為加快振興我省油料產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我省油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
山東油料生產(chǎn)在全國具有重要地位，種植面積、產(chǎn)量居全國前列，加工和出口能力較強。全省油料作物主要是花生和大豆兩類，此外還有核桃、芝麻、牡丹、玫瑰等特色產(chǎn)油作物。2009年，全省油料作物種植面積1520萬畝，總產(chǎn)380萬噸，其中花生1162萬畝，總產(chǎn)331萬噸，分別占我省油料作物面積及產(chǎn)量的76%和87%，占全國的20%和25%；大豆260萬畝，總產(chǎn)40萬噸；核桃75萬畝，總產(chǎn)4.8萬噸；牡丹8萬畝，產(chǎn)籽量1萬噸；玫瑰5萬畝。2009年，全省花生油產(chǎn)量75萬噸，占全國的37%，花生及其制品出口51萬噸，占全國的90%；大豆加工量500萬噸，大豆油產(chǎn)量90萬噸，均居全國前列；核桃油、牡丹油、玫瑰油等木本油料盡管產(chǎn)量少，但作為特色高端油，同樣具有廣闊的發(fā)展空間。從目前情況看，油料生產(chǎn)特別是花生、大豆生產(chǎn)面臨諸多困難和問題。一是種植比較效益低，缺少政策扶持，種植面積逐年減少；二是機械化程度低，新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用難；三是種植主要集中在中低產(chǎn)田，有效養(yǎng)分含量低，資源約束大；四是種植區(qū)域分散，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以新品種、新技術(shù)推廣為重點，積極與國家主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，全力推進區(qū)域化布局、輕簡化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售，全面提升油料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供給能力、加工增值能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快山東油料產(chǎn)業(yè)振興步伐。
(二)基本原則。堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃油料生產(chǎn)布局，發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢；堅持科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化，提高單產(chǎn)和品質(zhì)；堅持以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)銷銜接，提高產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；堅持品牌立業(yè)，打造特色知名品牌，提升產(chǎn)品附加值。
(三)發(fā)展目標。到2015年，全省油料作物種植面積達到1750萬畝，其中花生面積穩(wěn)定在1200萬畝，畝產(chǎn)350公斤，總產(chǎn)420萬噸；大豆面積穩(wěn)定在290萬畝，畝產(chǎn)200公斤，總產(chǎn)58萬噸；核桃面積達到200萬畝，總產(chǎn)15萬噸；牡丹面積45萬畝，產(chǎn)籽量6萬噸，玫瑰面積8萬畝。全省油料作物良種覆蓋率達到95%，建成150個標準化生產(chǎn)基地，綠色、有機食品生產(chǎn)基地達到200萬畝以上，規(guī)模以上油料加工龍頭企業(yè)達到100家，創(chuàng)建知名特色品牌100個。油料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到700億元。通過五年的努力，油料產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化格局基本形成，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升。
三、發(fā)展重點
(一)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)?；ㄉ?，重點建設(shè)魯東傳統(tǒng)出口型、魯中南食用加工型和魯西南高油型3個主產(chǎn)區(qū)，逐步培育形成具有較強市場優(yōu)勢的專用花生優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。魯東主要選用花育22號、花育30號、花育33號、山花7號和濰花6號等新品種；魯中南主要選用山花20號、花育20號、花育23號、花育25號、花育32號、魯花11號等新品種；魯西南主要選用豐花1號、花育22號、花育24號、花育30號、花育31號、花育37號、花育38號、濰花8號等新品種。大豆，重點建設(shè)魯西南中晚熟糧油兼用型、魯中中早熟糧油兼用型、魯北早熟油用型3個種植區(qū)。魯西南主要選用齊黃31號、齊黃32、臨豆九號等高油新品種；魯中主要選用齊黃28、齊黃30、齊黃33、魯豆11號等高油新品種；魯北主要選用齊黃29號、濰豆6號、濰豆7號等高油新品種。核桃重點建設(shè)魯中南、膠東兩大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。牡丹，重點建設(shè)菏澤市、濟寧市、聊城市3個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。玫瑰，重點建設(shè)平陰縣、巨野縣、萊州市3個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。
(二)良種繁育基地建設(shè)。全省花生良種繁育按照1∶10的比例建設(shè)原原種、原種、良種繁育基地，每年原原種生產(chǎn)基地保持5000畝、原種生產(chǎn)基地5萬畝、良種繁育基地50萬畝，實行花生良種溯源生產(chǎn)供應(yīng)，提高集約供種能力，確保定期更新品種。力爭到2015年，健全全省花生良種繁育體系，確保花生優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)良種覆蓋率達到100%，統(tǒng)供率達到95%以上。加快建立以科研、農(nóng)場、企業(yè)為依托的大豆原種、良種繁育體系，重點建設(shè)濟南市省級大豆原種繁育基地和利津縣、膠南市、嘉祥縣3個省級大豆良種繁育基地，其中原種繁育基地1000畝、良種繁育基地9萬畝，大豆良種覆蓋率達到95%以上。核桃，重點建設(shè)濟南市、臨沂市、煙臺市3個省級種苗繁育基地。牡丹，重點建設(shè)菏澤市、聊城市2個省級種苗繁育基地。玫瑰，重點建設(shè)平陰縣、萊州市2個省級種苗繁育基地。
