體系建設
突出抓好良種繁育體系和動物疫病防控體系建設。一是抓好生豬良種繁良體系建設。中央、省扶持資金要重點支持一級種豬場建設。縣級財政要完善政策,加大對縣域內二級種豬場的扶持力度,引導社會資金積極參與生豬良種繁育體系建設;二是加強生豬疫病防控體系建設。各級財政要將生豬疫病防控經費全額納入財政預算,落實好“物資、技術、經費”三項儲備工作;同時要加強基層動物防檢體系建設,確保1—2個鄉鎮建設1個動物防檢中心站,按每鄉鎮2-4名鄉級畜牧專干、3-5個村1名村級防疫員進行配備,防疫人員擇優考核,聘任錄用。
(四)龍頭企業建設
重點支持龍頭加工企業和養殖企業建設。一是加快龍頭加工企業發展。各級各部門要發揮資源優勢,制訂優惠政策,加大招商引資力度,大力發展生豬加工業。支持河南龍大牧原肉食品有限公司和南陽眾益食業有限公司加快項目建設進度,使屠宰加工規模在3年內達到200萬頭以上。二是加快養殖龍頭企業建設。各縣市區要制訂優惠政策,大力發展規模化養豬場,不斷擴張規模。
(五)經濟合作組織建設
按照“民辦、民管、民受益”的原則,大力發展生豬經濟合作組織。各縣市區要引導萬頭以上規模養豬場參加牧原養豬專業合作社,充分發揮河南牧原養殖有限公司在技術、市場上的優勢,帶動我市生豬產業上檔升級。要加強對市縣鄉三級養豬協會的管理,引導其與養殖場戶形成利益共同體,幫助養殖場戶解決良種、技術、銷售、資金等方面的問題,不斷提高養豬業組織化程度和規模化生產水平。市財政支持專業合作社建設的補貼資金,要向生豬經濟合作組織傾斜。縣鄉財政也要對生豬經濟合作組織給予適當補貼。
四、保障措施
(一)優化發展環境
各級各部門要立足實際,制訂切實可行的方案和扶持政策,大力支持生豬產業發展。發改部門要大力支持生豬產業發展項目;國土部門要按照有關畜禽養殖有關用地政策,統籌規劃,合理安排養殖用地,把生豬養殖用地按農業用地管理;水利、電業部門要把養殖場用水用電按照農業生產用水用電收取費用;環保部門要協助規模化養殖場申報污染治理項目,強化環保設施建設,解決養殖場環境污染問題;保險部門要開展能繁母豬保險,擴大保險覆蓋面;畜牧部門要搞好技術服務和行業執法,促進生豬產業發展。
(二)加強輿論宣傳
要充分利用廣播、電視和報紙等新聞媒體,大力宣傳促進生豬產業發展政策措施和各地的成功做法,營造有利于發展生豬生產的社會氛圍,充分調動廣大養殖者發展生豬產業的積極性,促進生豬產業的快速發展。力爭每年在我市舉辦1次全國性的養豬產業發展論壇。
(三)加強組織領導
各級各有關部門要把加快發展生豬產業作為促進社會主義新農村建設的戰略措施擺上重要日程。認真貫徹落實現有扶持畜牧業發展的政策措施,增加投入,加快發展。為加強對生豬產業發展的領導,市政府成立了以分管副市長為組長,市直有關部門及縣市區政府主要負責同志為成員的生豬產業發展領導小組,具體負責全市生豬生產組織協調和檢查督導。各縣市區也要成立相應機構,完善措施,明確責任 ,確保各項目標任務如期完成。
二○○八年八月三十日
