各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：
《鎮(zhèn)賚縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1. 
鎮(zhèn)賚縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單.doc
2. 食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）.doc
二○○八年十二月二十四日
全縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治方案
為確保我縣食品安全，根據(jù)省衛(wèi)生廳、省經(jīng)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省牧業(yè)局、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知》（吉衛(wèi)聯(lián)發(fā)〔2008〕58號(hào)）要求，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，并制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制，本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時(shí)，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合并抓好落實(shí)。
二、整治目標(biāo)
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售非法食品添加物的行為。依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治工作利用4個(gè)月的時(shí)間，分為三個(gè)階段：
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2008年12月24日-2009年1月10日）。
1.主要任務(wù)。
（1）各有關(guān)部門(mén)根據(jù)全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組提供的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》，切實(shí)督促轄區(qū)內(nèi)食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作。
（2）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類(lèi)別。
2.具體措施。
?。?）督促公告落實(shí)。按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合公告要求，各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷(xiāo)售單位以及餐飲經(jīng)營(yíng)單位對(duì)食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾，并按時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。
?。?）設(shè)立投訴舉報(bào)電話。政府各監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話或電子郵箱。廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為，根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。
?。?）排查摸底。各監(jiān)管部門(mén)按照本部門(mén)的職責(zé)，分別在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類(lèi)別，并向食品安全監(jiān)管工作委員會(huì)辦公室和衛(wèi)生部門(mén)反饋相關(guān)信息。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類(lèi)別，通報(bào)有關(guān)部門(mén)。對(duì)已有檢測(cè)方法的違法添加物，同時(shí)公布檢測(cè)方法和參考檢測(cè)限值。
（4）強(qiáng)化抽檢。各部門(mén)按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對(duì)象和范圍，有針對(duì)性地開(kāi)展抽檢工作。各部門(mén)要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類(lèi)別并組織實(shí)施。同時(shí)將存在問(wèn)題食品進(jìn)行公示并向食品安全監(jiān)管工作委員會(huì)辦公室和衛(wèi)生行政部門(mén)反饋。
?。?）匯總分析。各部門(mén)要匯總、歸類(lèi)既往發(fā)生的各種問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因。對(duì)已有監(jiān)管措施的制定與實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理措施。
?。ǘ┣謇碚D階段（2009年1月11日－3月10日）。
1.主要任務(wù)。
?。?）采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
?。?）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人，以儆效尤。
2.具體措施。
（1）依法查處。根據(jù)第一階段掌握的情況，各部門(mén)組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開(kāi)展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。
?。?）追根溯源。各部門(mén)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的單位和個(gè)人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
?。?）清理規(guī)范。規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷(xiāo)售的行為。
（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）。
1.主要任務(wù)。
（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
?。?）建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的管理制度，規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，提高食品質(zhì)量。
2.具體措施。
?。?）建立有效的監(jiān)管制度。各部門(mén)建立針對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
（2）把好食品添加劑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。建立食品添加劑市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，確保經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。規(guī)范經(jīng)營(yíng)者自律行為，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬等制度，切實(shí)把好食品添加劑質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。
?。?）規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷(xiāo)售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。
?。?）規(guī)范食品添加劑使用行為。建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營(yíng)單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)食品添加劑索證索票制度。要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。
（5）嚴(yán)格進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。建立進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口食品各項(xiàng)監(jiān)督檢驗(yàn)管理制度。規(guī)范出口食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)登記管理，提高食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。嚴(yán)格實(shí)施出口食品生產(chǎn)企業(yè)使用的添加劑備案管理制度，完善添加劑備案登記和檔案管理。加強(qiáng)進(jìn)出口食品中非食用物質(zhì)及添加劑的檢驗(yàn)和控制，進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。
（6）加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排。
本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位各有關(guān)部門(mén)要妥善處理好專(zhuān)項(xiàng)整治與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)整治工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效?？h政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加的縣專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的開(kāi)展?？h食品安全監(jiān)管工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各監(jiān)管部門(mén)也要成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要依照本工作方案，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案?？h政府各監(jiān)管部門(mén)要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)的專(zhuān)項(xiàng)整治具體實(shí)施方案及督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收方案并認(rèn)真組織實(shí)施?？h專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行明查暗訪和督導(dǎo)檢查。
（二）部門(mén)密切配合，形成監(jiān)管合力。
在專(zhuān)項(xiàng)整治中，各監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、密切配合、齊抓共管，切實(shí)形成整治合力，提高整治效能；要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。要心系百姓，顧全大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留問(wèn)題死角，保證專(zhuān)項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。
各行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
?。ㄈ┘哟蟠驌袅Χ?，嚴(yán)查違法行為。
各監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門(mén)移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件，有關(guān)部門(mén)要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見(jiàn)。公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門(mén)中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送刑事司法機(jī)關(guān)處理。
?。ㄋ模V泛宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。
各單位要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳國(guó)家高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專(zhuān)項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，形成專(zhuān)項(xiàng)整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)工作溝通，做好信息報(bào)送。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整治信息工作，各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組之間要建立聯(lián)絡(luò)暢通和信息溝通機(jī)制，建立全縣專(zhuān)項(xiàng)整治工作信息報(bào)送制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各監(jiān)管部門(mén)要在2009年1月9日、1月21日、2月4日、2月18日、3月4日、3月15日、3月29日、4月14日分別向縣專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)態(tài)和報(bào)表，專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查處理情況要隨時(shí)報(bào)送。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直各監(jiān)管部門(mén)要在2009年1月14日之前報(bào)告自查自糾階段性總結(jié)、3月15日之前報(bào)告清理整頓階段性總結(jié)，在4月14日之前報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治全面總結(jié)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府各監(jiān)管部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案請(qǐng)于2008年1月9日之前報(bào)送縣專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
更多相關(guān)法規(guī)請(qǐng)查看：各地打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等相關(guān)法規(guī)匯總