(三)標準化示范基地建設(shè)。按照標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的要求，建設(shè)一批花生標準化示范基地。力爭到2015年，全省花生標準化示范基地達到135個，面積500萬畝，其中標準化出口花生示范基地40個、150萬畝，以榮成市、乳山市、文登市、煙臺市牟平區(qū)、蓬萊市、海陽市、平度市、萊西市、即墨市、膠州市、萊陽市、萊州市、招遠市、棲霞市、膠南市、沂南縣、沂水縣、蒼山縣、費縣、平邑縣、莒南縣、臨沭縣、日照市東港區(qū)、日照市嵐山區(qū)、五蓮縣、莒縣等26個縣(市、區(qū))為重點實施區(qū)域；油用花生示范基地80個、300萬畝，以冠縣、莘縣、曹縣、單縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、寧陽縣，高密市、昌樂縣、諸城市、安丘市、泰安市岱岳區(qū)、新泰市、泗水縣、鄒城市、滕州市、沂南縣、沂水縣、蒼山縣、費縣、平邑縣、莒南縣、蒙陰縣、臨沭縣、日照市東港區(qū)、日照市嵐山區(qū)、五蓮縣、莒縣、榮成市、乳山市、文登市、煙臺市牟平區(qū)、蓬萊市、海陽市、平度市、萊西市、即墨市、膠州市、萊陽市、萊州市、招遠市、棲霞市、膠南市等44個縣(市、區(qū))為重點實施區(qū)域；食用加工花生示范基地15個、50萬畝，以沂水縣、沂南縣、鄒城市、臨沭縣、平邑縣、泗水縣、莒南縣、蒙陰縣、費縣、莒縣、日照市東港區(qū)、五蓮縣、蒼山縣、日照市嵐山區(qū)、沂源縣等15個縣(市、區(qū))為重點實施區(qū)域。建設(shè)大豆標準化示范基地20個、100萬畝，其中魯西南示范基地9個、50萬畝，以平陰縣、東平縣、汶上縣、嘉祥縣、梁山縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、巨野縣為重點實施區(qū)域；魯中示范基地4個、20萬畝，以膠南市、諸城市、高密市、平度市為重點實施區(qū)域；魯北示范基地7個、30萬畝，以利津縣、墾利縣、東營市河口區(qū)、博興縣、廣饒縣、無棣縣、沾化縣為重點實施區(qū)域。建設(shè)核桃、牡丹、玫瑰標準化示范基地30個，面積60萬畝。
(四)特色品牌培育。以“山東大花生”、“旭日型小花生”為重點，搞好魯花10號、花17等傳統(tǒng)品種的提純復(fù)壯，保持和擴大傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢。加大花育32號特色高油酸小花生、科花1號特大果花生等新品種推廣力度，力爭到2015年，培育2-3個品質(zhì)好、產(chǎn)量高、抗逆性強的特色花生新品種，由品種優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢提升。加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油核桃的研發(fā)推廣。充分挖掘玉米油、芝麻油、牡丹油、玫瑰油、花椒油等特色品種，重點推廣高油1號、萊陽97-9等高油玉米良種，鳳丹271、紫斑牡丹1號等高油牡丹良種。
(五)中低產(chǎn)田改造。加大土地綜合治理力度，改善灌排條件，搞好土地深耕，推廣秸稈還田，增施有機肥，建設(shè)高標準旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，促進花生、大豆等油料作物平衡增產(chǎn)。到2015年，改造花生中低產(chǎn)田400萬畝，新增產(chǎn)能40萬噸，改造核桃中低產(chǎn)園20萬畝，新增產(chǎn)能1萬噸。
(六)安全標準體系建設(shè)。建立花生等油料作物種植、收購、運輸、加工、貯藏等環(huán)節(jié)安全技術(shù)標準和規(guī)程。加強主產(chǎn)區(qū)質(zhì)量安全體系建設(shè)，強化質(zhì)量檢測和控制，防止黃曲霉素等污染。
四、政策措施
(一)強化科技支撐。發(fā)揮我省油料科技資源優(yōu)勢，以省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研教學(xué)單位為依托，建立山東省油料作物科技創(chuàng)新基地，重點開展油料作物優(yōu)質(zhì)基因資源的挖掘與創(chuàng)新，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適新品種；大力開展花生、大豆節(jié)本增效等實用技術(shù)研究，推廣花生生產(chǎn)“四大關(guān)鍵技術(shù)”和“八項改進技術(shù)”，即:深耕翻、廣覆膜、增密度、防早衰，改長期自留種為定期更換新品種、改速效化肥一次使用為控釋肥精確施用、改早播早收為適當晚播晚收、改人工播種收獲為機械化作業(yè)、改雙粒播種為單粒精播、改套種為夏直播、改普通病蟲防控為綠色防控、改一次集中化控為多次靈活化控；建立健全花生、大豆產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套技術(shù)標準，提高花生、大豆生產(chǎn)、加工的標準化水平；充分借助現(xiàn)代信息傳輸手段，有針對性地對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種植水平。
(二)搞好高產(chǎn)創(chuàng)建。在油料主產(chǎn)區(qū)積極開展“十、百、萬”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，即建立十畝高產(chǎn)攻關(guān)田、百畝示范方、萬畝示范片。加快高產(chǎn)栽培技術(shù)的集成和推廣，實行良種良法配套，強化高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種和配套實用技術(shù)示范，引導(dǎo)農(nóng)民自覺選用優(yōu)良品種和先進技術(shù)，輻射帶動全省油料全面、均衡增產(chǎn)，充分挖掘油料增產(chǎn)潛力。加強花生葉斑病、蠐螬和大豆花葉病毒病、胞囊線蟲病等重大病蟲害防治，減少災(zāi)害損失，確保高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。
(三)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，扶持壯大一批油料生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，重點培育10家起點高、規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)。加快發(fā)展油料專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作組織，建立健全農(nóng)戶與企業(yè)的利益連接機制，完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高油料生產(chǎn)的組織化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化水平。
