各盟市農牧局、黨委網信辦,自治區政務服務與數據管理局：
為加快推進全區智慧農牧業和數字鄉村建設，根據《農業農村部關于大力推進智慧農業發展的指導意見》、《全國智慧農業行動計劃（2024—2028年）》、《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》，自治區農牧廳會同自治區黨委網信辦制定了《內蒙古自治區推進智慧農牧業建設實施方案（2025—2027年）》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
內蒙古自治區農牧廳 中共內蒙古自治區委員會
網絡安全和信息化委員會辦公室
2025年4月11日
內蒙古自治區推進智慧農牧業建設實施方案（2025—2027年）
智慧農業是發展現代農業的重要著力點，是建設農業強國的戰略制高點。為深入貫徹落實《農業農村部關于大力推進智慧農業發展的指導意見》、《全國智慧農業行動計劃（2024—2028年）》，加快推進智慧農牧業建設，結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以提升農牧業全要素生產率和農村牧區管理服務效能為目標，加快推進物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、機器人等信息技術在農牧業領域普及應用，提速全區農牧業智慧化進程，支撐國家重要農畜產品生產基地建設，助力農牧業高質量發展和鄉村全面振興。
到2025年底，智慧農牧業大數據公共服務能力初步形成。到2026年底，智慧農牧業引領區、智慧農（牧）場初具規模，形成一批智慧農牧業解決方案和技術模式，全區農業生產信息化率達到30%以上。到2027年底，智慧農牧業大數據公共服務能力大幅提升，信息技術助力農牧業主導優勢產業節本提效增產作用全面顯現，先行先試地區農牧業全產業鏈數字化改造基本實現，推進智慧農牧業建設的機制路徑基本成熟，農業生產信息化率提升至31%以上。
二、重點任務
（一）構建智慧農牧業大數據體系
1.構建數據資源體系。拓寬農牧業農村牧區信息采集渠道，利用遙感、物聯網、互聯網等信息技術手段，提升信息采集的廣度、深度及時效性和可靠性。按照應編盡編原則，建立全量覆蓋、互聯互通的數據資源目錄，實現全區農牧業農村牧區數據“一本賬”管理。充分利用自治區人口、法人、自然資源和空間地理等基礎庫，圍繞農田、種植、畜牧、種業和承包地、宅基地等領域建設相關專題庫，推動數據“按需歸集、應歸盡歸”。構建完善統一的數據共享交換機制，推進數據分析治理和全生命周期管理，強化網絡安全和數據安全建設，形成分布合理、安全可靠、利用高效的智慧農牧業數據資源體系。（自治區農牧廳監督檢查處、綜合保障中心,自治區大數據中心，各盟市農牧局）
2.構建數據服務體系。依托全區一體化政務大數據體系，建設數據存儲、計算、治理、分析等基礎服務。圍繞生產管理、市場營銷、金融保險、信息服務等場景，應用大數據高性能、高可用的分析共享能力，融合自然語言處理、大數據分析、視頻圖像解析等人工智能技術，建設通用算法模型和控件庫，構建標準化、智能化的農牧業公共應用服務。推動農牧業農村牧區數據安全有序開放和開發利用，探索“可用不可見”的數據開放機制。培育農牧業數據要素市場，促進各類主體間的數據合作。（自治區農牧廳監督檢查處、綜合保障中心，自治區大數據中心，各盟市農牧局）
3.構建數據標準體系。推動智慧農牧業關鍵領域數據標準規范制修訂，構建以國家標準為核心基礎，地方標準、團體標準為有效補充，規范統一、高效協同、支撐有力的自治區智慧農牧業數據標準體系，保障智慧農牧業持續健康發展。發揮企業、行業組織在標準化工作中的主體作用，鼓勵企業承擔參與各類標準制修訂工作，提升產業上下游、成套裝備標準化水平。建立健全第三方技術服務體系，提供智慧農牧業數據標準規范咨詢、檢測、認證等服務。發揮標準體系支撐引領作用，加強標準宣貫，引導企業強化自律、按標生產，培育形成一批合標的智能技術裝備。（自治區農牧廳監督檢查處、綜合保障中心，自治區大數據中心，各盟市農牧局）
