各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將弓長嶺區(qū)公用事業(yè)管理局《關(guān)于供用水市場專項整治實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO八年二月二十二日
供用水市場專項整治實施方案
為進一步規(guī)范我區(qū)供用水市場，加強水資源節(jié)約保護，維護供水企業(yè)及用水戶的合法權(quán)益，確保生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活正常用水，特制定弓長嶺區(qū)供用水市場專項整治實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七大”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委七屆五次全會及區(qū)七屆人大一次會議精神，按照徹底封停城區(qū)違法自備井、嚴(yán)厲打擊違法、違章用水行為、規(guī)范供用水市場的總體要求，堅持統(tǒng)一行動、各司其責(zé)的原則，全面開展供用水市場專項整治工作。
二、工作目標(biāo)及責(zé)任分工
此次專項整治工作從2008年2月20日起至2008年8月31日結(jié)束。在整治工作中，對城區(qū)范圍內(nèi)違法自備井做到應(yīng)封盡封，一次封死，不留死角；對私自接引、盜竊自來水等違法、違章行為進行嚴(yán)厲打擊，使城區(qū)供用水市場工作走向法制化、規(guī)范化的軌道。
各責(zé)任單位具體分工如下：
1、區(qū)公用事業(yè)管理局及給排水稽查大隊作為打擊城區(qū)私自接引、盜竊自來水等違法、違章行為的執(zhí)法主體，負責(zé)供用水市場專項整治辦公室的日常管理工作，對私自接引、盜竊自來水等違法、違章行為進行排查，提供執(zhí)法依據(jù)，依法在法定權(quán)限內(nèi)對違法、違章用水戶下發(fā)通告，制定并執(zhí)行強制拆除違法、違章用水設(shè)施的具體實施方案，對此次專項整治工作進行總結(jié)，并以書面形式上報區(qū)政府。
2、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局及水務(wù)處作為封停城區(qū)違法自備井的執(zhí)法主體，負責(zé)提供執(zhí)法依據(jù)，按照法律程序在法定權(quán)限內(nèi)對城區(qū)違法自備井用戶下發(fā)限期整改通告，制定并實施強制封停違法自備井具體方案，配合公用事業(yè)管理局進行專項整治總結(jié)報告工作。
3、區(qū)公安分局負責(zé)專項整治辦公室抽調(diào)人員以外的警力調(diào)配，維護檢查、取證和采取強制措施等執(zhí)法工作時的現(xiàn)場秩序，設(shè)置強制封停違法自備井和強制拆除違法用水設(shè)施現(xiàn)場警戒線，確保執(zhí)法人員正常進入現(xiàn)場執(zhí)法，對阻撓、妨礙執(zhí)法工作的單位及個人依法給予嚴(yán)厲打擊，確保執(zhí)法工作按時、順利完成。
4、區(qū)城管執(zhí)法分局負責(zé)配合專項整治工作組，維護整治工作秩序，保證整治工作順利進行。
5、區(qū)法制辦負責(zé)調(diào)查取證、對違法自備井用戶、違法、違章用水戶下發(fā)限期整改通告及全面實施封停違法自備井、打擊違法、違章用水行為的法律把關(guān)工作。
6、區(qū)司法局負責(zé)配合全面實施封停違法自備井、打擊違法、違章用水行為的取證工作。
7、區(qū)廣電中心負責(zé)廣播電視宣傳、報道、配合視聽資料取證工作。
8、安平鄉(xiāng)、湯河鎮(zhèn)、安平街道、團山街道、蘇家街道負責(zé)配合其所在區(qū)域范圍的宣傳動員、調(diào)查取證、對違法自備井用戶和違法、違章用水戶下發(fā)限期整改通告及全面實施封停違法自備井、打擊違法、違章用水行為的執(zhí)法工作。
9、區(qū)自來水供水中心負責(zé)收集城區(qū)違法自備井、違法、違章用水信息，并將準(zhǔn)確信息報告專項整治工作辦公室，負責(zé)拆除違法自備井和違法用水設(shè)施所需的專業(yè)人員的調(diào)配及技術(shù)支持。
三、實施步驟
根據(jù)《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《城市供水條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我區(qū)實際，此次專項整治工作共分為4個階段：
1、宣傳動員階段（2月20日至3月6日）。通過新聞媒體、宣傳車、印發(fā)宣傳單等形式，在城區(qū)內(nèi)開展宣傳動員工作，做到家喻戶曉。同時設(shè)立處理違法自備井和違法、違章用水舉報電話。
責(zé)任單位為：區(qū)公用事業(yè)管理局、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局、區(qū)廣電中心、安平鄉(xiāng)、湯河鎮(zhèn)、安平街道、團山街道、蘇家街道。
2、調(diào)查取證、對違法自備井用戶和違法、違章用水戶下發(fā)限期整改通告階段（3月7日至4月5日）。3月7日至3月21日，依法對違法自備井及竊水等違法、違章用水行為進行調(diào)查，進行書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等證據(jù)、資料收集工作。在調(diào)查、取證、立案、認(rèn)定違法事實后，3月22日至4月5日下發(fā)、送達關(guān)于對違法自備井用戶限期自行拆除、封停其違法自備井、停止竊水行為的責(zé)令停止違法行為通知書。按照《行政處罰法》、《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》、《遼寧省行政執(zhí)法條例》、《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《城市供水條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對城區(qū)范圍內(nèi)所有違法自備井用戶和違法、違章用水戶下發(fā)限期整改通告。