(四)增加資金投入。綜合運用補助、貼息、擔保、以獎代補等手段，加大政府性資金投入力度，省級重點扶持油料良種繁育、油料基地高產(chǎn)創(chuàng)建和品牌培育等。各市也要相應(yīng)加大資金投入力度，并明確支持重點。創(chuàng)新油料生產(chǎn)加工投融資體制機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對油料龍頭企業(yè)的信貸支持力度，提高融資能力。
(五)加大政策扶持。認真研究有利于油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。繼續(xù)實施花生良種補貼和油料示范基地建設(shè)補助。爭取國家增加對我省油料主產(chǎn)縣(市、區(qū))的轉(zhuǎn)移支付。增加油料作物專用農(nóng)機具補貼。逐步將油料生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)保險范圍，降低農(nóng)民種植風險。實行油料最低收購價政策，建立油料生產(chǎn)獎勵機制，對油料生產(chǎn)先進縣(市、區(qū))、油料生產(chǎn)大戶及農(nóng)技推廣先進單位、先進個人進行表彰獎勵，調(diào)動農(nóng)民和基層發(fā)展油料生產(chǎn)的積極性。
山東省棉花產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃
(2011—2015年)
為進一步提高全省棉花綜合生產(chǎn)能力，增加棉花有效供給，促進棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
山東是棉花生產(chǎn)、加工大省，棉花種植面積、產(chǎn)量多年位居全國第二位，面積、產(chǎn)量均占全國的15%以上。2009年全省棉花種植面積1200萬畝，畝產(chǎn)77公斤，總產(chǎn)92萬噸；棉花收購加工企業(yè)569家，規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)5394家，紗錠3000余萬枚，紡紗668.8萬噸，織布129.3億米，紡織用棉450多萬噸，紗產(chǎn)量占全國的四分之一，居全國第一位；紡織服裝業(yè)總產(chǎn)值6000多億元，增加值1587.9億元，出口142.4億美元，占全省出口總額的17.9%。全省棉花生產(chǎn)和紡織服裝從業(yè)人員1400多萬人。棉花產(chǎn)業(yè)已成為我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。從我省目前棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是生產(chǎn)供應(yīng)狀況看，還存在著基礎(chǔ)設(shè)施條件差，栽培管理技術(shù)落后；組織化、規(guī)?；C械化程度低，生產(chǎn)管理用工多；病蟲危害嚴重；收購加工環(huán)節(jié)品質(zhì)一致性差；價格產(chǎn)量波動幅度較大等問題。隨著紡織能力的擴大，省內(nèi)棉花供求失衡，年缺口350萬噸以上，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，增加有效供給，加快棉花產(chǎn)業(yè)振興的任務(wù)十分艱巨。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以新品種培育和新技術(shù)推廣為重點，以提高單產(chǎn)和品質(zhì)為核心，全力推進區(qū)域化布局、輕簡化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力構(gòu)建棉種生產(chǎn)、棉花加工、質(zhì)檢、儲備一體化保障體系，促進棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)基本原則。堅持因地制宜，注重與國家主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢；堅持科技創(chuàng)新，加大品種培育和農(nóng)技農(nóng)藝等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化；堅持統(tǒng)籌兼顧，實行棉糧、棉經(jīng)間作套種，提高綜合效益；堅持產(chǎn)供銷相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化，實現(xiàn)棉花生產(chǎn)、流通、加工的有機銜接。
(三)發(fā)展目標。到2015年，全省棉花面積穩(wěn)定在1200萬畝，畝產(chǎn)85公斤，總產(chǎn)100萬噸以上。棉花生產(chǎn)總產(chǎn)值達到250億元，棉農(nóng)人均增收200元以上。棉花區(qū)域布局更趨合理，品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，主導(dǎo)品種占90%以上，品質(zhì)一致性明顯提高。
三、發(fā)展重點
(一)棉花良種繁育。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研院所、龍頭企業(yè)、棉花推廣機構(gòu)，加大棉花良種研發(fā)力度，力爭到2015年，培育3-5個高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的棉花新品種。在東營市、濱州市、德州市、聊城市、濟寧市、菏澤市等棉花優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，健全完善30個省級棉花良種繁育基地、50個棉花標準化生產(chǎn)示范基地。
(二)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。根據(jù)棉花耐旱、耐鹽堿的特點，在濱州市、東營市、濰坊市為主的魯北及黃河三角洲地區(qū)，積極發(fā)展鹽堿地規(guī)模植棉，爭取發(fā)展到450萬畝，占全省的40%左右；在光熱資源豐富的濟寧市、菏澤市等魯西南地區(qū)，大力推行棉糧、棉經(jīng)間作套種，兩熟棉區(qū)穩(wěn)定在400萬畝，占全省的30%左右。在聊城市、德州市、濟南市北部等地，完善推廣棉花防早衰技術(shù)，改進耕作栽培，發(fā)展到300萬畝以上，占全省的25%左右。力爭三大棉花主產(chǎn)區(qū)種植面積和產(chǎn)量占到全省的95%以上。
