根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)[2009]8號）和省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)2009年廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案》（粵海漁函[2009]111號）精神，結(jié)合我市的實際，制訂2009年度本市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想和行動目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控工作，堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)日志、生產(chǎn)用藥、無公害產(chǎn)品標(biāo)志的使用等為內(nèi)容，依法對全市具一定規(guī)模的水產(chǎn)養(yǎng)殖場、苗種場等進行大檢查、大整治，深入排查質(zhì)量安全隱患，切實加強水產(chǎn)苗種和產(chǎn)地水產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理，切實把水產(chǎn)品質(zhì)量安全放在漁業(yè)工作的突出位置。
要求通過以上行動，達到如下目標(biāo)：
一是養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證的持證率進一步提高，依法應(yīng)領(lǐng)取水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的苗種場領(lǐng)證率達到100%。
二是水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)苗種場等四類生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，監(jiān)管率達到100%。
三是在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等違法行為基本得到遏制，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高，水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率提高2個百分點，其中無公害水產(chǎn)品的合格率要達到98%以上。
四是《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控工作規(guī)范（試行）》切實實施，水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系基本確立，不合格樣品生產(chǎn)單位被查處率達到100%。
五是重要水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全隱患摸查工作有效推進，應(yīng)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件能力明顯增強，生產(chǎn)者守法生產(chǎn)、守法經(jīng)營意識明顯提高。
二、整治重點及分工
（一）重點產(chǎn)品和對象。突出整治對蝦、鰻魚等主導(dǎo)出口品種、大宗海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類及與老百姓生活密切相關(guān)的淡水魚等。重點整治對象是水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及具一定規(guī)模的養(yǎng)殖場和苗種場等。
?。ǘ┱涡袆拥姆梢罁?jù)及重點檢查內(nèi)容
整治行動以《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《獸藥管理條例》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等為主要執(zhí)法檢查依據(jù)。重點檢查：
1、依法持證生產(chǎn)情況。（1）檢查從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的單位和個人（自育、自用除外）是否持有有效的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，是否按照許可證規(guī)定的范圍、種類等進行生產(chǎn)。對具備生產(chǎn)條件、但尚未領(lǐng)取生產(chǎn)許可證的苗種生產(chǎn)單位要限期領(lǐng)取水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，逾期未辦理的按非法生產(chǎn)處理；對生產(chǎn)條件不合格、技術(shù)規(guī)范未建立的苗種生產(chǎn)單位，要限期整改，整改不合格的責(zé)令停止生產(chǎn)。天然水域增殖放流的苗種必須經(jīng)過檢測合格，有禁藥檢測不良記錄的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位不得參與增殖放流和種苗采購招投標(biāo)。（2）檢查在全民所有水域、灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人是否持有有效的養(yǎng)殖證或海域使用證，是否有超越規(guī)定范圍的生產(chǎn)行為。
2、生產(chǎn)日志建立情況。主要檢查水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)苗種場等生產(chǎn)單位及具一定規(guī)模的養(yǎng)殖場是否按農(nóng)業(yè)部31號令規(guī)定建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄。
3、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥情況。主要檢查種苗繁育、養(yǎng)殖單位是否貯存或使用國家禁止使用的獸藥或其它化合物，重點是硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、激素類等；對涉嫌使用禁藥的要抽樣檢測確認(rèn)，抽檢可使用市局下達給各地的監(jiān)控計劃樣品數(shù)。
?。ㄈ┲攸c任務(wù)
1、全面推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。大力推廣安全用藥技術(shù)、方法，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖科學(xué)防病，合理用藥；嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，積極推進建立漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和用藥處方制度。加強重大水生動物疫病監(jiān)測，科學(xué)指導(dǎo)水生動物疫病防控。實施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，完善養(yǎng)殖場內(nèi)部質(zhì)量安全管理機制。
2、深入開展水產(chǎn)苗種專項整治。按《關(guān)于印發(fā)〈2009年潮州市水產(chǎn)苗種專項整治實施方案〉的通知》（潮海漁[2009]4號）要求執(zhí)行。
3、強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。認(rèn)真實施2009年潮州市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控計劃，切實施行《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控工作規(guī)范（試行）》，以苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖過程中使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素、激素等禁用藥物為主要監(jiān)測指標(biāo)，加強產(chǎn)地水產(chǎn)品及苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。
