甘肅省干旱受災(zāi)群眾基本生活用水應(yīng)急救助暫行辦法(甘政辦發(fā)[2010]126號)

   2010-11-06 569
核心提示:  甘肅省干旱受災(zāi)群眾基本生活用水應(yīng)急救助暫行辦法  第一章 總 則  第一條 為了健全我省應(yīng)對干旱災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行

  甘肅省干旱受災(zāi)群眾基本生活用水應(yīng)急救助暫行辦法

  第一章  總    則

  第一條  為了健全我省應(yīng)對干旱災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制,及時、有序、高效地開展受災(zāi)群眾基本生活用水困難救助工作,根據(jù)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《民政部救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程》和《甘肅省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》以及國務(wù)院和省政府有關(guān)做好災(zāi)害救助工作的有關(guān)文件精神,制定本辦法。

  第二條  干旱受災(zāi)群眾基本生活用水困難救助工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的救助工作宗旨,堅(jiān)持救助工作分級負(fù)責(zé)、救助資金分級負(fù)擔(dān),政府補(bǔ)助、社會互助、群眾自救,突出重點(diǎn)、兼顧一般和專款專用、公開、公平、公正的原則。

  第三條  救助范圍及對象為本省行政區(qū)域內(nèi)因干旱災(zāi)害造成基本生活用水困難、需政府救助的農(nóng)村居民(戶籍在災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)?,重點(diǎn)保障無自救能力的五保戶、低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對象及其他原因造成臨時困難的群眾。

  第二章  應(yīng)急響應(yīng)

  第四條  省級啟動應(yīng)急響應(yīng)的條件:因干旱災(zāi)害造成群眾基本生活用水困難,需政府救助人口達(dá)到200萬人以上,啟動Ⅰ級響應(yīng);200萬人以下,150萬人以上,啟動Ⅱ級響應(yīng);150萬人以下,100萬人以上,啟動Ⅲ級響應(yīng);100萬人以下,80萬人以上,啟動Ⅳ級響應(yīng)。

  第五條  市州或所屬縣市區(qū)特別是常年干旱的重點(diǎn)縣市區(qū),因干旱災(zāi)害造成農(nóng)村受災(zāi)群眾基本生活用水困難人口分別達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口的25%、20%、15%、10%時,啟動省級相應(yīng)的Ⅰ至Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。對救助能力特別薄弱或少數(shù)民族地區(qū)等特殊情況,上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

  第六條  應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持自下而上、逐級啟動的原則。市州啟動應(yīng)急響應(yīng)條件應(yīng)低于省級啟動應(yīng)急響應(yīng)的條件。省民政廳在接到市州啟動應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告后,依據(jù)啟動條件,向省政府提出適時啟動(或提高)相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)的建議,由省政府決定或同意進(jìn)入相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

  第七條  災(zāi)情發(fā)生后,縣市區(qū)民政部門要及時核定干旱受災(zāi)范圍,摸清群眾基本生活用水困難情況,按報(bào)災(zāi)程序和要求及時上報(bào)災(zāi)情;市州民政部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的干旱受災(zāi)情況及時匯總上報(bào)。各級民政部門上報(bào)災(zāi)情前,必須與水利、氣象、農(nóng)牧等部門進(jìn)行災(zāi)情會商,確保災(zāi)情數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

  第三章  資金管理

  第八條  應(yīng)急救助資金來源為各級財(cái)政列支的自然災(zāi)害救助資金、社會捐助資金等。

  第九條  各級財(cái)政要根據(jù)近年來本地區(qū)因干旱災(zāi)害造成群眾基本生活用水困難情況,列支自然災(zāi)害救助資金,并建立自然災(zāi)害救助資金自然增長機(jī)制。

  第十條  達(dá)到省級啟動應(yīng)急響應(yīng)條件的災(zāi)情,由省級財(cái)政根據(jù)Ⅰ至Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)等級和需要補(bǔ)助資金總額,分別按80%、60%、50%、40%的比例給予補(bǔ)助。財(cái)政省直管縣市按20%、40%、50%、60%的比例配套救助資金;其他縣

  市區(qū)由市縣兩級財(cái)政按20%、40%、50%、60%的比例配套救助資金(具體分擔(dān)比例由市縣兩級商定)。

  第十一條  救助資金由縣市區(qū)財(cái)政部門根據(jù)同級民政部門審批確定的救助對象花名冊,直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)專戶,按照“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放程序,及時發(fā)放到戶。

