各有關(guān)單位：
鑒于商事登記制度改革及監(jiān)管情況變化，我局對(duì)《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》（深市監(jiān)規(guī)〔2010〕18號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理辦法》印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2013年11月21日
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我市生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全，建立食品安全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱“《食品安全法》”)及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡(jiǎn)稱“《產(chǎn)品質(zhì)量法》”)等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際和我局職責(zé)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全監(jiān)督管理。
第三條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，按照法律法規(guī)規(guī)章和政策做好食品安全監(jiān)督管理工作。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，并對(duì)其防控風(fēng)險(xiǎn)的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，提升食品安全水平。
第四條 市場(chǎng)監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管工作遵循風(fēng)險(xiǎn)防控、分級(jí)分類、突出重點(diǎn)、抽查監(jiān)督、注重績(jī)效的基本原則。
第五條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合商事登記制度改革，加強(qiáng)食品準(zhǔn)入許可辦理的引導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法進(jìn)行查處，并作為不良信用記錄記入監(jiān)管信息檔案。
第六條 監(jiān)管人員履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，可采取以下監(jiān)督形式：
（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；
（二）量化檢查；
（三）食品抽樣檢驗(yàn)；
（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；
（五）約談負(fù)責(zé)人；
（六）培訓(xùn)考核管理者和從業(yè)人員；
（七）檢查自查報(bào)告；
（八）宣傳警示。
第七條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)采取措施，對(duì)本級(jí)及下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管工作績(jī)效進(jìn)行定期、不定期的考核，落實(shí)食品監(jiān)管責(zé)任制。績(jī)效考核辦法另行制定。
第二章 職責(zé)分工
第八條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管職責(zé)分工按市局相關(guān)職責(zé)分工規(guī)定執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化監(jiān)管。
監(jiān)管所可設(shè)固定專職或兼職人員從事食品安全監(jiān)管工作。
第九條 在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)分局承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任。食品生產(chǎn)單位較多的，可由轄區(qū)分局根據(jù)生產(chǎn)單位的規(guī)模和所生產(chǎn)食品品種的安全風(fēng)險(xiǎn)高低，適當(dāng)調(diào)整轄區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分級(jí)分類監(jiān)管的職責(zé)分工，并報(bào)市局備案。原則上較大規(guī)模和高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)單位應(yīng)由分局實(shí)施日常監(jiān)督檢查。
第十條 在食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管所承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任。
第十一條 在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各分局根據(jù)轄區(qū)餐飲服務(wù)單位的食品安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)(社會(huì)影響力)的高低，適當(dāng)調(diào)整轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)分級(jí)分類監(jiān)管的職責(zé)分工，并報(bào)市局備案。原則上，分局負(fù)責(zé)Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)(較高風(fēng)險(xiǎn))餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管。
第三章 分級(jí)分類管理
第十二條 市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管采取分級(jí)分類管理。
第十三條 對(duì)食品生產(chǎn)單位按照其食品安全管理水平和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行分級(jí)和分類。
按照食品生產(chǎn)單位的食品質(zhì)量安全管理水平，由高到低將其分為A、B、C三級(jí)，同時(shí)根據(jù)所生產(chǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度的高低，將其分為Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)(較高風(fēng)險(xiǎn))食品生產(chǎn)單位和Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)(一般風(fēng)險(xiǎn))食品生產(chǎn)單位。
同一單位同時(shí)生產(chǎn)多種食品時(shí)，按風(fēng)險(xiǎn)最高產(chǎn)品確定風(fēng)險(xiǎn)類別。
對(duì)食品添加劑生產(chǎn)單位的監(jiān)管，按照國(guó)家質(zhì)檢總局《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，并參照本辦法規(guī)定中關(guān)于Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)單位的監(jiān)管措施對(duì)食品添加劑生產(chǎn)單位實(shí)施監(jiān)督管理。
