關于轉(zhuǎn)發(fā)周口市白酒葡萄酒配制酒質(zhì)量安全專項整治實施方案(周政辦[ 2008 ] 111號)

   2011-03-24 254
核心提示:各縣(市、區(qū))人民政府,泛區(qū)農(nóng)場,市人民政府有關部門:  市質(zhì)量技術監(jiān)督局制定的《周口市白酒葡萄酒配制酒質(zhì)量安全專項整治
各縣(市、區(qū))人民政府,泛區(qū)農(nóng)場,市人民政府有關部門:
 
  市質(zhì)量技術監(jiān)督局制定的《周口市白酒葡萄酒配制酒質(zhì)量安全專項整治實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結合實際,認真組織實施。
 
  二○○八年十月二十八日
 
  周口市白酒葡萄酒配制酒質(zhì)量安全專項整治實 施 方 案
 
  “問題奶粉”事件,給公眾身體健康和生命安全帶來了很大威脅,黨中央、國務院高度重視,要求對食品安全監(jiān)管舉一反三,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。結合實際,為進一步提高我市白酒、葡萄酒、配制酒質(zhì)量安全水平,兌現(xiàn)市委、市政府“努力保障食品藥品安全”的莊嚴承諾,鞏固深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果,決定在全市開展白酒、葡萄酒、配制酒質(zhì)量安全專項整治,特制定本實施方案。
 
  一、指導思想
 
  以黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,堅持從源頭抓質(zhì)量,整頓和規(guī)范我市白酒、葡萄酒、配制酒的生產(chǎn)行為,切實抓好白酒、葡萄酒、配制酒產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管,為人民群眾創(chuàng)造一個放心的消費環(huán)境,促進我市經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
 
  二、工作重點和工作目標
 
  工作重點:以小白酒、葡萄酒、配制酒有違法行為記錄的生產(chǎn)企業(yè)為重點,突出抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴厲打擊無證生產(chǎn)、生產(chǎn)銷售假冒偽劣和不能持續(xù)保持法定生產(chǎn)條件的違法行為。淮陽縣、鹿邑縣為小白酒整治重點縣,西華縣為葡萄酒、配制酒整治重點縣。
 
  工作目標:通過整治,提高對白酒、葡萄酒、配制酒生產(chǎn)的監(jiān)管能力;扶持名優(yōu)企業(yè)上檔次、上水平,使之成為我市食品產(chǎn)業(yè)的重要支柱;堅決依法取締無證和達不到法定生產(chǎn)條件的企業(yè),使生產(chǎn)銷售假冒偽劣的違法行為得到有效遏制。
 
  三、工作步驟及時間安排
 
  (一)動員和排查階段:2008年11月1日至11月10日,召開動員會,按照方案進行排查。
 
  (二)檢查和督查階段:2008年11月11日至11月30日,組織對各環(huán)節(jié)開展檢查和督查。
 
  (三)驗收和鞏固階段:2008年12月1日至10日,對整治效果組織驗收,長期堅持鞏固驗收結果。
 
  四、整治措施
 
  (一)嚴格排查,摸清底數(shù)。對白酒、葡萄酒、配制酒生產(chǎn)企業(yè)進行全面排查,摸清底數(shù)和生產(chǎn)狀況,分類造冊,登記企業(yè)規(guī)模、設備、主導產(chǎn)品、技術力量、銷售區(qū)域等信息,建立詳細的企業(yè)檔案。
 
  (二)嚴格市場準入制度。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)實際,一律不再新上白酒、葡萄酒和配制酒生產(chǎn)企業(yè);取消白酒、葡萄酒和配制酒的委托加工及備案。
 
  (三)嚴厲打擊無證生產(chǎn)違法行為。無證企業(yè)一律不得生產(chǎn)葡萄酒、白酒、配制酒,堅決取締無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè),構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  (四)突出重點,分類施治。
 
  、白酒整治:
 
