各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)我市的社會(huì)和諧穩(wěn)定，是我市“兩個(gè)中心”、“四個(gè)襄陽”建設(shè)的重要保障。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》（國發(fā)〔2012〕9號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，市政府決定在全市食品生產(chǎn)企業(yè)及日常監(jiān)管工作中推行食品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任書等三項(xiàng)制度。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全制度建設(shè)的重要性
近年來，隨著國家食品安全法律法規(guī)體系的不斷完善，廣大人民群眾食品安全消費(fèi)意識(shí)的不斷提高及食品生產(chǎn)安全監(jiān)管力度的不斷加大，我市食品生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)得到顯著增強(qiáng)，從業(yè)人員的素質(zhì)得到不斷提高，食品質(zhì)量安全水平得到穩(wěn)步提升。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市食品工業(yè)在發(fā)展的過程中，部分食品生產(chǎn)企業(yè)還不同程度的存在著質(zhì)量安全管理不到位，從業(yè)人員道德意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不足等問題。在監(jiān)管層面，也還存在著基層監(jiān)管體系不完善等問題。各地各部門要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的重要性，積極幫助和引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全管理體系，不斷完善和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制度，保障食品生產(chǎn)質(zhì)量安全。
二、認(rèn)真推行食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全三項(xiàng)制度
（一）建立食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任書制度。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的要求，食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品安全的第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行食品安全義務(wù)。從今年開始，我市食品生產(chǎn)企業(yè)要與各基層政府（組織）簽訂食品安全責(zé)任書，政府要對(duì)食品質(zhì)量安全實(shí)行“一票否決”制。食品生產(chǎn)企業(yè)凡是出現(xiàn)應(yīng)該吊銷食品生產(chǎn)許可證情況的，堅(jiān)決予以吊銷；出現(xiàn)食品安全責(zé)任事故，造成較大影響的食品生產(chǎn)企業(yè)除按規(guī)定吊銷食品生產(chǎn)許可證外，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須在新聞媒體上公開向社會(huì)道歉。被吊銷食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證，其直接負(fù)責(zé)的主管人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)管理工作。各基層政府（組織）要以食品安全責(zé)任書為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、輿論多種手段，使食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人樹立強(qiáng)烈的食品安全意識(shí)。
（二）建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》第十三條的要求，食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度將是未來我國食品安全發(fā)展的大方向。開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)是利用金融杠桿原理，降低政府、企業(yè)、個(gè)人單一主體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，一旦遭遇食品安全問題能為需要救助的消費(fèi)者提供必要的經(jīng)濟(jì)援助。我市食品生產(chǎn)企業(yè)要與保險(xiǎn)公司積極合作，選擇食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)度相對(duì)較高的乳制品、白酒、食用植物油、肉制品、罐頭等品種的食品生產(chǎn)企業(yè)，逐步實(shí)行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，在我市構(gòu)建食品安全防護(hù)網(wǎng)。
（三）建立食品安全基層聯(lián)系站點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管制度。目前食品安全重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、盲點(diǎn)在基層，要依托社會(huì)管理綜合治理系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員的作用。網(wǎng)格管理員在日常走訪中發(fā)現(xiàn)食品安全問題，及時(shí)上報(bào)聯(lián)系站點(diǎn)及當(dāng)?shù)厥嘲厕k，食安辦安排執(zhí)法部門負(fù)責(zé)處理，提高對(duì)食品安全隱患的響應(yīng)時(shí)效，嚴(yán)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各級(jí)政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，加強(qiáng)配合，認(rèn)真督促和推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)三項(xiàng)制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任；切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，加大資源整合，提高食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管水平；加大宣傳力度，暢通信息渠道，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，為三項(xiàng)制度的有效落實(shí)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
2013年1月31日