4、切實推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。把水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法列入漁政執(zhí)法的日常議程，以水產(chǎn)苗種生產(chǎn)合法性、養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)檔案制度建立情況、投入品使用情況和不合格樣品查處為重點，切實加大執(zhí)法檢查力度，杜絕無證生產(chǎn)和非法用藥行為，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品上市銷售。逐步建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位責(zé)任制度、執(zhí)法監(jiān)管臺帳制度、整改復(fù)查制度和查結(jié)案件公開制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作做到“程序合理、處罰公正、高效利民”。
5、開展專項執(zhí)法行動。在各地開展專項整治行動的基礎(chǔ)上，配合省局實施以下行動：一是水產(chǎn)苗種專項整治行動;二是網(wǎng)箱養(yǎng)殖專項整治行動，重點地區(qū)是饒平縣。
三、時間安排
?。ㄒ唬?月中旬前為工作部署階段。各縣（區(qū)）對專項整治行動進行部署，制定專項整治行動具體實施方案。
?。ǘ?月下旬至4月初為準(zhǔn)備及宣傳發(fā)動階段。各縣（區(qū)）開展廣泛宣傳活動，對參加執(zhí)法行動的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
?。ㄈ?月中旬至10中旬為行動開展階段。各縣（區(qū)）按行動方案要求開展執(zhí)法大檢查，期間市局將配合省局組織工作組到各地開展督查和指導(dǎo)，確保行動成效。
?。ㄋ模?0月下旬至11月上旬為總結(jié)提高階段。各縣（區(qū)）對執(zhí)法行動進行總結(jié)，并上報總結(jié)材料。
四、保障措施
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門對此次專項整治行動要予以高度重視，列入當(dāng)前重要議事日程，在人、財、物等方面給予充分保障，主要負責(zé)同志要親自抓，分管負責(zé)人要直接抓，確保專項整治工作順利進行。
為加強對專項整治行動工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：陳奇鋒局長
常務(wù)副組長：雷振宇書記
副組長：黃俊亮副局長
蔡家霖支隊長
邱鎮(zhèn)洪副調(diào)研員
成員：李世欽、陳秉立、鄭松周、李澤雍、陳培瓊、蘇秋生。
漁業(yè)生產(chǎn)科負責(zé)具體事務(wù)。
?。ǘ┲苊懿渴?，落實責(zé)任。各縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門要按照本方案制定符合本轄區(qū)實際的工作方案，細化工作任務(wù)、工作要求，逐級落實整治工作任務(wù)和責(zé)任，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究。要切實落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實處，確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處。對個別地區(qū)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員不依法履行法定職責(zé)、監(jiān)管不到位、措施不落實、玩忽職守，造成重大質(zhì)量安全事故并帶來嚴(yán)重后果的，以及專項整治實施不力、存在問題得不到解決的，要依法追究主要負責(zé)人責(zé)任。
?。ㄈ┟芮袇f(xié)作，形成合力。各縣（區(qū)）漁業(yè)行政、執(zhí)法、技術(shù)推廣、水生動物疫控、檢測等機構(gòu)要按照《廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控工作規(guī)范（試行）》的要求，緊緊圍繞本方案確定的工作目標(biāo)和重點，明確分工，密切合作，防止出現(xiàn)死角和漏洞。同時，要主動加強與農(nóng)業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、工商、質(zhì)檢等部門的合作，配合搞好漁藥、飼料等重點投入品及流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品的專項整治工作。對屬于工商、質(zhì)檢等部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要積極協(xié)調(diào)溝通，妥善做好案件交接，確保整治工作取得實效。
?。ㄋ模┩晟茩C制，標(biāo)本兼治。各縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門在集中開展專項整治的同時，要繼續(xù)健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善各項制度，完善監(jiān)管長效機制，達到標(biāo)本兼治。同時，要充分利用新聞媒體大力宣傳專項整治內(nèi)容和水產(chǎn)品安全消費等相關(guān)知識，及時曝光典型案例。
?。ㄎ澹┘訌姸綄?dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法。各縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)要加強對專項整治的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，省局將組織工作組到各地督查。要按照“依法辦案、嚴(yán)格執(zhí)法和教育整改相結(jié)合”的原則，對違法行為依照有關(guān)法律法規(guī)予以行政處罰，防止不合格產(chǎn)品流入市場。漁政執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查中要注意做好如下工作：一是詢問有關(guān)人員、查閱、復(fù)制有關(guān)資料；二是登記和記錄，并錄制好影像資料；三是要注意工作方式方法，防止產(chǎn)生和激化矛盾。為做好執(zhí)法情況的匯總統(tǒng)計工作，便于督查，在整治行動期間，凡實施檢查的單位或個體戶，均需由漁政執(zhí)法人員填寫《2009年水產(chǎn)品專項整治行動現(xiàn)場執(zhí)法檢查記錄表》（附表一），并經(jīng)執(zhí)法檢查人員和被檢查方雙方簽字，一式兩份，各持一份備查。
（六）及時溝通，按時總結(jié)。各縣（區(qū)）在專項整治行動中碰到的情況及問題、意見要及時與市局溝通。為便于掌握各地動態(tài)，請各縣（區(qū)）將專項整治行動具體實施方案以及本單位聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等于3月底前報市局漁業(yè)生產(chǎn)科和漁政支隊；專項整治行動工作總結(jié)、《2009年水產(chǎn)品專項整治行動情況匯總表》（附表二）等分別于4月5日、11月5日前報送；有關(guān)工作進展、典型案件、重大案件的查處和突發(fā)事件等，應(yīng)隨時報告。以上材料請以紙質(zhì)文件和電子文件同時報送。
另外，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動信息報送工作有關(guān)事項的通知》（農(nóng)明字[2009]第36號）要求，實行“每月兩報制度”，請各縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門務(wù)必于每月8日和23日前向市局漁業(yè)生產(chǎn)科分別報送工作情況一次。
聯(lián)系 人：陳培瓊，蘇秋生
聯(lián)系電話：0768-2209493
傳 真：0768-2205259
電子郵箱：yysck678@126.com
附表一、2009年水產(chǎn)品專項整治行動現(xiàn)場執(zhí)法檢查記錄表
附表二、2009年水產(chǎn)品專項整治行動情況匯總表
更多相關(guān)法規(guī)請查看：水產(chǎn)品方面相關(guān)法規(guī)匯總