| 專欄1 智慧農牧業大數據中心建設項目 |
| 到2025年底，建成全區農牧業政務服務大數據平臺和產業服務大數據平臺，初步建立全區智慧農牧業數據管理制度、標準規范、數據資源目錄，智慧農牧業大數據公共服務能力基本形成。 1.農牧業政務服務大數據平臺 建設農牧業政務服務大數據平臺，推動業務信息系統共建共享、數據互聯互通、業務協作協同。實現與國家農業農村大數據平臺、盟市數據平臺縱向貫通，與自治區相關部門數據平臺橫向連接。依托國家農業農村數據底圖，建設全區農牧業用地“一張圖”，推動土地承包經營權確權登記、永久基本農田劃定、高標準農田、耕地種植用途等數據入庫上圖。建設完善農牧業決策指揮、防災減災、高標準農田建設管理、新增耕地占補平衡、種業大數據等應用，提升政府管理服務效能和科學決策水平。（自治區農牧廳監督檢查處、綜合保障中心、各相關處室局，自治區大數據中心） 2.農牧業產業服務大數據平臺 加強政府與市場的合作，鼓勵社會資本投資建設農牧業產業服務大數據平臺，搭建智慧農牧業SaaS應用市場，引導市場上成熟易用的農牧業軟件服務產品入駐平臺，面向農牧民、市場主體，提供農牧場管理、金融保險、市場銷售、災害預警、質量安全追溯等公共服務。鼓勵市場主體、高等院校、科研院所參與SaaS軟件研發，不斷豐富應用市場產品。搭建農牧業智能模型算法軟件供需對接平臺，推動人工智能技術在農牧業領域廣泛應用。（自治區農牧廳監督檢查處） |
（二）提升重點領域智慧農牧業應用水平
1.推進糧油作物種植精準化。聚焦主要糧油作物，推進良田良種良機良法與數字化技術有機融合，構建主要作物大面積單產提升的數字化種植技術體系。大力發展智能農機，引導農機裝備配備北斗輔助駕駛等系統設備終端，提高精準作業水平。開展植保無人機購置補貼，推廣無人機在噴藥、施肥、巡田上的應用。加強農田基礎設施建設和改造升級，因地制宜推進水肥一體化智慧管控技術裝備應用，提高水肥利用效率，實現高效節水，建立耕地土壤肥力、酸堿度、平整度等關鍵指標數字化、智能化采集機制。利用衛星遙感、航空遙感、物聯網監控網點等“天空地”一體化監測技術，提升“四情”動態監測水平。（自治區農牧廳種植業管理處、農牧業機械化管理局、農田建設管理處、耕地保護處、植保植檢中心、農牧業技術推廣中心，各盟市農牧局）
2.推進設施種植數字化。推動集中連片、老舊低效設施棚室數字化升級改造，逐步向宜機化、智能化轉型。以城市郊區及周邊區域為重點，因地制宜發展連棟溫室、植物工廠等現代化生產設施，推廣國產化智慧管控系統，集成應用作物長勢監測、環境精準調控、水肥科學管理、作業機器人等技術裝備。在種苗優勢產區推動集約化、數字化種苗工廠建設，集成應用工廠化育苗裝備、數據采集設備、環境控制系統，實現育苗全程自動化管理。鼓勵規模化設施種植主體，應用生產經營全過程信息管理系統制定種植計劃，動態調優品種結構和上市檔期。（自治區農牧業技術推廣中心，各盟市農牧局）
3.推進畜牧養殖智慧化。引導養殖場開展智慧牧場建設，集成應用環境感知、電子標識、精準上料、畜禽糞污處理等智能化技術裝備，實現畜禽養殖環境智能調控和精準飼喂。應用生物個體體征監測技術，加強動物疫病疫情的精準診斷、預警、防控。鼓勵規模養殖場建立電子養殖檔案，推動養殖、屠宰、飼料、獸藥企業等數據直聯直報，持續完善畜牧業生產監測點、畜產品價格監測點信息化管理手段。推動畜牧業生產、流通、屠宰各環節數據互聯互通和共享利用，為畜產品全流程溯源、畜牧業金融保險大數據授信、政府監管決策提供支撐。推進自治區奶業大數據平臺建設，加強奶業生產能力監測和行業運行態勢分析預警。（自治區農牧廳畜牧局、奶業處、獸醫局、鄉村產業發展和農墾處、飼料飼草處、動物疫病預防控制中心，各盟市農牧局）