對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的監(jiān)管，參照本辦法規(guī)定對(duì)Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)(一般風(fēng)險(xiǎn))食品生產(chǎn)單位的監(jiān)管措施實(shí)施監(jiān)督管理。
第十四條 對(duì)餐飲服務(wù)單位，全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)監(jiān)督管理，食品安全量化分為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(一般)三個(gè)等級(jí)。
根據(jù)餐飲服務(wù)單位的食品安全風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)影響，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的高低，將其分為Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)(高風(fēng)險(xiǎn))餐飲服務(wù)單位、Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)(較高風(fēng)險(xiǎn))餐飲服務(wù)單位和Ⅲ類風(fēng)險(xiǎn)(一般風(fēng)險(xiǎn))餐飲服務(wù)單位。
第十五條 各分局應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管資源等實(shí)際情況，按照“突出重點(diǎn)、抽查監(jiān)督”的原則，制定并實(shí)施食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法處理。切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管力度。各分局的年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)確保在三至五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有監(jiān)管對(duì)象的一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，具體的監(jiān)督計(jì)劃編制原則及辦法由市局另行制定。
第十六條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理水平、食品安全狀況等條件的變化情況，動(dòng)態(tài)變更監(jiān)管級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)分類。
第四章 日常監(jiān)督
第十七條 生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查主要檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地抽查單位資質(zhì)變化情況、采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)情況、生產(chǎn)過程控制情況、食品出廠檢驗(yàn)落實(shí)情況、核查項(xiàng)目不合格品管理情況、食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注符合情況、食品銷售臺(tái)帳記錄情況、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、不安全食品召回記錄情況、從業(yè)人員情況、接受委托加工情況、對(duì)消費(fèi)者投訴登記及處理記錄、收集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及評(píng)估信息的記錄、處置食品安全事故情況等執(zhí)行情況。
第十八條 各分局對(duì)轄區(qū)食品和食品添加劑生產(chǎn)單位至少每6個(gè)月實(shí)施一次監(jiān)督（監(jiān)督形式自定），每年至少實(shí)施一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)品和單位，應(yīng)適當(dāng)提高監(jiān)督頻次。
第十九條 食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括食品流通經(jīng)營(yíng)單位主體資格和食品質(zhì)量安全狀況。著重對(duì)食品流通經(jīng)營(yíng)單位主體資格、索證索票情況、制度落實(shí)情況、市場(chǎng)開辦者責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行檢查。
第二十條 對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督主要包括現(xiàn)場(chǎng)檢查和量化檢查等方式。
量化檢查具體要求依據(jù)我局有關(guān)餐飲量化管理辦法執(zhí)行。
第二十一條 餐飲服務(wù)單位現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容是：食品安全管理員配備及其履行職責(zé)記錄、單位資質(zhì)及實(shí)際經(jīng)營(yíng)變化情況、食品安全管理制度的制訂和落實(shí)記錄、食品安全管理應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制等情況，對(duì)提供“涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕”等高風(fēng)險(xiǎn)食品品種的現(xiàn)場(chǎng)，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
第二十二條 各監(jiān)管部門依據(jù)餐飲服務(wù)單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分類監(jiān)督管理。對(duì)Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位每年應(yīng)至少實(shí)施一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位在許可證有效期內(nèi)至少實(shí)施一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)Ⅱ類、Ⅲ類風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位，每年應(yīng)至少實(shí)施一次監(jiān)督（監(jiān)督形式自定）。
第二十三條各級(jí)政府確定的具有特定規(guī)模和影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育以及其他重大活動(dòng)的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，具體依據(jù)上級(jí)食品安全監(jiān)管部門和市局制定的有關(guān)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范執(zhí)行。
第二十四條市局應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立和完善食品抽樣檢驗(yàn)制度，具體按照我局食品安全抽樣檢驗(yàn)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條在抽樣檢驗(yàn)中，發(fā)現(xiàn)無證、無照或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、食品添加劑的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入執(zhí)法查處程序。
第五章 監(jiān)管信息管理和交流
