各區(qū)工商局、市局各相關(guān)處室：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》賦予工商部門食品流通許可的職責(zé)，根據(jù)《福建省工商局關(guān)于實(shí)施食品流通許可證管理辦法的試行意見》和《福建省工商局關(guān)于印發(fā)試行食品流通分類許可與監(jiān)督管理工作意見的通知》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就本市食品流通許可監(jiān)管工作提出如下試行意見：
一、食品流通許可證核發(fā)部門分工及工作流程
實(shí)施食品流通許可監(jiān)管的基本原則是：市工商局市場處負(fù)責(zé)食品流通許可及相關(guān)監(jiān)督管理工作（不受理食品流通許可申請），企業(yè)處、監(jiān)管處、12315、公平交易處、信息分局等部門根據(jù)各自職責(zé)做好配合工作；各區(qū)工商局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可證的審核和發(fā)證工作，同時(shí)負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)食品流通經(jīng)營者實(shí)施監(jiān)督檢查；區(qū)工商局可以委托工商所核發(fā)《食品流通許可證》。
（一）具體分工
1、食品流通許可證的審核和發(fā)證工作由區(qū)工商局市場科負(fù)責(zé)，受理范圍：轄區(qū)內(nèi)在市工商局和區(qū)工商局登記注冊的食品流通企業(yè)（含外資企業(yè)）；
2、工商所按照區(qū)工商局委托核發(fā)《食品流通許可證》，受理范圍：已受區(qū)工商局委托、由工商所登記注冊的食品流通經(jīng)營者。
（二）工作流程
經(jīng)營者向注冊科（工商所）申請字號名稱→經(jīng)營者向轄區(qū)工商所提出現(xiàn)場勘察申請→工商所兩名執(zhí)法人員現(xiàn)場勘察并制作《勘察報(bào)告書》→經(jīng)營者向區(qū)工商局許可準(zhǔn)入部門（工商所）提出許可申請→市場科（工商所）審核→局長審定→核發(fā)流通許可證。
對已經(jīng)具有主體資格的經(jīng)營者在經(jīng)營項(xiàng)目中申請?jiān)黾邮称妨魍?xiàng)目的，也應(yīng)向轄區(qū)工商所提交現(xiàn)場勘察申請。
二、人員、辦公場所及辦公設(shè)備保障到位
（一） 各區(qū)工商局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)食品經(jīng)營者數(shù)量、工作量的不同，增派市場科工作人員，同時(shí)在注冊大廳設(shè)置流通許可受理專門窗口。窗口人員、辦公場所及辦公設(shè)備必須保障到位。
（二）鑒于窗口人員必須持證（注冊官資格證）上崗及“對在同一工商機(jī)關(guān)申請辦理食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照的，申請人可以一次性提交食品流通許可和企業(yè)登記注冊的申請材料，許可準(zhǔn)入部門一并受理。內(nèi)部業(yè)務(wù)按一人審核食品流通許可，一人審核注冊登記的原則，分開辦理”，各區(qū)工商局市場科應(yīng)與注冊科建立密切協(xié)作機(jī)制，市場科新增派人員應(yīng)有注冊登記工作經(jīng)驗(yàn)。
三、食品流通許可登記軟件的使用
由于目前省工商局開發(fā)的食品流通許可監(jiān)管軟件無法與市工商局企業(yè)登記庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，根據(jù)相關(guān)要求，我們將立即著手開發(fā)一套食品流通許可監(jiān)管軟件。在軟件未開發(fā)完成前，各單位應(yīng)通過單機(jī)版軟件受理許可申請及核發(fā)《食品流通許可證》。各單位應(yīng)做好相關(guān)文書的存檔保存工作，待軟件開發(fā)完成后再行補(bǔ)錄。
四、其他事項(xiàng)
（一）根據(jù)本市食品流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者的實(shí)際情況，按照食品可能受污染的風(fēng)險(xiǎn)程度以及流通經(jīng)營規(guī)模的大小，將食品流通經(jīng)營者從高級別到低級別依次分為A1、A2、A3；B1、B2、B3；C1、C2、C3三級九類；
（二）工商所在收到經(jīng)營場所勘察申請后，5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)指派2名執(zhí)法人員對申請人的經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場勘察，并制作《食品流通許可申請材料預(yù)核審并經(jīng)營場所現(xiàn)場勘察報(bào)告書》（以下簡稱《報(bào)告書》）。《報(bào)告書》一式兩份，經(jīng)勘察人員、申請人簽字，加蓋工商所印章后，一份交給申請人，作為“省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其它材料”提交許可機(jī)關(guān)，另一份工商所存檔；
（三）勘察結(jié)論按量化評估所得分值分別作出勘察結(jié)論, A類合格為80分，B類合格為70分；C類合格為60分。不合格的，應(yīng)指導(dǎo)其整改完善，整改后再向工商所提出申請復(fù)勘；
（四）已經(jīng)由衛(wèi)生部門核發(fā)的《食品衛(wèi)生許可證》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，對于經(jīng)營新鮮果蔬、原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、家禽屠宰的，可不辦理食品流通許可證；
（五）對食品流通許可證的日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制作《食品流通許可證日常監(jiān)督檢查量化評估表》。同樣按A類80分、B類70分、C類60分的要求作出量化評估。低于量化標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令改正；屢次不改的，應(yīng)責(zé)令其變更申請事項(xiàng)，對應(yīng)降低類別；拒不改正的，依照《食品流通許可證管理辦法》處罰；
（六）各區(qū)工商局應(yīng)立即行動起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，周密部署、科學(xué)規(guī)劃、采取有力措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，市局也將適時(shí)組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
本試行意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。
二OO九年六月五日