(三)棉花耕作制度改進。在金鄉(xiāng)縣、魚臺縣、成武縣、巨野縣、東明縣、臨清市、惠民縣等縣(市)，通過農(nóng)技農(nóng)藝配套，推廣雜交抗蟲棉與大蒜、洋蔥、馬鈴薯、西瓜間作套種，面積達到260萬畝；在菏澤市、濟寧市、聊城市、德州市推廣麥棉間作套種，面積達到300萬畝，實現(xiàn)糧經(jīng)、糧棉雙豐收。
(四)輕簡化技術(shù)研發(fā)與推廣。加強棉花生產(chǎn)機械特別是收花機械的研發(fā)推廣，降低勞動強度；研究利用促早栽培、簡化栽培、防早衰栽培技術(shù)，實行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色控害技術(shù)，提高棉花單產(chǎn)、品質(zhì)和效益。
四、政策措施
(一)強化科技支撐。實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強化棉花新品種、棉花種子生產(chǎn)和加工技術(shù)研發(fā)，提高棉種生產(chǎn)與加工質(zhì)量。加強棉花實用技術(shù)研發(fā)，大力推廣地膜覆蓋、立體種植、防早衰、鹽堿地豐產(chǎn)栽培、營養(yǎng)缽育苗移栽、病蟲害綜合防治、配方施肥等棉花生產(chǎn)高效實用技術(shù)，緩解用工矛盾，降低生產(chǎn)成本，提高植棉效益。積極推進棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動和高產(chǎn)開發(fā)，按照每十萬畝創(chuàng)建一個萬畝高產(chǎn)片的標準，建設(shè)100個高產(chǎn)片，推廣應(yīng)用優(yōu)良轉(zhuǎn)基因抗蟲棉特別是雜交抗蟲棉新品種，促進新技術(shù)和新成果的轉(zhuǎn)化。
(二)創(chuàng)新棉花生產(chǎn)經(jīng)營機制。積極發(fā)展棉花專業(yè)合作組織，提高組織化程度，推進棉花的規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建立健全棉農(nóng)與企業(yè)的利益連接機制，完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式。鼓勵、支持紡織企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，實現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的對接，讓棉農(nóng)真正既參與生產(chǎn)又參與流通，從生產(chǎn)、加工、流通中受益。加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，在技術(shù)推廣、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一耕作、病蟲害綜合防治、產(chǎn)品銷售等方面搞好服務(wù)。
(三)加大資金投入。建立健全以政府投入為引導(dǎo)的多元化投入機制，加大政府性資金對棉花良種繁育、雜交抗蟲棉推廣、標準化示范基地等重點領(lǐng)域的投入力度。啟動實施黃河三角洲棉花基地建設(shè)項目，加大資金扶持，改善生產(chǎn)條件。創(chuàng)新棉花生產(chǎn)加工投融資體制機制，鼓勵引導(dǎo)金融資本、工商資本、民間資本等投向棉花生產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，加大對棉花龍頭企業(yè)的信貸支持力度，提高融資能力。
(四)加大政策扶持。繼續(xù)實施棉花良種補貼，積極爭取國家增加對我省棉花主產(chǎn)縣(市、區(qū))的轉(zhuǎn)移支付。實施棉花機械補貼。制定棉花最低收儲價格，適時建立省級儲備制度。加大對棉種、棉花流通和棉紡企業(yè)的扶持力度，支持棉花收購加工企業(yè)進行設(shè)備更新改造。創(chuàng)新棉花保險機制，降低農(nóng)民植棉風險，進一步調(diào)動農(nóng)民植棉的積極性。推進棉花質(zhì)檢體制改革，嚴格質(zhì)量監(jiān)督管理，提高棉花品質(zhì)一致性。鼓勵棉花企業(yè)和植棉大戶“走出去”，到中西部地區(qū)發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)，并搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。
(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。棉花主產(chǎn)區(qū)各級政府要將振興棉花產(chǎn)業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善支持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。各相關(guān)部門加強合作，密切配合，確保棉花產(chǎn)業(yè)振興的各項政策措施落到實處。大力實施科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高科技植棉水平。加強生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，及時搞好棉花生產(chǎn)、長勢、市場跟蹤調(diào)度。
山東省種業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015年)
為加快振興我省種植業(yè)種子產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，結(jié)合種業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
山東是種業(yè)大省，常年農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定在1億畝，糧、棉、油、菜、菌及苗木花卉等用種量約26.5億公斤，市場總價值125億元左右。到2009年底，全省共建立農(nóng)作物育種改良中心和分中心7個、新品種推廣示范基地6個、農(nóng)作物良種繁育基地33個、種子加工中心10個；審定農(nóng)作物新品種1292個，引進種質(zhì)資源3000多份、優(yōu)良品種1000多個；建立國家級和省級林木良種基地25個，林木采種基地9個，審定林木新品種208個，引進種質(zhì)資源800多份、優(yōu)良品種200多個；取得省部級以上種子科技成果90余項，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達95%以上，小麥、玉米、棉花、花生、大白菜、食用菌、苗木花卉等作物育種水平居全國領(lǐng)先地位；省級以上發(fā)證種子企業(yè)184家，資產(chǎn)規(guī)模62億元，實現(xiàn)年銷售收入49億元，占全國的10%以上；建成國家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測中心及分中心7個，林木種苗花卉質(zhì)量檢驗站3個，其他形式的檢驗機構(gòu)75個；建有國家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站9個。目前，全省種子育、繁、銷一體化的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。
