各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
近年來(lái)，我市切實(shí)加強(qiáng)餐廚廢棄物和“地溝油”監(jiān)管，取得了一定成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)該項(xiàng)工作，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的通知》（浙政辦發(fā)明電〔2010〕246號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治
在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治，市食品安全委員會(huì)辦公室制訂和印發(fā)專項(xiàng)整治方案。
（一）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷(xiāo)售“地溝油”行為。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷(xiāo)售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追查到底，對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為。
（二）嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以城市（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)食用油購(gòu)貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對(duì)使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷(xiāo)許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
二、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理
（一）規(guī)范餐廚廢棄物處置。市城建委牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，年底前制定我市餐廚廢棄物管理辦法。要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；采用訂立供銷(xiāo)協(xié)議等辦法來(lái)統(tǒng)一餐廚廢棄物收集管理工作，禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。不得用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。
（二）加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理。建立餐廚廢棄物回收單位的準(zhǔn)入制度和餐廚廢棄物收運(yùn)單位備案制度。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)，運(yùn)輸中不得泄漏、散落。
（三）建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度。督促餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。
（四）嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為；對(duì)違法銷(xiāo)售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用與無(wú)害化處理
要積極爭(zhēng)取將我市列入餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，同時(shí)，研究出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠、扶持政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作。
四、明確分工、落實(shí)責(zé)任
（一）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化食品安全責(zé)任主體意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理并向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
（二）建立縣（區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各縣（區(qū)）要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作縣（區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步制定具體整治方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。
（三）落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，認(rèn)真安排和做好有關(guān)工作，依法開(kāi)展監(jiān)督檢查。
食品藥品監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化“地溝油”整治和餐廚廢棄物的綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)工作。
經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
城建（城管執(zhí)法）部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物（廢棄油脂）的收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理，督促收運(yùn)、處置單位建立臺(tái)帳和相關(guān)制度，嚴(yán)厲打擊收運(yùn)、處置過(guò)程中將廢棄油脂加工成“地溝油”的違法行為，防止“地溝油”回流餐桌。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。要督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，對(duì)食品企業(yè)采購(gòu)、使用食用油嚴(yán)格檢查，防止“地溝油”流入生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。指導(dǎo)食品企業(yè)建立廢棄油脂管理制度，防止生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄油脂違規(guī)流向其他環(huán)節(jié)。依法查處無(wú)生產(chǎn)許可證的加工點(diǎn)和小作坊。
工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食用油批發(fā)、零售，包括送貨上門(mén)形式等流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。要嚴(yán)格索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬管理制度，落實(shí)食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，嚴(yán)把食用油進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷(xiāo)售關(guān)，防止“地溝油”和其他不符合要求的食用油流向流通環(huán)節(jié)和從流通環(huán)節(jié)流向其他環(huán)節(jié)。依法查處經(jīng)銷(xiāo)不合格食用油以及包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家規(guī)定的違法行為。
衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買(mǎi)、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為，以及餐廚垃圾產(chǎn)生單位用餐廚垃圾制作食品的違法行為。要督促餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票等食品安全系列制度，防止“三無(wú)”、標(biāo)識(shí)不清食用油和“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)餐廚垃圾、廢棄油脂統(tǒng)一收集和回收規(guī)定，防止廢棄油脂被不法分子利用。加強(qiáng)對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。依法查處采購(gòu)、使用無(wú)標(biāo)識(shí)及不合格食用油的違法行為。
農(nóng)林部門(mén)要負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所的管理，依法查處未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。
其他監(jiān)管部門(mén)要按照職能分工做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。
（四）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。
五、加強(qiáng)督查和宣傳教育
（一）認(rèn)真組織督查。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，逐級(jí)開(kāi)展督查。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的，要給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。對(duì)問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。2010年底，市食品安全委員會(huì)辦公室將結(jié)合年終考核對(duì)各縣（區(qū)）開(kāi)展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理情況進(jìn)行督查。
（二）充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用。各縣（區(qū)）要完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。要支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。
（三）大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。要采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。
二○一○年十二月六日
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