各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，市政府有關部門，市直有關單位：
近年來，隨著我市畜禽養殖規模不斷擴大，不法分子收售、加工、經營病死畜禽事件隨之增多，一些病死畜禽流入餐桌，嚴重威脅公眾健康。盡管相關部門和政府做了大量工作，但因病死畜禽監管和無害化處理不到位而引發的畜禽產品質量安全問題仍較突出。為全面加強肉品質量安全監管，市政府決定自即日起至12月31日，在全市范圍內開展嚴厲打擊違法收售、加工、經營病死畜禽行為專項執法整治行動。現就有關事項通知如下：
一、工作目標
通過專項執法整治行動，切實規范畜禽養殖及其制品生產經營秩序，全面加強病死畜禽無害化處理工作，嚴厲打擊違法收售、加工、經營病死畜禽行為，建立全程監管長效機制，切實保障公眾飲食安全，促進畜禽及其制品產業健康發展，維護社會和諧穩定。
二、責任分工
各相關部門要依據《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《動物防疫法》、《病死及死因不明動物處置辦法（試行）》、《遼寧省畜禽屠宰管理條例》等法律法規要求，認真履行食品安全監管職責。
農業部門要加強對畜禽養殖場（戶）的日常監管，負責畜禽飼養、屠宰、經營、運輸及其產品加工、經營、儲藏、運輸中動物防疫的監管，監督指導飼養經營業戶強化病死畜禽無害化處理工作。服務業部門要加強畜禽定點屠宰環節的監管，強化肉品的檢驗。質監部門要加強肉制品生產加工環節的監管，強化加工原料和產品質量的檢驗檢測。工商部門要加強流通環節肉品的監管，嚴格落實市場準入、索證索票等制度。衛生部門要加強餐飲服務環節肉品的監管，嚴格落實索證索票、進貨記錄、品質驗收等制度。出入境檢驗檢疫部門要加強肉食品基地建設，嚴格檢驗檢疫，嚴防病死畜禽及其肉制品出入境。公安部門負責配合打擊收售、加工、經營病死畜禽以及妨礙公務、暴力抗法等違法行為。市食安辦負責此次專項執法整治行動綜合協調、督查督辦，及時匯總、報告進展情況。
三、主要任務
（一）實行聯合執法。各相關部門要堅持源頭治理為重點，強化全程監管，采取切實措施，嚴厲違法違規行為，徹底斬斷病死畜禽收售、加工、經營非法產業鏈。即日起至8月３1日，在全市開展嚴厲打擊違法收售、加工、經營病死畜禽專項執法百日會戰，每月至少要組織一次聯合執法或綜合執法行動。要以重大案件為切入點和突破口，嚴厲打擊收售、加工、經營病死畜禽的違法違規和犯罪行為，大力查處私屠濫宰行為，堅決取締肉品加工經營“黑窩點”，在全市范圍內形成強大聲勢，震懾不法分子。對情節嚴重構成犯罪的，要及時移交公安機關。
（二）探索建立長效監管機制。市政府將對病死畜禽無害化處理設施建設和無害化處理費用給予扶持，包括重點養殖區域建設無害化處理廠（場所）等設施設備，企業建設無害化處理設施，鄉鎮（街道）籌建無害化處理井，購買病死動物封閉箱式貨車等，推進病死動物統一集中無害化處理。農業部門要積極探索病死畜禽“企業和養殖戶合理負擔損失、政府補貼”等無害化處理模式，同時在飼養、加工企業逐步推行放出幼畜（禽）等量回收制度，活體用于生產加工，死體作無害化處理。
（三）強化宣傳培訓和警示教育。各相關部門要組織畜禽養殖加工經營企業開展多種多樣的宣傳、培訓、警示活動，敦促其認真履行食品安全主體責任和社會責任，建立質量授（受）權人制度，嚴格實施食品安全監管制度和質量控制措施，規范生產經營行為，并向監管部門和社會做出承諾，確保畜禽品質量安全。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各相關部門要把此次專項整治工作作為2010年食品安全整頓工作的重中之重。相關監管部門主要領導要負總責，要指定一名分管領導牽頭總體負責，并層層落實監管責任；要制定具體可行的專項整治方案，突出重點，全面整頓，確保病死畜禽不流入市場。
（二）密切配合，依法行政。各相關部門在專項執法整治行動中要各司其職，各負其責，密切配合，形成合力，及時通報檢查中發現的問題和進展情況，實行雙向追溯。要堅持依法行政，嚴格執法。市食安辦明確邊緣交叉性監管職責。對于因執行不力、消極應付、推諉扯皮而造成嚴重后果的有關領導和工作人員，要嚴肅追究責任。
（三）強化檢驗，提供保障。財政部門要提供必要的風險評估、檢驗檢測、宣傳培訓、執法裝備、稽查處置等相關監管經費。發改、農業、環保等部門要對病死畜禽無害化處理提供立項支持。
（四）廣泛宣傳，重視舉報。各相關部門要以食品安全“四進”宣傳為載體，加強食品安全法律法規和相關知識的宣傳教育，新聞媒體要正確把握宣傳口徑，著力營造有利于專項執法整治行動的良好氛圍。鄉鎮（街道）要深入開展“無食品制假售假窩點、無食品無證無照生產經營戶、無違法食品宣傳廣告、無食品安全事故”的“四無”社區（村屯）創建活動，充分發揮 “三員”監督作用。各相關部門要公布舉報電話，實行舉報獎勵制度，對群眾舉報要及時進行核實和查處。
（五）加強督導，及時報告。各相關部門要深入基層，調查研究，督查指導，及時解決存在的突出問題。各相關部門每月底前要向市食安辦報送專項執法情況及報表（詳見附件），8月25日前報“百日會戰”階段性總結，12月25日前報專項執法整治行動工作總結；重大事件要按照緊急信息報送要求及時上報（聯系人：宋曉明，聯系電話：89859018，傳真：89859018）。
附件： 
嚴厲打擊違法收售加工經營病死畜禽行為專項執法整治行動工作情況報表.doc
二○一○年六月二日