責(zé)任單位為：區(qū)公用事業(yè)管理局、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局、區(qū)法制辦、區(qū)公安分局、區(qū)廣電中心、安平鄉(xiāng)、湯河鎮(zhèn)、安平街道、團山街道、蘇家街道、區(qū)自來水供水中心。
3、全面實施封停違法自備井、打擊違法、違章用水行為階段（4月5日至8月24日）。從4月5日至6月5日，依法對中心區(qū)范圍內(nèi)未按期整改的違法自備井用戶和違法、違章用水戶采取行政強制措施，強制封停、拆除其違法自備井和違法、違章用水設(shè)施；在礦區(qū)實現(xiàn)全天供水的前提下，從6月6日至8月24日，對礦區(qū)范圍內(nèi)未按期整改的違法自備井用戶和違法、違章用水戶采取行政強制措施，強制封停和拆除違法自備井和違法、違章用水設(shè)施。
在本階段，對限期整改通告期滿未予自行拆除違法自備井或仍未停止違法、違章用水行為的“釘子戶”，集中實施強制拆除、封閉違法自備井或違法、違章用水設(shè)施，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可并處罰款。對拒絕、威脅、妨礙、阻撓行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，違法干預(yù)行政執(zhí)法的，公安機關(guān)視情節(jié)輕重依據(jù)《治安處罰法》進行處罰，直至申請法院強制執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
責(zé)任單位為：區(qū)公用事業(yè)管理局、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局、區(qū)公安分局、區(qū)法制辦、區(qū)司法局、安平鄉(xiāng)、湯河鎮(zhèn)、安平街道、團山街
道、蘇家街道、區(qū)自來水供水中心。
4、總結(jié)工作、形成報告階段（8月25日至8月31日）。在此次專項整治工作結(jié)束后，及時總結(jié)工作，并以書面形式上報區(qū)政府，形成長效監(jiān)管機制。
責(zé)任單位為：區(qū)公用事業(yè)管理局、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局。
四、幾點要求
1、各成員單位要安排一名主管領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責(zé)具體落實此次專項整治工作。
2、被抽調(diào)人員的單位，要選派精干人員參加專項整治工作，確保此次專項整治工作順利完成。
3、專項整治工作組要依法對城區(qū)范圍內(nèi)違法自備井進行封停、拆除，做到應(yīng)封盡封，應(yīng)拆盡拆，發(fā)現(xiàn)一眼，封停、拆除一眼，不留死角。
4、公安機關(guān)要依法對阻撓、妨礙專項整治工作的違法自備井用戶、違法、違章用水戶及相關(guān)人員進行嚴(yán)肅處理，決不手軟。
5、專項整治工作中所涉及到的相關(guān)部門要各負其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合。
6、專項整治工作結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局、公用事業(yè)管理局要鞏固工作成果，加強日常管理，建立、健全供用水市場監(jiān)督管理長效機制，要隨時掌握城區(qū)違法自備井和違法、違章用水動態(tài)，發(fā)現(xiàn)違法、違章行為要及時采取措施，做到常抓不懈、防止反彈，確保供用水市場健康發(fā)展。
五、組織保證
為保證此次專項整治工作順利實施，成立弓長嶺區(qū)供用水市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實施、監(jiān)督和檢查工作。組長由區(qū)政府副區(qū)長富紹華擔(dān)任，成員單位有區(qū)委宣傳部、區(qū)信訪局、區(qū)公安分局、區(qū)法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)公用事業(yè)管理局、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)工商分局、區(qū)人口計劃生育和衛(wèi)生局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法分局、區(qū)司法局、安平鄉(xiāng)、湯河鎮(zhèn)、安平街道、團山街道、蘇家街道、區(qū)廣電中心、區(qū)自來水供水中心。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)公用事業(yè)管理局，辦公室主任分別由區(qū)公用事業(yè)管理局局長馬志遠、水務(wù)處主任郝慶良擔(dān)任，具體負責(zé)此次專項整治工作的協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、信息搜集、匯總、報告，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項及上級領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示等工作。辦公室抽調(diào)人員為：區(qū)公安分局2人，區(qū)公用事業(yè)管理局5人，區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局2人，區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法分局2人，區(qū)自來水供水中心2人，共13人。