4．推進農牧業全產業鏈數字化。鼓勵行業組織、“鏈主”企業、龍頭企業率先開展數字化改造，帶動產業鏈上下游經營主體數字化轉型升級，提高全產業鏈協作協同效率。持續推進“互聯網+”農畜產品出村進城工程，創新農畜產品網絡銷售模式，拓展網絡銷售渠道。促進農畜產品產地市場和加工流通企業數字化改造, 集成應用清選分級、品質檢測、加工包裝、冷藏保鮮等智能設施設備, 培育發展智能化、高端化現代加工倉儲模式。加強農畜產品質量安全智慧化監管，優化完善自治區農畜產品質量安全大數據智慧監管與服務平臺，推廣應用“承諾達標合格證+追溯碼”模式，努力實現主要農畜產品從田間到餐桌全程可追溯。（自治區農牧廳監督檢查處、農畜產品加工指導處、市場與對外合作處、農畜產品質量安全中心，各盟市農牧局）
| 專欄2 智慧農（牧）場建設項目 |
| 根據各地種養殖品種和生產條件實際需求，集成應用適宜的信息技術裝備，建設多樣化的智慧農（牧）場，到2027年底，培育形成1000個智慧農場、1000個智慧牧場。智慧農場，重點應用智能植保、環境監測調控、水肥藥精準管理、無人巡檢運輸、智能農機等技術裝備；智慧牧場，重點應用環境精準調控、個體體征監測管理、疾病智能診斷、精準配方飼喂、自動巡檢消殺、自動采集清污、廢棄物無害化處理等技術裝備；實施農（牧）場智慧賦能計劃，匯聚各級農牧部門、市場主體等多方資源力量，為有意愿有條件的農牧民合作社、家庭農牧場、農牧業企業等主體，提供智慧農牧業通用軟件工具、信息技術培訓、農技在線服務、市場信息等服務。（自治區農牧廳種植業管理處、畜牧局、奶業處、監督檢查處） |
（三）推動信息技術創新應用和示范引領
1.推動信息技術創新應用。加快人工智能、大數據、物聯網等技術在農牧業領域創新應用，鼓勵高等院校、科研院所、農牧業信息化企業、智慧農牧業行業協會開展產學研用合作，培育一批創新能力突出、帶動作用顯著的農牧業信息化龍頭企業，逐步形成基礎研究、應用研究、研發制造、應用推廣相銜接的智慧農牧業產業創新體系。落實促進數據和人工智能產業高質量發展相關政策要求，推動機器學習、計算機視覺、自然語言處理等人工智能技術，在農牧業生產決策、產量預測、銷售分析、疫病診斷、災害預警等領域應用。（自治區農牧廳監督檢查處、科技處，各盟市農牧局）
2.推動智慧農牧業引領示范。鼓勵有條件的地區開展先行先試，集中用好現有資金和政策，建設主導產業突出、數字裝備先進、生產方式綠色、體現未來方向的智慧農牧業引領區，打造全區智慧農牧業發展高地。引進培育一批智慧農牧業技術研發、裝備制造、推廣服務等主體，打通智慧農牧業技術裝備從研發到制造應用的堵點卡點，推廣成熟適用的標準化智慧農牧業軟硬件產品。探索區域性整體解決方案，推動規?；a經營主體、農牧業社會化服務組織、國有農場等率先示范應用，引領全域推進智慧農牧業建設。（自治區農牧廳監督檢查處、各相關處室局，各盟市農牧局）
| 專欄3智慧農牧業引領區建設項目 |
| 到2027年底，以市域為單位打造2個智慧農牧業引領區，聚焦物聯網、大數據、人工智能等前沿技術集成應用，推動建設一批標準化水平高、示范帶動力強的數字農場、未來牧場，統籌公益性服務和市場化服務差異性需求，建設一批區域性綜合服務中心，提供農牧業新技術新裝備新模式示范推廣等公共服務。創建10個智慧農牧業先行旗縣，立足各地資源稟賦和產業特色，推動開展生產、管理、服務全鏈條智慧化試點，為全區智慧農牧業規?；l展提供實踐經驗與基礎支撐。支持智慧農牧業公共服務產品優先在引領區、先行縣落地應用，促進各類現代生產要素加快覆蓋農牧業生產經營主體。（自治區農牧廳監督檢查處、各相關處室局） |
（四）加快推進數字鄉村建設
1.推動鄉村治理數字化。發揮數字技術在鄉村治理體系和治理能力中的基礎支撐作用，構建嘎查村數字治理體系。推動“互聯網+政務服務”向農村牧區延伸，提升涉農涉牧服務事項全程網上辦理比例。推動“互聯網+黨務+村務”，促進智慧群團建設，暢通社情民意。提升鄉村社會信息治理智慧化水平，逐步完善“互聯網+網格治理”服務管理模式。推動鄉村網絡文化振興，完善縣級融媒體中心功能，拓展政務服務、公共服務等功能。強化鄉村網絡文明建設，推進鄉村文化資源數字化。（自治區黨委網信辦信息化發展處，自治區農牧廳監督檢查處、鄉村建設和社會事業促進處，各盟市委網信辦、農牧局）
