各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳有關(guān)單位：
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2010〕18號）和省人民政府《關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障市場供應(yīng)的意見》（湘政發(fā)〔2010〕31號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市“菜籃子”工程建設(shè)，確保市場供應(yīng)有關(guān)事項通知如下：
一、補足和穩(wěn)定城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地面積。嚴格實行菜地最低保有量制度，按照城鎮(zhèn)常住人口市級人平3.3厘，縣級市人平3厘，縣城人平2.5厘的標準，保有城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地面積，面積不足的要按照標準補足。加強對專業(yè)蔬菜基地的保護，嚴格實行占補平衡、科學(xué)規(guī)劃。劃定蔬菜基地以當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃為依據(jù)，并納入基本農(nóng)田保護范圍，由市和縣、市、區(qū)蔬菜行政主管部門發(fā)文確定并造冊建檔。用5年時間在全市擴補專業(yè)蔬菜基地3萬畝，其中市級專業(yè)菜地在君山區(qū)新擴2萬畝，縣（市）級專業(yè)菜地新擴1萬畝。
二、加強專業(yè)蔬菜基地管理。按照《中華人民共和國土地管理法》和《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理條例》的規(guī)定，征用城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地改變其土地使用性質(zhì)必須報經(jīng)市、縣市區(qū)蔬菜行政主管部門核準，并依法足額繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金后，國土資源部門方可辦理用地手續(xù)，用地單位方可用地。
三、加強“菜籃子”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。著力提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的組織化程度和集約化經(jīng)營水平。積極引導(dǎo)支持“菜籃子”產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)基地組建經(jīng)濟合作組織；加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，大力支持企業(yè)發(fā)展蔬菜加工。鼓勵、支持蔬菜產(chǎn)業(yè)化企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標和湖南省著名商標等名牌產(chǎn)品。充分利用我市現(xiàn)有“菜籃子”產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域，用5年時間建設(shè)一批規(guī)模化、設(shè)施化、集約化的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)好市級蔬菜設(shè)施育苗中心和6個縣級蔬菜設(shè)施育苗場。努力創(chuàng)建一批國家級、省、市、縣級蔬菜標準園。積極扶持食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)、支持食用菌專業(yè)合作組織建設(shè)，用3至5年時間建設(shè)好市級食用菌菌種研發(fā)中心，建設(shè)好一批食用菌單品規(guī)模生產(chǎn)基地。
四、改善“菜籃子”產(chǎn)品流通設(shè)施條件。鼓勵、支持建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和銷地批發(fā)市場。支持無公害“菜籃子”產(chǎn)品直銷、配送中心建設(shè)和社區(qū)直銷菜店的建設(shè)。鼓勵、支持基地蔬菜專業(yè)合作組織與超市對接和進城開蔬菜直銷店，啟用價格調(diào)節(jié)基金對蔬菜配送中心、社區(qū)直銷菜店建設(shè)給予適當補貼。支持大型企業(yè)以及學(xué)校、賓館、酒店、機關(guān)食堂等終端用戶與生產(chǎn)合作組織、批發(fā)市場等對接。提高零售環(huán)節(jié)產(chǎn)銷對接的流通比重，降低營銷費用。認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，確保“菜籃子”產(chǎn)品運銷暢通。對符合標準的配送生鮮農(nóng)產(chǎn)品的廂式貨車，通過發(fā)放特別通行證等措施，允許其24小時進城通行和便利停靠。嚴厲整治市場秩序，禁止亂收費，打擊欺行霸市，哄抬物價等不法行為。切實解決農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”的問題。
五、加強“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。加快制訂“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)程等地方標準，以實施標準化生產(chǎn)為重點，積極推進標準化生產(chǎn)示范縣和示范基地建設(shè)。加大品牌培育與認證力度，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。建立健全市、縣、鄉(xiāng)檢測體系并延伸到規(guī)模基地、合作組織、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、交易市場、大型消費團體，配套必要的快速檢測儀器。進一步支持市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，完善檢測手段，提高監(jiān)管檢測能力，確保主要“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。
六、加強“菜籃子”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將“菜籃子”工程納入政府工作的重要議事日程，實行“菜籃子”縣、市、區(qū)長負責制。各縣、市、區(qū)政府要成立“菜籃子”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立負責日常工作的機構(gòu)，安排專門工作人員和必要的工作經(jīng)費。要制訂十二五蔬菜保障與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)菜地的建設(shè)規(guī)劃，建立豬肉、蔬菜等主要“菜籃子”產(chǎn)品動態(tài)儲備機制和市場監(jiān)測預(yù)警體系，制訂市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保辣椒、大白菜、蘿卜、包菜、小白菜、菜苔、萵筍、黃瓜、茄子、豆角等主要蔬菜產(chǎn)品市本級自給率達到80%以上，縣、市、區(qū)自給率達到85%以上。確保蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品、禽蛋等重要“菜籃子”產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定，正常年景波幅控制在10%以內(nèi)。
七、加大對“菜籃子”工程建設(shè)資金的投入。建立“菜籃子”產(chǎn)品發(fā)展資金投入的長效機制，市財政每年預(yù)算安排一定數(shù)額的資金，專項支持“菜籃子”工程建設(shè)，各縣、市、區(qū)也要作出相應(yīng)的安排。市和縣、市、區(qū)每年從價格調(diào)節(jié)基金中安排20%以上的資金用于支持專業(yè)蔬菜基地建設(shè)。發(fā)改、國土、水利、農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、移民等部門的相關(guān)項目和資金要向蔬菜產(chǎn)業(yè)傾斜，支持蔬菜基地建設(shè)和“菜籃子”產(chǎn)品的冷藏運輸設(shè)施建設(shè)，征繳的新菜地開發(fā)建設(shè)基金全部用于蔬菜基地開發(fā)、改造及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資本投入“菜籃子”產(chǎn)品開發(fā)。銀信部門要加大對“菜籃子”工程建設(shè)的支持力度，積極開展信貸服務(wù)。保險公司要建立和完善“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)保險，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保。
二○一一年七月四日
