烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（新市區(qū)）管委會(huì)，市屬各委、局、辦：
《烏魯木齊市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》已經(jīng)2012年12月25日市十五屆人民政府第7次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2013年1月18日
烏魯木齊市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與食品安全監(jiān)管，依法查處食品安全違法案件，及時(shí)消除食品安全隱患，提高食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市食品安全委員會(huì)辦公室、區(qū)（縣）人民政府食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生、農(nóng)牧、林業(yè)、水產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)）受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法舉報(bào)。
第三條 市食品安全委員會(huì)辦公室和區(qū)（縣）人民政府食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)同級(jí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織實(shí)施。具體負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審核認(rèn)定、獎(jiǎng)金管理和發(fā)放及信息發(fā)布等工作。
市、區(qū)（縣）食品安全監(jiān)管部門(mén)按照屬地化管理原則和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)同級(jí)食品安全舉報(bào)的受理和查處工作。
第四條 市食品安全委員會(huì)辦公室、區(qū)（縣）人民政府食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)和各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話(huà)，明確舉報(bào)受理部門(mén)、受理范圍和有效聯(lián)系方式。舉報(bào)受理部門(mén)要暢通舉報(bào)渠道，接到舉報(bào)后及時(shí)記錄在案，及時(shí)組織調(diào)查處理,形成專(zhuān)門(mén)案宗。
第五條 市、區(qū)（縣）食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善舉報(bào)受理、立案調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)審核等相關(guān)制度和程序，按照以下方式受理舉報(bào)人舉報(bào)的食品安全案件：
(一)以電話(huà)、信件、傳真、電子郵件等形式舉報(bào)，均應(yīng)受理并形成受理記錄；
(二)以來(lái)訪(fǎng)形式舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)受理并形成受理記錄；
(三)其他相關(guān)部門(mén)移交的案件線(xiàn)索應(yīng)當(dāng)有移交受理記錄。對(duì)不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門(mén)處理，并告知舉報(bào)人。
第六條 舉報(bào)下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
(一)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
(二)使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
(三)收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
(四)加工銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫和檢疫不合格肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格肉類(lèi)制品的；
(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、摻假摻雜偽劣食品的；
(六)未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品
添加劑的；
(七)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品要求食品的。
第七條 舉報(bào)人獲得食品安全獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）違法案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)；
（二）有明確、具體的被舉報(bào)方；
（三）舉報(bào)提供的線(xiàn)索事先未被食品安全監(jiān)督管理部門(mén)掌握；
（四）舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)；
（五）舉報(bào)的案件有處理結(jié)果；
（六）應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
第八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為以下三個(gè)等級(jí)：
（一）一級(jí)舉報(bào)——能詳細(xì)提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)，能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符；
（二）二級(jí)舉報(bào)——能提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)，已掌握部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料等證據(jù)并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符；
（三）三級(jí)舉報(bào)——已取得部分重要證據(jù)，但尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，僅提供查辦線(xiàn)索，未配合案件調(diào)查，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符。
第九條 依據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)的具體情況和本辦法第八條規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別，并參照涉案貨值數(shù)額的大小，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）貨值在5萬(wàn)元以上(含5萬(wàn)元)的違法案件，按照舉報(bào)等級(jí)分別按該案貨值的4%、2%、1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）貨值在5000元以上(含5000元)、5萬(wàn)元以下的違法案件，按照舉報(bào)等級(jí)分別按該案貨值的3%、2%、1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）貨值在5000元以下的違法案件，按照舉報(bào)等級(jí)分別按該案貨值的2%、1%、1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)3萬(wàn)元。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無(wú)涉案貨物，但證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人員50—500元的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品 “黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部舉報(bào)人員，應(yīng)適當(dāng)提高相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%額度予以獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)市人民政府同意，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受上述限制。
第十條 應(yīng)受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人按照以下方式確認(rèn)：
（一）舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)食品安全違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；
（二）對(duì)匿名舉報(bào)食品安全違法案件的線(xiàn)索，查證屬實(shí)并能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的；
（三）同一線(xiàn)索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；
（四）對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放；
（五）新聞媒體在公開(kāi)披露食品安全違法案件前，主動(dòng)與各級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)作，提供案件線(xiàn)索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，視為舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；
（六）以法人或其他組織的名義舉報(bào)的，對(duì)該法人或者其他組織的獎(jiǎng)勵(lì)，按本辦法執(zhí)行。
第十一條 對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按照以下程序辦理：
（一）案件承辦單位經(jīng)立案調(diào)查，情況屬實(shí)的，結(jié)案后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，填寫(xiě)《食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)案審批表》提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn),附案件處罰決定書(shū)或相應(yīng)法律文書(shū)，按照行政隸屬關(guān)系分別向市食品安全委員會(huì)辦公室和區(qū)（縣）人民政府食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)申報(bào)；
（二）在收到案件承辦單位舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后，市食品安全委員會(huì)辦公室和區(qū)（縣）人民政府食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)進(jìn)行審定并回復(fù)；
（三）對(duì)經(jīng)審核符合獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)的，市食品安全委員會(huì)辦公室和區(qū)（縣）人民政府食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)在回復(fù)后一周內(nèi)，將舉報(bào)獎(jiǎng)金撥付至申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的部門(mén)，由申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的部門(mén)通知舉報(bào)人。
第十二條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起2個(gè)月內(nèi)攜帶本人身份證或其他有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金并辦理簽收手續(xù)。逾期不領(lǐng)的，視為放棄權(quán)利。如舉報(bào)人因故不能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，也可提供有效銀行帳戶(hù)，通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。
第十三條 食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政在食品安全專(zhuān)項(xiàng)資金中安排，市、區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)根據(jù)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和舉報(bào)情況按年度核撥，分別由市食品安全委員會(huì)辦公室和區(qū)（縣）人民政府食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用(已核撥但逾期未領(lǐng)取的獎(jiǎng)金滾存到下一年度有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金中),并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
市食品安全委員會(huì)辦公室和區(qū)（縣）人民政府食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并向市、區(qū)（縣）財(cái)政部門(mén)通報(bào)。
第十四條 市食品安全委員會(huì)辦公室、區(qū)（縣）人民政府食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式公開(kāi)舉報(bào)人姓名、住所、工作單位或其他身份資料。
第十五條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情況的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）本人或指使親屬、朋友偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
（二）對(duì)舉報(bào)人或舉報(bào)情況敷衍了事，沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)查處，造成嚴(yán)重后果的；
（三）不遵守保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄密舉報(bào)人身份資料的；
（四）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的。
第十七條 下列情況不適用本辦法：
（一）與食品安全監(jiān)管工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的舉報(bào)；
（二）食品安全監(jiān)督管理部門(mén)工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；
（三）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；
（四）已立案調(diào)查的食品安全案件。
第十八條 本辦法由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)怨贾掌饘?shí)施。