2.提升鄉村信息服務水平。建立健全線上線下相結合的農牧業農村牧區綜合信息服務體系，提升農村牧區公共服務水平。依托現有各類“三農三牧”服務網絡體系，持續匯聚涉農涉牧服務資源，推進信息服務共享。推動“互聯網+”教育、醫療、法律、金融、科技、文化等向嘎查村延伸，鼓勵開發適應“三農三牧”特點的定位終端、信息終端、技術產品，不斷提高“三農三牧”信息服務能力。加強農村牧區廁所革命、生活污水垃圾治理等在線監督。建設農村牧區智慧應急管理體系，提升鄉村突發公共事件應急管理能力。（自治區黨委網信辦信息化發展處，自治區農牧廳監督檢查處，鄉村建設和社會事業促進處，各盟市委網信辦、農牧局）
3.培育鄉村數字經濟新業態。推動現代信息技術與鄉村產業深度融合，創新發展定制農牧業、創意農牧業、共享農牧業、認養農牧業、云農場、云牧場等新模式新業態。鼓勵發展智慧休閑農牧業，引導開展在線經營，推廣大眾參與式評價、數字創意漫游、沉浸式體驗等經營新模式。發展適宜鄉村特點、滿足農牧民需求的信息產品和服務，促進鄉村信息消費，打造新型鄉村數字生活。優化鄉村數字經濟發展環境，鼓勵互聯網企業向鄉村拓展業務。探索開展數字鄉村強農惠農富農專項行動。（自治區黨委網信辦信息化發展處，自治區農牧廳監督檢查處，各盟市委網信辦、農牧局）
| 專欄4 自治區數字鄉村試點建設項目 |
| 持續強化數字鄉村試點引領，大力推動自治區首批9個數字鄉村試點建設工作，加強對試點地區數字鄉村建設工作的督促和指導，開展自治區數字鄉村試點評估，總結數字鄉村建設成效，挖掘推廣一批數字鄉村建設優秀案例和應用場景，充分發揮主流媒體和重點新聞網站作用，講好鄉村振興故事，宣傳推廣試點地區先進典型和做法經驗，形成全社會共同參與和推動數字鄉村發展良好氛圍。積極開展自治區第二批數字鄉村試點，到2027年底力爭創建15個數字鄉村試點，試點地區數字鄉村建設取得明顯成效，城鄉數字鴻溝明顯縮小，鄉村數字經濟快速發展，農牧業生產智能化、經營網絡化水平大幅提高，依托互聯網開展的農村牧區創業創新蓬勃發展，鄉村數字治理體系基本完善，鄉村公共服務體系基本建立，鄉村網絡文化繁榮發展。通過試點地區在整體規劃設計、制度機制創新、技術融合應用、發展環境營造等方面形成一批可復制、可推廣的做法經驗，為全面推進數字鄉村發展奠定良好基礎。（自治區黨委網信辦信息化發展處，自治區農牧廳監督檢查處） |
三、 組織保障
各級農牧、網信部門要將智慧農牧業作為推進農牧業現代化發展和數字鄉村建設的重要抓手，高度重視，大力推進。要積極爭取本級黨委政府的扶持，制定具體舉措，明確主體責任，強化政策配套，建立相對穩定的工作組織，確保任務目標如期實現。加大已有項目和政策向智慧農牧業的傾斜力度，統籌利用中央預算內投資、重大科技項目、數字經濟項目、大規模設備更新及鄉村振興產業發展基金等多種資金渠道，形成支持智慧農牧業發展政策合力。鼓勵通過以獎代補、貸款貼息等方式，引導金融機構、社會資本積極參與智慧農牧業和數字鄉村建設。探索智慧農牧業專項補貼等新政策，健全技術、服務、金融等多樣化政策支持體系。組建自治區智慧農牧業專家組，為全區智慧農牧業發展提出政策建議。鼓勵高等院校、科研機構與智慧農牧業企業加強合作，培養滿足產業需求的復合型人才。將智慧農牧業技術裝備納入農技推廣范圍，強化智慧農牧業技術指導和推廣。結合高素質農民培育、鄉村產業帶頭人（頭雁）培育等項目，加強智慧農牧業技術知識和實操能力培訓。持續開展智慧農牧業跟蹤監測和成效評估工作，評估結果作為政策制定調整、資金項目支持的重要依據，對取得顯著成效的地區、企業和個人給予獎勵。及時總結宣傳各地推進智慧農牧業的典型經驗和創新做法，建立智慧農牧業主推技術目錄和信息發布制度，加強技術供需對接，營造促進智慧農牧業發展的良好氛圍。（自治區農牧廳相關處室局，自治區黨委網信辦信息化發展處，各盟市農牧局、黨委網信辦）
