為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民身體健康和生命安全，促進我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)人民政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)委宣傳部部長、分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長任副組長，區(qū)農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、蔬菜辦、工商分局、環(huán)保分局、公安分局、廣播電視局等單位主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處行政一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)區(qū)農(nóng)業(yè)局，區(qū)農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任，分管副局長任副主任。
二、工作目標(biāo)
（一）有效降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘、重金屬“瘦肉精”等有害物質(zhì)的含量。力爭蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在5%以下，重金屬含量控制在國家允許范圍內(nèi)；其他作物農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量和重金屬含量控制在國家允許范圍內(nèi)；豬肉“瘦肉精”檢出率控制在1%以下；其它畜禽水產(chǎn)品有害物質(zhì)控制在國家標(biāo)準(zhǔn)允許內(nèi)。
（二）切實推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、流通進程，增加綠色食品、有機食品比例，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場競爭力。通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范樣板，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化流通，積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的產(chǎn)品認(rèn)證，填補我區(qū)無有機食品認(rèn)證的空白，逐漸提高綠色食品、有機食品比例，到2010年，綠色食品、有機食品比例達(dá)到10%以上。
（三）健全、完善各項制度。建立健全、完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》所規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度等八項制度。重點啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識制度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。充分利用現(xiàn)有的檢測手段，對農(nóng)產(chǎn)品實施檢測，禁止農(nóng)殘、重金屬超標(biāo)和“瘦肉精”污染的農(nóng)產(chǎn)品進入農(nóng)貿(mào)市場、賓館、學(xué)校，杜絕農(nóng)產(chǎn)品食品集體中毒事件發(fā)生。
（四）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。配備一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的中青年技術(shù)骨干，建立一支精干、有戰(zhàn)斗力的具備較高執(zhí)法水平的執(zhí)法隊伍；配備必備的交通、辦案、辦公設(shè)施；加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，對執(zhí)法人員每兩年進行一次輪訓(xùn)，加速知識更新，適應(yīng)執(zhí)法要求。
三、工作措施
（一）廣泛深入宣傳。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)戶”的宣傳活動，充分利用電視、廣播、報紙、橫幅、標(biāo)語和各種宣傳資料等進行廣泛深入宣傳，組織機關(guān)干部職工，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（二）辦好示范。區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)蔬菜辦和區(qū)畜牧水產(chǎn)局要主動辦好無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)樣板，其它各職能部門要積極引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)證，進行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化流通，采用龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、市場+農(nóng)戶等模式，帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力與農(nóng)產(chǎn)品增加值，增加農(nóng)民收入，打造張家界農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌。
（三）加強質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督檢查。利用現(xiàn)有檢測手段和檢測設(shè)備開展市場農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測。對蔬菜每周抽檢兩次，水果每10天抽檢一次，大米每月抽檢一次，茶葉每季度抽檢一次，肉、魚類每周抽檢兩次，蛋品每半個月抽檢一次，抽檢結(jié)果向社會公布，禁止不合格的農(nóng)產(chǎn)品上市銷售。其它農(nóng)產(chǎn)品實行檢測合格證制度，憑證銷售。生豬憑免疫耳標(biāo)，實行定點屠宰并加蓋檢驗檢疫專用章后方能進入市場銷售。對取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證標(biāo)志的，免于檢測。各農(nóng)貿(mào)市場、超市、學(xué)校、賓館要建立好農(nóng)產(chǎn)品購銷臺賬，保存好檢查驗收、檢驗檢測憑證，對從本市場（單位）售出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
（四）加強產(chǎn)地環(huán)境管理。重點抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境定位監(jiān)控點監(jiān)測，建立工業(yè)“三廢”污染、生活垃圾污染和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。對重點污染的土地、水域，要根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定劃為限制生產(chǎn)區(qū)，設(shè)立標(biāo)志牌，并予以公告。限制生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得生產(chǎn)供人畜食用的農(nóng)產(chǎn)品。同時，積極開展產(chǎn)地環(huán)境專項整治行動，加大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染查處力度，凈化產(chǎn)地環(huán)境。
（五）加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識、生產(chǎn)記錄制度。一是要加大農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，規(guī)范好生產(chǎn)、經(jīng)營行為，重點打擊禁用農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售、限用農(nóng)業(yè)投入品超范圍使用和假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營。加快高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進程；二是對包裝的農(nóng)產(chǎn)品一律要進行包裝，不能包裝的鮮活農(nóng)產(chǎn)品（如魚、葉類菜等）要附加標(biāo)識，并在包裝物或標(biāo)識上標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容。使用添加劑的應(yīng)標(biāo)明添加劑名稱。屬轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示。需實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明；三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者要建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者要詳細(xì)記錄使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、登記證號、生產(chǎn)企業(yè)名稱、使用數(shù)量、使用日期等，并將檔案保存至農(nóng)產(chǎn)品銷售一年以上；農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者要詳細(xì)記錄限用投入品名稱、來源、進貨日期、生產(chǎn)企業(yè)、銷售時間、銷售對象、銷售數(shù)量，并將檔案保存兩年以上；四是加強動植物防疫檢疫和有害生物撲滅工作，防止危險病蟲雜草的打散蔓延，加強對已發(fā)生疫情的控制。
四、明確職責(zé)
區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理日常工作。負(fù)責(zé)組織各生產(chǎn)企業(yè)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處進行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，辦好水果、茶葉、大米等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地樣板，引導(dǎo)、組織種植生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化流通，指導(dǎo)、組織他們進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督檢查、抓好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作；加大農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、植物激素等農(nóng)業(yè)入品執(zhí)法力度；查處無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；加強植物檢疫，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；管好產(chǎn)地環(huán)境，查處違法生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品行為和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故；培訓(xùn)、宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。
區(qū)蔬菜辦：辦好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范樣板，培訓(xùn)菜農(nóng)、果農(nóng)；引導(dǎo)組織蔬菜加工企業(yè)和專業(yè)菜農(nóng)進行蔬菜的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和認(rèn)證；抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和市場準(zhǔn)入工作。
區(qū)畜牧水產(chǎn)局：辦好畜禽水產(chǎn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)樣板；引導(dǎo)、組織養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和認(rèn)證；負(fù)責(zé)畜禽水產(chǎn)品、飼料、飼料添加劑、獸藥、違禁藥物檢驗檢測；加大違禁藥物使用打擊力度，查處違法經(jīng)營畜禽水產(chǎn)品、蛋品等行為，加強動物檢疫；培訓(xùn)畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民，普及相關(guān)法律知識。
區(qū)工商分局：把好市場準(zhǔn)入關(guān)，查處未經(jīng)檢驗或檢驗不合格農(nóng)產(chǎn)品上市銷售的違法經(jīng)營行為。
區(qū)環(huán)保分局：保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，依照有關(guān)法律法規(guī)，會同農(nóng)業(yè)行政主管部門，查處農(nóng)業(yè)產(chǎn)地污染案件。
區(qū)廣播電視局：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，利用電視、電臺對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進行廣泛宣傳。
區(qū)公安分局：協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法，依法打擊生產(chǎn)、銷售有毒、有害農(nóng)產(chǎn)品的違法犯罪行為。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)與實施，積極推廣農(nóng)業(yè)病蟲的生物防治、物理防治和綜合防治技術(shù)，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民施用有機肥料；會同農(nóng)業(yè)行政主管部門向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者普及安全使用農(nóng)業(yè)投入品的知識，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和組織實施工作。積極配合區(qū)直各責(zé)任單位做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