  第十二條  救助資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行。資金支出和救助情況要定期向社會公布,接受公眾和媒體監(jiān)督,確保救助資金專款專用。

  第四章  救助措施

  第十三條  達(dá)不到各級應(yīng)急救助條件,但因干旱災(zāi)害造成部分群眾基本生活用水困難的地區(qū),縣市區(qū)人民政府要積極動員受災(zāi)群眾采取親鄰結(jié)對,一幫一、一帶一,水旱相濟(jì)、山川互助、以川濟(jì)山等措施,妥善解決好受災(zāi)群眾基本生活用水問題。

  第十四條  達(dá)到應(yīng)急救助條件的災(zāi)情,各級人民政府應(yīng)啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng),對群眾基本生活用水困難實(shí)施分類救助,對有一定自救能力的受災(zāi)群眾,根據(jù)取水距離分類給予適當(dāng)救助;對無自救能力的受災(zāi)群眾,給予全額救助。

  第十五條  縣市區(qū)人民政府要按照就近選擇水源的原則,合理劃分群眾取水范圍,確保群眾有序取水和飲水安全。

  第五章  救助標(biāo)準(zhǔn)及程序

  第十六條  干旱受災(zāi)群眾救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天6公斤基本生活用水。除無自救能力受災(zāi)群眾享受全額救助外,其他受災(zāi)群眾按實(shí)際取水距離分近、遠(yuǎn)、極遠(yuǎn)3類(即2公里—10公里為近距離,10公里—30公里為遠(yuǎn)距離,30公里以上為極遠(yuǎn)距離),分別按實(shí)際水價(jià)(含運(yùn)費(fèi))的20%、40%、60%的比例按月救助。

  第十七條  受災(zāi)群眾基本生活用水應(yīng)急救助時限為省級啟動應(yīng)急響應(yīng)之日起至旱情緩解到低于省級應(yīng)急響應(yīng)條件為止。

  第十八條  救助對象按照個人申請、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣市區(qū)民政部門審批、縣鄉(xiāng)村三級公示的程序確定并造冊登記,逐級建立《干旱受災(zāi)群眾基本生活用水應(yīng)急救助臺

  賬》。

  第六章  組織領(lǐng)導(dǎo)

  第十九條  縣市區(qū)人民政府要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,民政、水利、財(cái)政、發(fā)展改革、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員的干旱受災(zāi)群眾基本生活用水應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),分工負(fù)責(zé),抓好落實(shí),確保救助工作順利開展。

  民政部門負(fù)責(zé)救助對象的摸底、審核、確認(rèn)和資金分配工作。同時,建立災(zāi)害信息員隊(duì)伍和災(zāi)情監(jiān)測報(bào)告制度,及時核查上報(bào)災(zāi)情,確保救助工作有序?qū)嵤?/p>

  水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水源的合理調(diào)配,確保群眾有序取水和飲水安全。

  財(cái)政部門負(fù)責(zé)救助資金管理,確保資金列支和及時撥付。

  發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)解決群眾基本生活用水困難中長期規(guī)劃的制定以及項(xiàng)目的實(shí)施,逐步從根本上解決群眾飲水困難問題。

  監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用和管理,確保資金專款專用。

  第七章  責(zé)任追究

  第二十條  對虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情或不按程序要求上報(bào)災(zāi)情、災(zāi)情數(shù)據(jù)未與同級防汛抗旱部門會商,導(dǎo)致災(zāi)情數(shù)據(jù)不一致等問題,由省級主管部門在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評;造成嚴(yán)重影響需要給予行政處分的,由處分決定機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī),對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

  第二十一條  各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)對救助資金使用管理的監(jiān)督檢查,對貪污私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留克扣、擠占挪用救助資金以及失職瀆職、疏于管理、遲滯撥付補(bǔ)助資金造成嚴(yán)重后果等違法違紀(jì)行為,要迅速查辦,并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

  第八章  附    則

  第二十二條  各地參照本辦法,制定實(shí)施細(xì)則。

  第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

  第二十四條  本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 
地區(qū): 甘肅
標(biāo)簽: 體系 應(yīng)急預(yù)案
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