盡管我省種子產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但就目前看，仍存在一些問題:一是種子企業(yè)小而全，競爭力弱；二是自主創(chuàng)新能力不強，突破性品種少，成果轉(zhuǎn)化率低；三是種子管理服務(wù)體系不健全，侵權(quán)行為、假冒種子問題時有發(fā)生；四是部分設(shè)施蔬菜，特別是茄果類，國外品種占有率高，如壽光彩椒近100%、綠萼長茄近90%，大紅果番茄、西葫蘆、小黃瓜等60%以上均為國外品種。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以健全完善育、繁、銷一體化種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為目標，以科技創(chuàng)新為支撐，加快新品種培育與推廣，完善良種繁育體系，培育壯大種子龍頭企業(yè)，強化種子質(zhì)量和市場監(jiān)管，合理配置種業(yè)生產(chǎn)要素，做大做強種子產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)山東由種業(yè)大省向種業(yè)強省跨越。
(二)基本原則。堅持以科技為支撐，著力提高種業(yè)發(fā)展核心競爭力；堅持以企業(yè)為主體，培育壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的種子企業(yè)；堅持有所為有所不為，大力推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)化；堅持依法治種，建立公平、有序的種業(yè)市場環(huán)境。
(三)發(fā)展目標。到2015年，主要農(nóng)作物品種基本更新?lián)Q代一次，新品種推廣率85%以上，良種覆蓋率97%以上，林木良種使用率90%以上；建設(shè)設(shè)施蔬菜專用品種選育中心3個，設(shè)施蔬菜國產(chǎn)品種占有率和國產(chǎn)化率明顯提高；良種在糧、棉、油增產(chǎn)中的份額提高到45%以上；新增全國種業(yè)骨干企業(yè)7家，良種繁育基地66個、120萬畝，新建省級種子儲備庫4個。
三、發(fā)展重點
(一)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)生物資源保護與創(chuàng)新利用，建設(shè)山東省農(nóng)業(yè)生物資源中心，結(jié)合原生境保護與非原生境保護手段，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生物資源數(shù)字化表達和信息共享。建立常規(guī)育種和現(xiàn)代生物育種相融合的育種技術(shù)體系，支持農(nóng)業(yè)科研院所和高校，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性重大理論與技術(shù)問題開展聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵支持大型種子企業(yè)和科研機構(gòu)加強國際合作，引進國內(nèi)外先進技術(shù)，消化吸收再創(chuàng)新，使我省種業(yè)發(fā)展走在全國前列。加強主要農(nóng)業(yè)生物新品種選育，培育產(chǎn)量潛力大、適應(yīng)性廣、品質(zhì)優(yōu)良的大面積主導(dǎo)新品種30個；重點培育名產(chǎn)蔬菜、設(shè)施專用蔬菜新品種，生產(chǎn)性能和商品性與進口品種相當，種子國產(chǎn)化率提高30%以上。逐步完善以新品種鑒定評價技術(shù)、種子質(zhì)量檢測技術(shù)為核心的種業(yè)服務(wù)技術(shù)體系。扶持種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，培育種子新品種260個。鼓勵開展種苗繁育、種子加工與儲運、種苗裝備等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究。逐步建立完善種子企業(yè)良種選育、營銷、信息、科技人才、服務(wù)等體系。
(二)品種區(qū)試與良種繁育體系建設(shè)。完善新品種區(qū)域試驗評價及展示推廣體系，新建60處高水平區(qū)域試驗站，50處農(nóng)作物新品種展示和風險評估網(wǎng)點，篩選審定一批有突破性的大品種和有特色的新品種，實現(xiàn)主要作物品種更新更換1-2次。重點建設(shè)良種繁育基地72個、120萬畝，其中優(yōu)質(zhì)小麥26個、花生7個、棉花6個、水稻3個、大豆3個、玉米5個、蔬菜5個、甘薯3個、馬鈴薯3個、林木和花卉11個，通過基地建設(shè)，建立穩(wěn)定完善的良種繁育體系，種子生產(chǎn)能力進一步提高。
(三)種子加工能力建設(shè)。扶持種子企業(yè)更新加工設(shè)施，重點建設(shè)大型種子加工生產(chǎn)線，逐步推廣穗烘干、種子分級、按粒包裝等技術(shù)，提高種子加工質(zhì)量，擴大種子生產(chǎn)加工能力，保證良種供給。依托重點企業(yè)建設(shè)加工生產(chǎn)基地20個、年種子加工能力增加2億公斤。建設(shè)林木種子調(diào)制基地9個，年調(diào)制種子15萬公斤。
(四)種子龍頭企業(yè)培育。推進種子企業(yè)兼并重組，擴大企業(yè)規(guī)模，通過創(chuàng)辦、聯(lián)辦、兼并等形式，培育一批具有較強競爭力的大型種子企業(yè)或?qū)I(yè)化種業(yè)公司，重點扶持10-15個大型種子龍頭企業(yè)。
(五)種子質(zhì)量監(jiān)管。建設(shè)13個市級、79個縣級種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心(站)；完善種子信息網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)省、市、縣三級集種子管理、種子經(jīng)營、科研教學(xué)為一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺；加強種子管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力培訓(xùn)，強化種子市場監(jiān)管。