第二十六條 食品安全監(jiān)管工作實(shí)行信息共享，市局食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng))是食品安全監(jiān)管信息共享的平臺(tái)，全系統(tǒng)各單位、各崗位人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)共享食品安全監(jiān)管工作信息，同時(shí)也有義務(wù)按規(guī)定向本系統(tǒng)相關(guān)單位提供食品準(zhǔn)入、監(jiān)管、營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、抽樣檢驗(yàn)等監(jiān)管信息。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰產(chǎn)生，誰錄入”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將食品安全監(jiān)管新增、變更等信息錄入信息系統(tǒng)。
第二十七條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔，形成的記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。
第二十八條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)建立并維護(hù)本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管信息檔案，具體按照我局食品安全監(jiān)管信息檔案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)有不良信用記錄和列入“食品安全黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)增加監(jiān)督檢查頻次。
第二十九條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立和完善以食品安全接待日、轄區(qū)政府回訪、食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示、部門間食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人約談、食品安全專家咨詢以及日常食品監(jiān)管信息發(fā)布等為主要內(nèi)容、形式多樣的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流制度。
第三十條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按食品安全信息發(fā)布的相關(guān)管理規(guī)定做好食品安全信息公開工作。
第六章 食品違法行為的處理
第三十一條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)于通過抽樣檢驗(yàn)、日常監(jiān)督檢查、受理舉報(bào)投訴、上級(jí)或部門間通報(bào)、媒體報(bào)道等渠道發(fā)現(xiàn)的不合格食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)和市局關(guān)于統(tǒng)一行政執(zhí)法工作意見等相關(guān)規(guī)定要求做好后處理工作。
第三十二條 分局、監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)按我局食品安全抽樣檢驗(yàn)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)抽檢后處理工作。
第三十三條對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)有區(qū)域性或行業(yè)性嚴(yán)重食品安全問題的情況，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)研究對(duì)策，提出切實(shí)可行的針對(duì)性整治措施并貫徹落實(shí)，及時(shí)處理，及時(shí)報(bào)告。
第三十四條對(duì)食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)依法查處。涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)目前沒有相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，存在食品安全隱患的，應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程監(jiān)管。
第七章 附 則
第三十五條對(duì)食品小作坊的監(jiān)督管理按照職責(zé)分工進(jìn)行。
第三十六條市局和分局應(yīng)完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)控制食品安全事故，最大限度減少食品安全事故危害，要加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。
第三十七條 監(jiān)督檢查執(zhí)法程序和執(zhí)法文書等要求，依據(jù)《食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十八條食品監(jiān)管人員未依照本辦法履職，造成食品安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十九條本辦法下列用語的定義：
食品，是指《食品安全法》第九十九條等規(guī)定的食品，但不包括保健食品。
食品添加劑，是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。
食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)食品，是指較容易出現(xiàn)危及人體健康安全問題，或生產(chǎn)工藝復(fù)雜、關(guān)鍵控制點(diǎn)多、直接食用，或社會(huì)關(guān)注度高的食品，包括：乳制品、肉制品、豆制品、冷凍飲品、速凍米面制品、食用油、小麥粉、面包糕點(diǎn)、酒類、調(diào)味品、飲料(不含瓶裝飲用水)等。
食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)食品，是指食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)食品以外的食品。
Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位，是指學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、限最大供餐人數(shù)500人及以上的集體食堂、重大活動(dòng)接待單位、集體配送餐飲單位、中央廚房、特大型餐飲服務(wù)單位。
Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)、工地、工業(yè)區(qū)等限最大供餐人數(shù)500人以下的集體食堂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位。
Ⅲ類風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位，是指Ⅰ、Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位以外的餐飲服務(wù)單位。
第四十條 本辦法由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自2014年1月1日起施行，有效期5年，《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》（深市監(jiān)規(guī)〔2010〕18號(hào)）同時(shí)廢止。
