各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經市政府同意，現將市動物衛生監督管理局《關于進一步加強全市畜產品質量安全監管工作的意見》轉發給你們，請認真貫徹落實。
二○○九年七月四日
關于進一步加強全市畜產品質量安全監管工作的意見
為進一步加強畜產品質量安全監管工作，保障我市畜產品質量安全，根據《遼寧省人民政府辦公廳轉發省畜牧局關于進一步加強全省畜產品質量安全監管工作意見的通知》（遼政辦發〔2009〕24號）精神，結合我市實際，提出如下意見。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹執行《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《乳品質量安全監督管理條例》等法律法規，建立健全畜產品質量安全監管體系，進一步提升我市畜產品質量安全管理水平，確保畜產品質量安全。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。到2011年，建立健全市、縣畜產品質量安全監管體系，實現監管能力與監管工作需要相適應。對規模飼養場（戶）、畜產品批發市場和獸藥、飼料等畜牧業投入品的生產、經營單位與個人及奶站的監管覆蓋率達到100%，全市獸藥和飼料等畜牧業投入品及畜產品的監測頻次占應監測比例達到100%。及時、妥善地處置畜產品質量安全突發事件。
二、畜產品質量安全監管主體與范圍
?。ㄒ唬┦小⒖h兩級動物衛生監督（畜牧獸醫）管理部門負責畜產品質量安全的監督管理工作；市、縣兩級的工商、質監、衛生、食品藥品監督、商業、公安等有關部門按照職責分工和法律法規規定，負責畜產品質量安全的有關工作，并做好配合與銜接。
?。ǘ┍疽庖娝Q畜產品，是指來源于畜牧業的初級產品，包括豬、牛、羊、馬、驢、駝、兔、犬、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉、蜜蜂等動物及其產品。
三、建立健全畜產品質量安全監管體系
各級動物衛生監督（畜牧獸醫）部門要科學設置內設機構，合理調配人員，強化畜產品質量安全行政管理職能，加強監督執法和監測體系建設，市、縣兩級要加強獸藥、飼料和畜產品質量安全監測體系建設，切實提高畜產品質量安全監測能力。
四、加強動物檢疫和動物衛生監督，建立健全畜產品質量可追溯體系
?。ㄒ唬┘訌姰a地檢疫和屠宰檢疫工作。各縣（市）區要組織區域性動物衛生監督所和村防疫員全面開展產地檢疫工作，出證前要嚴格查驗有效期內的免疫證明和畜禽標識，并與飼養場（戶）簽訂“未使用瘦肉精保證書”，證物相符的予以出證；嚴禁異地出證，特別是禁止對外埠動物出具產地檢疫證明。各級動物衛生監督機構要對屠宰環節進行嚴格監管，對進廠動物要嚴格查證驗物，包括查驗是否有“未使用瘦肉精保證書”，證物相符（包括畜禽標識號）的準許屠宰；否則依照《動物防疫法》和《遼寧省畜禽產品藥物殘留管理辦法》規定進行處理。
?。ǘ┘訌娙馄菲焚|檢驗，改善肉品品質。定點屠宰企業要按照《生豬屠宰管理條例》及《生豬屠宰管理條例實施辦法》、《生豬屠宰產品品質檢驗規程》等規定的程序嚴格實施肉品品質檢驗，有條件的縣以上屠宰廠應當建立排酸車間。
（三）加強外埠生豬等食用動物的屠宰管理。對持有合法檢疫證明的外埠生豬等動物，要按照先進行殘留檢測，再屠宰的操作程序進行，檢測合格后方可屠宰；對不合格的，依照《遼寧省畜禽產品藥物殘留管理辦法》規定進行處理。
五、大力發展無公害畜產品生產
健全市、縣兩級無公害畜產品工作體系，規范認證工作，加強認證監管，提高無公害畜產品生產質量。獲得財政資金支持的畜牧企業（如標準化畜牧小區的認定等），必須是已獲得無公害畜產品產地認定或產品認證的企業；城市超市優先采購經無公害畜產品產地和產品認證的畜產品。
六、明確畜牧業投入品和畜產品生產經營者的質量安全責任
?。ㄒ唬┬竽翗I投入品和畜產品生產（屠宰、加工、運輸）經營者是畜產品質量安全的第一責任人。畜產品生產者要合理使用獸藥和飼料添加劑，嚴格執行停藥期的規定，防止對畜產品造成污染。禁止在畜產品生產經營過程中使用或添加國家明令禁止使用的任何物質。
?。ǘ┬螽a品生產企業和農民專業合作經濟組織要建立畜產品生產記錄，如實記載投入品使用、動物疫病發生和防治情況及屠宰日期等情況，畜產品生產記錄應當保存兩年。畜產品生產企業、農民專業合作經濟組織和畜產品批發市場要自行或者委托監測機構對畜產品質量安全狀況進行監測；經監測不符合質量安全標準的畜產品，不得銷售。畜牧業投入品和畜產品生產經營者要建立畜產品質量安全管理制度，樹立誠信、守法意識，健全畜產品質量安全控制體系，加強自律管理。
?。ㄈ┌l生畜產品質量安全事故時，有關單位和個人要采取控制措施，及時向所在地鄉級和縣級動物衛生監督管理（畜牧獸醫）部門報告；接到報告的機關要及時處理并報同級政府和上級有關部門。發生重大畜產品質量安全事故時，動物衛生監督管理（畜牧獸醫）部門要及時通報同級食品安全委員會。
七、落實畜產品質量安全監管保障措施
?。ㄒ唬┬螽a品質量安全工作實行屬地管理，政府負總責?？h（市）區政府要統一領導、協調本行政區域內的畜產品質量安全工作，采取有效措施，保證畜產品質量安全監測體系和監管能力建設工作。
?。ǘ┻|陽縣、燈塔市要充分利用好國家投資盡快建立農產品質量檢測中心，并按照國家有關規定，將畜產品檢測職能納入其中，及時開展畜產品質量檢測工作。
?。ㄈ┙⒎€定的財政投入保障機制。各縣（市）區要將畜產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費納入同級財政年度預算，保證畜產品監督執法機構的設施、設備和監測機構設備購置、更新及抽樣、監測所需經費。
遼陽市動物衛生監督管理局
2009年6月26日