四、政策措施
(一)強化科技支撐。加大種質(zhì)資源保護、農(nóng)業(yè)良種和科技型現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)培育力度，建立從資源保護、種質(zhì)創(chuàng)新、品種培育到企業(yè)培植、種苗擴繁、基地建設(shè)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用的現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)體系，推進種子產(chǎn)業(yè)化進程。實行產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，創(chuàng)新利益分配機制，充分調(diào)動各方面積極性，建立種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持農(nóng)業(yè)科研院所和高校，重點開展公益性、基礎(chǔ)性、前瞻性農(nóng)業(yè)資源保護、創(chuàng)新利用和育種核心技術(shù)研究，鼓勵科研單位、涉農(nóng)高校與企業(yè)聯(lián)合進行新品種培育，以企業(yè)為主體加快新品種的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強種業(yè)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊建設(shè)，培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才隊伍。
(二)強化監(jiān)督管理。加強種子管理體系建設(shè)，完善管理機構(gòu)，提高管理手段，強化種子質(zhì)量監(jiān)督和管理。依法規(guī)范種子生產(chǎn)、品種區(qū)試，以及轉(zhuǎn)基因品種審定、生產(chǎn)、經(jīng)營和工廠化育苗銷售行為，提高品種審定、種子市場準入門檻，嚴格品種管理和行政許可管理。加強技術(shù)培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。強化種子市場監(jiān)管，加大對假冒、侵權(quán)等違法行為的整治力度，維護種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推行信用分類管理，逐步構(gòu)建種子市場長效監(jiān)管機制，依法保護農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。
(三)加大資金投入。建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、多元參與”的種業(yè)投入機制，綜合運用補助、貼息、擔保、以獎代補等手段，加大政府性資金對種質(zhì)創(chuàng)新、種子質(zhì)量檢驗體系、品種區(qū)域試驗體系、規(guī)?；挤N繁育基地建設(shè)等方面的投入力度；各市都要相應(yīng)加大扶持種業(yè)發(fā)展的資金投入，并明確支持重點。種子企業(yè)要不斷加大研發(fā)等資金投入，切實發(fā)揮育、繁、銷一體化建設(shè)中的主體作用。創(chuàng)新種業(yè)發(fā)展投融資體制機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向種子產(chǎn)業(yè)。
(四)加大政策扶持。研究制定有利于種業(yè)發(fā)展的扶持政策，擴大良種補貼范圍，建立省級儲備制度。探索建立有利于種業(yè)發(fā)展的保險制度，鼓勵和支持保險機構(gòu)發(fā)展種業(yè)保險。按照國家規(guī)定，制定完善種子龍頭企業(yè)在信貸貼息、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策。完善新品種產(chǎn)權(quán)保護機制，加大保護力度。將現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，制定切實可行的政策措施，認真組織實施。
山東省鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興規(guī)劃(2011—2015年)
為加快我省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的全面振興，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，最大限度地增加農(nóng)民收入，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和齊魯文化發(fā)祥地，鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富。早在上世紀八十年代初，我省就在全國率先開發(fā)了適合當時條件的鄉(xiāng)村旅游項目，經(jīng)過近40年的發(fā)展，培育出一批全國知名鄉(xiāng)村旅游品牌，形成了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2009年，全省規(guī)?；_展鄉(xiāng)村旅游的村莊達到2000個，林場194個，經(jīng)營業(yè)戶3.5萬個，從業(yè)人員15.5萬人；已建成全國旅游強縣1個、省級旅游強縣14個、旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個、旅游特色村91個、農(nóng)業(yè)旅游示范點199個、森林和濕地公園228個。2009年，全省鄉(xiāng)村旅游接待海內(nèi)外游客9400萬人次，占全省旅游接待總?cè)舜蔚?2%；實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入370億元，占全省旅游總收入的15%，相當于當年農(nóng)業(yè)增加值的11.5%。鄉(xiāng)村旅游業(yè)在拉動社會消費、促進農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保護鄉(xiāng)村生態(tài)、傳承民間文化等方面做出了積極貢獻。但從總體上看，我省鄉(xiāng)村旅游業(yè)仍存在開發(fā)建設(shè)不規(guī)范，廣度、深度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整；基礎(chǔ)設(shè)施不完善，景觀建設(shè)與周邊整體環(huán)境不協(xié)調(diào)；專業(yè)人才匱乏，市場營銷落后，管理服務(wù)體系不健全；資金投入不足等問題。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進農(nóng)民就業(yè)增收為目標，以拓展、規(guī)范、提升為重點，堅持“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)”，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新機制、整合資源，豐富品類、突出特色，強化管理、提升品質(zhì)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)培植成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收新亮點，提升“好客山東”品牌內(nèi)涵。