鑒于商事登記制度改革及監(jiān)管情況變化，我局對(duì)《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》（深市監(jiān)規(guī)〔2010〕18號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理辦法》印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2013年11月21日
深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我市生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全，建立食品安全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱“《食品安全法》”)及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡(jiǎn)稱“《產(chǎn)品質(zhì)量法》”)等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際和我局職責(zé)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全監(jiān)督管理。
第三條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下，按照法律法規(guī)規(guī)章和政策做好食品安全監(jiān)督管理工作。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，并對(duì)其防控風(fēng)險(xiǎn)的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，提升食品安全水平。
第四條 市場(chǎng)監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管工作遵循風(fēng)險(xiǎn)防控、分級(jí)分類、突出重點(diǎn)、抽查監(jiān)督、注重績(jī)效的基本原則。
第五條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合商事登記制度改革，加強(qiáng)食品準(zhǔn)入許可辦理的引導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法進(jìn)行查處，并作為不良信用記錄記入監(jiān)管信息檔案。
第六條 監(jiān)管人員履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，可采取以下監(jiān)督形式：
（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；
（二）量化檢查；
（三）食品抽樣檢驗(yàn)；
（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；
（五）約談負(fù)責(zé)人；
（六）培訓(xùn)考核管理者和從業(yè)人員；
（七）檢查自查報(bào)告；
（八）宣傳警示。
第七條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)采取措施，對(duì)本級(jí)及下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管工作績(jī)效進(jìn)行定期、不定期的考核，落實(shí)食品監(jiān)管責(zé)任制。績(jī)效考核辦法另行制定。
第二章 職責(zé)分工
第八條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管職責(zé)分工按市局相關(guān)職責(zé)分工規(guī)定執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化監(jiān)管。
監(jiān)管所可設(shè)固定專職或兼職人員從事食品安全監(jiān)管工作。
第九條 在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)分局承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任。食品生產(chǎn)單位較多的，可由轄區(qū)分局根據(jù)生產(chǎn)單位的規(guī)模和所生產(chǎn)食品品種的安全風(fēng)險(xiǎn)高低，適當(dāng)調(diào)整轄區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分級(jí)分類監(jiān)管的職責(zé)分工，并報(bào)市局備案。原則上較大規(guī)模和高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)單位應(yīng)由分局實(shí)施日常監(jiān)督檢查。
第十條 在食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管所承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任。
第十一條 在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)各分局根據(jù)轄區(qū)餐飲服務(wù)單位的食品安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)(社會(huì)影響力)的高低，適當(dāng)調(diào)整轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)分級(jí)分類監(jiān)管的職責(zé)分工，并報(bào)市局備案。原則上，分局負(fù)責(zé)Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)(較高風(fēng)險(xiǎn))餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管。
第三章 分級(jí)分類管理
第十二條 市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管采取分級(jí)分類管理。
第十三條 對(duì)食品生產(chǎn)單位按照其食品安全管理水平和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行分級(jí)和分類。
按照食品生產(chǎn)單位的食品質(zhì)量安全管理水平，由高到低將其分為A、B、C三級(jí)，同時(shí)根據(jù)所生產(chǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度的高低，將其分為Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)(較高風(fēng)險(xiǎn))食品生產(chǎn)單位和Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)(一般風(fēng)險(xiǎn))食品生產(chǎn)單位。
同一單位同時(shí)生產(chǎn)多種食品時(shí)，按風(fēng)險(xiǎn)最高產(chǎn)品確定風(fēng)險(xiǎn)類別。
對(duì)食品添加劑生產(chǎn)單位的監(jiān)管，按照國(guó)家質(zhì)檢總局《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，并參照本辦法規(guī)定中關(guān)于Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)單位的監(jiān)管措施對(duì)食品添加劑生產(chǎn)單位實(shí)施監(jiān)督管理。
