伊犁哈薩克自治州畜牧獸醫局，各地（州、市）畜牧獸醫局：
為認真做好《新疆維吾爾自治區奶業條例》(以下簡稱《條例》)的貫徹落實，進一步加強乳品質量安全監督管理，保證乳品質量安全，促進奶業健康發展。現提出以下實施意見：
一、統一思想，提高認識，增強貫徹實施《條例》的責任感和使命感
乳品是人民群眾重要的生活消費品，乳品質量安全關系人民群眾的生命健康安全，關系社會和諧穩定。當前，我區奶業正處在優化結構、轉型升級的關鍵時期，奶業得到了快速發展，同時，各方面對我們工作的要求也在不斷提高，局部地區和個別環節的問題還比較突出。新修訂的《條例》是自治區奶業管理的一部重要法規，依據國務院《乳品質量安全監督管理條例》進一步明確細化了奶畜養殖、生鮮乳的收購、銷售與購進、乳制品生產與銷售等各環節質量安全監管的具體要求，同時對政府和監督管理部門職責、問責，以及對違法生產經營行為的處罰打擊進行了明確、補充，這將對進一步加強我區奶業依法管理、促進奶業持續健康發展產生重大而深遠的影響。各地畜牧獸醫行政主管部門要高度重視，深刻領會，準確把握《條例》精神實質和內涵,加大《條例》貫徹落實的執行力，增強依法履行奶業管理工作的自覺性，建立健全相關配套制度，切實做好貫徹實施《條例》的各項工作，使《條例》落到實處。
二、深入學習宣傳，努力營造貫徹落實《條例》的良好社會氛圍
《條例》緊密結合自治區實際，重點從規范奶畜養殖、加強生鮮乳收購環節的監管、 嚴格乳制品生產準入條件，保證乳制品質量及加強全區“散裝奶”的銷售及管理等方面進行了詳細規定。各地畜牧獸醫行政主管部門在學習貫徹《條例》時要與國務院《乳品質量安全監督管理條例》相結合，兩個條例對照一并學習貫徹。各地要制定《條例》學習貫徹具體方案，通過舉辦培訓班、專題講座及媒體宣傳等多種形式，宣傳《條例》的內容和意義，形成領導重視、輿論關注、群眾關心、部門支持、全社會共同推動的強大動力。要積極開展面向社會、面向奶畜飼養、生鮮乳生產、收購、運輸和銷售者的宣傳活動，使《條例》深入人心、家喻戶曉。
三、加強協調配合，抓好貫徹落實，促進奶業發展再上新臺階
各地畜牧獸醫行政主管部門要在當地黨委和政府領導下，嚴格按照相關法律法規賦予的監管職責和屬地管理的原則，結合工作實際，研究制定本地貫徹落實《條例》的具體工作實施方案，進一步明確職責分工，防止監管缺位，杜絕監管越位等現象的發生。同時，加強與當地食品藥品、衛生、質監、工商、公安等相關部門的協作配合，強化信息溝通交流，依照《條例》規定和程序將監測、查處信息及時通報有關部門。要主動向當地政府報告工作進展、存在的困難和建議，積極爭取政府的支持。
（一）進一步加強奶畜養殖環節的監管。積極推進奶畜標準化、規模化、集約化養殖，鼓勵發展養殖場、養殖小區，引導分散養殖向集中養殖發展。各地畜牧獸醫主管部門要嚴格按照《條例》的要求，建立健全奶牛養殖場、養殖小區備案制度，認真做好養殖場（小區）的動物防疫條件審核，對符合防疫條件的按要求發放動物防疫合格證；并指導和監督奶畜養殖單位做好防疫免疫、消毒診療、無害化處理等工作；進一步指導和督促奶畜養殖場、養殖小區建立和完善養殖檔案。嚴格生鮮乳生產標準和要求。加強飼料、獸藥等投入品監管。進一步規范建立飼料、獸藥等投入品購入使用記錄檔案，重點開展對奶畜養殖中使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他潛在危害物質的監督檢查及整治工作。實現依法養殖、規范養殖、科學養殖。
（二）進一步規范生鮮乳收購站生產經營行為。切實加強生鮮乳收購站的準入監管和日常監管。要定期對轄區內生鮮乳收購站進行抽查檢驗，進一步加強執法力度和違法違規事件的查處力度，發現問題及時報告、處理。對于不符合條件、問題嚴重的生鮮乳收購站要堅決予以取締。
加強生鮮乳質量安全監測。各級畜牧獸醫主管部門要按照自治區的要求，制訂并組織實施生鮮乳質量安全監測計劃，明確工作責任，落實檢測經費，加大生鮮乳收購、運輸環節的抽檢力度，擴大抽檢范圍，增加抽檢頻次，確保生鮮乳質量安全。
（四）加強奶業執法隊伍的建設。一是切實加強自身建設，進一步轉變工作作風，規范行政行為，努力提高依法行政能力，做到公正執法，文明執法，執法不越權。二是加強調查研究，及時掌握《條例》實施中遇到的新情況、新問題，認真總結和推廣基層在落實《條例》中的好經驗、好做法，不斷提高奶業管理工作能力。三是求真務實，在貫徹實施《條例》的過程中，深入研究和探索推進奶業管理的新機制、新思路、新方法，推動我區奶業又好又快發展。
請各地畜牧獸醫局于3月10日前將貫徹落實《條例》實施方案報送自治區奶業辦公室（文件與電子版各一份）。
聯系人：胡永青
聯系電話（傳真）：0991-4694210
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二Ｏ一二年二月二十一日