(二)基本原則。
1.政府引導(dǎo)，主體多元化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各方力量共同參與，建立多層次、多渠道協(xié)同推進機制。
2.以農(nóng)為本，利益均衡化。以農(nóng)民為首要受益主體，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)參與主體的利益均衡。
3.因地制宜，產(chǎn)品特色化。優(yōu)化區(qū)域布局，加強分類指導(dǎo)，促進個性化發(fā)展，積極培育具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
4.市場導(dǎo)向，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮龍頭帶動作用，促進各類經(jīng)營主體規(guī)模化發(fā)展、規(guī)范化管理和網(wǎng)絡(luò)化運營。
5.統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游開發(fā)與消費，形成城鄉(xiāng)之間互用資源、互動發(fā)展的良好格局。
6.保護生態(tài)，發(fā)展持續(xù)化。堅持開發(fā)與保護并重，避免急功近利、盲目發(fā)展。
(三)發(fā)展目標。
到2015年，培育一批影響力大、帶動作用強的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，打造一批知名品牌，形成種類豐富、特色突出、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)格局。建成省級以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣10個、鄉(xiāng)村旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個、特色村1000個、農(nóng)(漁)家樂經(jīng)營戶10000個，省級以上水利風景區(qū)150個，森林和濕地公園330個。打造50個鄉(xiāng)村旅游知名品牌、5個AAAA級以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。全省鄉(xiāng)村旅游年接待能力達到3億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入達到2000億元。
三、發(fā)展重點
(一)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品培育。重點開發(fā)培育紅色旅游、傳統(tǒng)民俗、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、漁家樂、古村鎮(zhèn)(風情小鎮(zhèn))、新農(nóng)村、鄉(xiāng)村節(jié)慶、生態(tài)循環(huán)、鄉(xiāng)村博物館等十大類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。紅色旅游類，以革命戰(zhàn)爭年代的紀念地、標志物為載體，以革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，挖掘培育一批紅色旅游精品，弘揚愛國主義精神；傳統(tǒng)民俗類，以鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民俗為主題旅游資源，以民俗風情體驗、民俗文化參與為主體項目，保護弘揚齊魯民俗文化；休閑農(nóng)業(yè)類，依托鄉(xiāng)村田園風光、特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等資源，以采摘認領(lǐng)、科普教育、農(nóng)事農(nóng)藝體驗等為載體，滿足城鄉(xiāng)居民休閑娛樂、觀光度假等需求；農(nóng)家樂類，以吃農(nóng)家筵、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、購農(nóng)家物為主題，向游客提供餐飲、住宿以及農(nóng)事活動、休閑娛樂等服務(wù)；漁家樂類，以特色濱水休閑、水上游樂和濱水度假等為主題，讓游客體驗漁家生活，感悟漁家文化；古村鎮(zhèn)(風情小鎮(zhèn))類，以古鎮(zhèn)文化觀光、特色小鎮(zhèn)度假和地方風情體驗為主題，建設(shè)多元特色旅游小鎮(zhèn)；新農(nóng)村類，以新農(nóng)村新風貌為主題，注入鄉(xiāng)村旅游文化元素，為游客提供休閑、餐飲、娛樂和地域文化等服務(wù)；鄉(xiāng)村節(jié)慶類，依托具有濃厚地方特色的鄉(xiāng)村節(jié)慶節(jié)會活動，以地方民俗文化、名優(yōu)特產(chǎn)為吸引物，打造鄉(xiāng)村旅游地域品牌；生態(tài)循環(huán)類，依托森林、濕地、水利風景區(qū)等生態(tài)旅游資源以及地熱能、生物質(zhì)能等可再生資源，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)旅游；鄉(xiāng)村博物館類，以展示鄉(xiāng)村習(xí)俗、生活用具、生產(chǎn)工具、特色農(nóng)產(chǎn)品等為主題，展現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗風情以及生產(chǎn)生活的發(fā)展變遷。