對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的監(jiān)管，參照本辦法規(guī)定對(duì)Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)(一般風(fēng)險(xiǎn))食品生產(chǎn)單位的監(jiān)管措施實(shí)施監(jiān)督管理。
第十四條 對(duì)餐飲服務(wù)單位，全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)監(jiān)督管理，食品安全量化分為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(一般)三個(gè)等級(jí)。
根據(jù)餐飲服務(wù)單位的食品安全風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)影響，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的高低，將其分為Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)(高風(fēng)險(xiǎn))餐飲服務(wù)單位、Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)(較高風(fēng)險(xiǎn))餐飲服務(wù)單位和Ⅲ類風(fēng)險(xiǎn)(一般風(fēng)險(xiǎn))餐飲服務(wù)單位。
第十五條 各分局應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管資源等實(shí)際情況，按照“突出重點(diǎn)、抽查監(jiān)督”的原則，制定并實(shí)施食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法處理。切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管力度。各分局的年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)確保在三至五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有監(jiān)管對(duì)象的一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，具體的監(jiān)督計(jì)劃編制原則及辦法由市局另行制定。
第十六條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理水平、食品安全狀況等條件的變化情況，動(dòng)態(tài)變更監(jiān)管級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)分類。
第四章 日常監(jiān)督
第十七條 生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查主要檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地抽查單位資質(zhì)變化情況、采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)情況、生產(chǎn)過程控制情況、食品出廠檢驗(yàn)落實(shí)情況、核查項(xiàng)目不合格品管理情況、食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注符合情況、食品銷售臺(tái)帳記錄情況、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、不安全食品召回記錄情況、從業(yè)人員情況、接受委托加工情況、對(duì)消費(fèi)者投訴登記及處理記錄、收集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及評(píng)估信息的記錄、處置食品安全事故情況等執(zhí)行情況。
第十八條 各分局對(duì)轄區(qū)食品和食品添加劑生產(chǎn)單位至少每6個(gè)月實(shí)施一次監(jiān)督（監(jiān)督形式自定），每年至少實(shí)施一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)品和單位，應(yīng)適當(dāng)提高監(jiān)督頻次。
第十九條 食品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括食品流通經(jīng)營(yíng)單位主體資格和食品質(zhì)量安全狀況。著重對(duì)食品流通經(jīng)營(yíng)單位主體資格、索證索票情況、制度落實(shí)情況、市場(chǎng)開辦者責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行檢查。
第二十條 對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督主要包括現(xiàn)場(chǎng)檢查和量化檢查等方式。
量化檢查具體要求依據(jù)我局有關(guān)餐飲量化管理辦法執(zhí)行。
第二十一條 餐飲服務(wù)單位現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容是：食品安全管理員配備及其履行職責(zé)記錄、單位資質(zhì)及實(shí)際經(jīng)營(yíng)變化情況、食品安全管理制度的制訂和落實(shí)記錄、食品安全管理應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制等情況，對(duì)提供“涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕”等高風(fēng)險(xiǎn)食品品種的現(xiàn)場(chǎng)，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
第二十二條 各監(jiān)管部門依據(jù)餐飲服務(wù)單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分類監(jiān)督管理。對(duì)Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位每年應(yīng)至少實(shí)施一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位在許可證有效期內(nèi)至少實(shí)施一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)Ⅱ類、Ⅲ類風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位，每年應(yīng)至少實(shí)施一次監(jiān)督（監(jiān)督形式自定）。
第二十三條各級(jí)政府確定的具有特定規(guī)模和影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育以及其他重大活動(dòng)的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，具體依據(jù)上級(jí)食品安全監(jiān)管部門和市局制定的有關(guān)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范執(zhí)行。
第二十四條市局應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立和完善食品抽樣檢驗(yàn)制度，具體按照我局食品安全抽樣檢驗(yàn)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條在抽樣檢驗(yàn)中，發(fā)現(xiàn)無證、無照或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、食品添加劑的，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入執(zhí)法查處程序。
第五章 監(jiān)管信息管理和交流