(二)鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。按照平原、山區(qū)、林區(qū)、湖區(qū)、海濱等不同區(qū)域，圍繞文化、歷史、經(jīng)濟、生態(tài)等不同主題，建設(shè)半島濱海鄉(xiāng)村旅游區(qū)、齊魯山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、湖泊濕地鄉(xiāng)村旅游區(qū)、黃河沿岸鄉(xiāng)村旅游區(qū)、運河風情鄉(xiāng)村旅游區(qū)、平原風情鄉(xiāng)村旅游區(qū)等六大鄉(xiāng)村旅游區(qū)，推進特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集聚。
(三)鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)。開發(fā)具有傳統(tǒng)和地方特色的旅游商品，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)附加值。加快引進和培育觀賞價值獨特、營養(yǎng)價值豐富、比較效益突出的農(nóng)產(chǎn)品新品種，提升名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的旅游價值。重點開發(fā)紡織刺繡、風箏、年畫、剪紙、泥塑、草編、琉璃、陶瓷、布玩具、木制件等特色工藝品。創(chuàng)作發(fā)行展現(xiàn)山東風土人情的書籍、攝影作品、音像制品等文化產(chǎn)品。依托當?shù)孛袼坠に嚻坊驑酥疚镏谱鲗嵱谩⑿路f、多樣的特色紀念品和農(nóng)具模型紀念品。
(四)鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)。在鄉(xiāng)村旅游資源集中的市、縣(市、區(qū))，建立鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地，重點加強鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人和管理服務(wù)人員等的培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的鄉(xiāng)村旅游管理、營銷、服務(wù)隊伍。
四、政策措施
(一)完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。進一步規(guī)范管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照城鄉(xiāng)一體化標準，加快鄉(xiāng)村道路交通、網(wǎng)絡(luò)通信、自來水、下水道、液化氣、暖氣管道、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能，設(shè)置規(guī)范化指引標識。加快旅游停車場、旅游購物場所、游客中心、衛(wèi)生醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村旅游接待和服務(wù)設(shè)施質(zhì)量。切實加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，推進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)健康發(fā)展。
(二)加大政策扶持。扎實推進全國特色旅游景觀鎮(zhèn)、景觀村，山東省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村，好客人家農(nóng)(漁)家樂和山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點創(chuàng)建工作；建立“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、多方參與、市場運作”的開發(fā)機制，鼓勵興辦各種鄉(xiāng)村旅游開發(fā)性企業(yè)和實體；加大鄉(xiāng)村旅游政府資金投入力度，重點支持鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施、人才培訓(xùn)和鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)。加強對鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織、經(jīng)營戶、林場和企業(yè)的信貸支持，引導(dǎo)鼓勵中介組織為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供資金融通、信用擔保等服務(wù)。引導(dǎo)各類投資主體以租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目。對榮獲省級以上鄉(xiāng)村旅游示范縣(點)、鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)(村)的給予表彰獎勵。
(三)加強市場營銷。加強與旅游企業(yè)合作，加大鄉(xiāng)村旅游推介力度，創(chuàng)新旅游推介方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游資源，充分挖掘市場潛力，將更多的鄉(xiāng)村旅游景點納入旅游項目和線路，延長游客逗留時間。依托山東農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、齊魯文化魅力和“好客山東”品牌形象，重點開拓京津地區(qū)、江浙地區(qū)、東北地區(qū)等市場，吸引華南地區(qū)、港澳臺地區(qū)乃至日韓等海外客源，擴大山東鄉(xiāng)村旅游的市場份額。
(四)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省鄉(xiāng)村旅游工作協(xié)調(diào)促進聯(lián)席會議制度，加強組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)村旅游各項政策措施落到實處。將鄉(xiāng)村旅游管理、營銷、策劃、規(guī)劃等專業(yè)技術(shù)人才和從業(yè)人員培訓(xùn)納入全省統(tǒng)一培訓(xùn)工程。推進旅游公共服務(wù)下鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)旅游人才與資源共享。加強對鄉(xiāng)村旅游行業(yè)學(xué)會、協(xié)會、合作社等中介組織的指導(dǎo)，提高行業(yè)自律水平?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和服務(wù)標準。加強誠信經(jīng)營、食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)的監(jiān)督檢查，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展。