第二十六條 食品安全監(jiān)管工作實(shí)行信息共享，市局食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng))是食品安全監(jiān)管信息共享的平臺(tái)，全系統(tǒng)各單位、各崗位人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)共享食品安全監(jiān)管工作信息，同時(shí)也有義務(wù)按規(guī)定向本系統(tǒng)相關(guān)單位提供食品準(zhǔn)入、監(jiān)管、營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、抽樣檢驗(yàn)等監(jiān)管信息。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰產(chǎn)生，誰錄入”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將食品安全監(jiān)管新增、變更等信息錄入信息系統(tǒng)。
第二十七條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔，形成的記錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。
第二十八條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)建立并維護(hù)本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管信息檔案，具體按照我局食品安全監(jiān)管信息檔案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)有不良信用記錄和列入“食品安全黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)增加監(jiān)督檢查頻次。
第二十九條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立和完善以食品安全接待日、轄區(qū)政府回訪、食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示、部門間食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人約談、食品安全專家咨詢以及日常食品監(jiān)管信息發(fā)布等為主要內(nèi)容、形式多樣的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流制度。
第三十條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按食品安全信息發(fā)布的相關(guān)管理規(guī)定做好食品安全信息公開工作。
第六章 食品違法行為的處理
第三十一條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)于通過抽樣檢驗(yàn)、日常監(jiān)督檢查、受理舉報(bào)投訴、上級(jí)或部門間通報(bào)、媒體報(bào)道等渠道發(fā)現(xiàn)的不合格食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)和市局關(guān)于統(tǒng)一行政執(zhí)法工作意見等相關(guān)規(guī)定要求做好后處理工作。
第三十二條 分局、監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)按我局食品安全抽樣檢驗(yàn)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)抽檢后處理工作。
第三十三條對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)有區(qū)域性或行業(yè)性嚴(yán)重食品安全問題的情況，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)研究對(duì)策，提出切實(shí)可行的針對(duì)性整治措施并貫徹落實(shí)，及時(shí)處理，及時(shí)報(bào)告。
第三十四條對(duì)食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要及時(shí)依法查處。涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)目前沒有相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，存在食品安全隱患的，應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程監(jiān)管。
第七章 附 則
第三十五條對(duì)食品小作坊的監(jiān)督管理按照職責(zé)分工進(jìn)行。
第三十六條市局和分局應(yīng)完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)控制食品安全事故，最大限度減少食品安全事故危害，要加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。
第三十七條 監(jiān)督檢查執(zhí)法程序和執(zhí)法文書等要求，依據(jù)《食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十八條食品監(jiān)管人員未依照本辦法履職，造成食品安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十九條本辦法下列用語的定義：
食品，是指《食品安全法》第九十九條等規(guī)定的食品，但不包括保健食品。
食品添加劑，是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。
食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)食品，是指較容易出現(xiàn)危及人體健康安全問題，或生產(chǎn)工藝復(fù)雜、關(guān)鍵控制點(diǎn)多、直接食用，或社會(huì)關(guān)注度高的食品，包括：乳制品、肉制品、豆制品、冷凍飲品、速凍米面制品、食用油、小麥粉、面包糕點(diǎn)、酒類、調(diào)味品、飲料(不含瓶裝飲用水)等。
食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)食品，是指食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)食品以外的食品。
Ⅰ類風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位，是指學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、限最大供餐人數(shù)500人及以上的集體食堂、重大活動(dòng)接待單位、集體配送餐飲單位、中央廚房、特大型餐飲服務(wù)單位。
Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)、工地、工業(yè)區(qū)等限最大供餐人數(shù)500人以下的集體食堂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位。
Ⅲ類風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位，是指Ⅰ、Ⅱ類風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)單位以外的餐飲服務(wù)單位。
第四十條 本辦法由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自2014年1月1日起施行，有效期5年，《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》（深市監(jiān)規(guī)〔2010〕18號(hào)）同時(shí)廢止。