  一是積極實施扶優(yōu)扶強戰(zhàn)略,幫助名優(yōu)大企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系并有效運行。對河南省宋河酒業(yè)股份有限公司、河南祥龍四五酒業(yè)有限公司等大型企業(yè),監(jiān)管部門要嚴格監(jiān)管,督促企業(yè)嚴格生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)標準,建立健全從原料進廠到成品出廠的全過程監(jiān)管鏈條和質(zhì)量溯源體系,切實提高產(chǎn)品質(zhì)量,使企業(yè)上檔次、上水平,健康發(fā)展。
 
  二是積極幫扶有區(qū)域特色的中等規(guī)模企業(yè)。對河南省項城市天源酒業(yè)有限公司、河南省沈丘縣兆豐酒廠、河南省扶溝縣泉閣酒業(yè)有限公司、河南省四方綠原保健品有限公司等中等規(guī)模企業(yè),監(jiān)管部門要增加巡查和抽查頻次,強化監(jiān)管,健全完善原料驗證、生產(chǎn)過程控制、配料記錄、出廠檢驗、銷售臺帳等全過程控制,保障生產(chǎn)條件符合法定要求、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。
 
  三是嚴肅整治以合法企業(yè)為幌子生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品和不具備法定生產(chǎn)條件的企業(yè)。對有違法行為記錄或季節(jié)性生產(chǎn)的小企業(yè),要嚴肅整治,對其生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝、檢驗條件及能力、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)記錄、生產(chǎn)產(chǎn)品等嚴格檢查,不能持續(xù)保持應當具備的條件的要限期整改,逾期未改正的撤銷生產(chǎn)許可證,存在嚴重違法行為的吊銷生產(chǎn)許可證,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  、葡萄酒、配制酒整治:
 
  一是嚴格葡萄酒、配制酒生產(chǎn)條件。對全市葡萄酒、配制酒生產(chǎn)企業(yè),嚴格檢查其生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝、檢驗條件及能力、添加劑備案、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)記錄、生產(chǎn)產(chǎn)品等。為保證產(chǎn)品批批出廠檢驗,企業(yè)必須有兩名專科以上文憑、具備檢驗能力的專職檢驗人員。對生產(chǎn)條件不符合法定要求、各環(huán)節(jié)記錄不全、檢驗條件及能力不具備的,責令停產(chǎn)整改,逾期不整改或整改后仍達不到要求的撤銷生產(chǎn)許可證。
 
  二是對以合法企業(yè)為幌子故意生產(chǎn)偽劣葡萄酒,偽造冒用他人廠名廠址、質(zhì)量標志或非法生產(chǎn)加工“半汁葡萄酒”、非全汁葡萄酒、勾兌葡萄酒以及虛假標注葡萄酒年份、超范圍超劑量使用添加劑和香精香料的違法行為,依法從重從快處罰,吊銷生產(chǎn)許可證,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  三是鑒于配制酒標準寬泛,生產(chǎn)混亂,容易出現(xiàn)質(zhì)量問題等,一定要嚴格監(jiān)管,存在應依法撤銷、吊銷生產(chǎn)許可證違法行為的,堅決撤銷、吊銷生產(chǎn)許可證,直至取締。
 
  按照我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求,鼓勵現(xiàn)有的白酒、葡萄酒、配制酒企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。
 
  五、工作要求
 
  (一)加強領導,落實責任。各縣(市、區(qū))政府對本地食品安全工作負總責,要結合本地實際研究制定具體實施方案,層層落實責任制和責任追究制;要創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,支持監(jiān)管部門依法履行職責。食品藥品、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等各有關部門要按照職能全面落實監(jiān)管責任,在市、縣政府的組織協(xié)調(diào)下,加強部門間的協(xié)作和配合,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權威、高效的質(zhì)量安全監(jiān)管機制,對質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。對轄區(qū)內(nèi)白酒、葡萄酒和配制酒生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查,每個企業(yè)都責任到人,誰檢查誰負責,寫出企業(yè)檢查報告,按照《食品質(zhì)量安全市場準入審查通則》(2004版)和《白酒生產(chǎn)許可證審查細則》(2006版)、《葡萄酒及果酒生產(chǎn)許可證審查細則》、《其他酒生產(chǎn)許可證審查細則》及《白酒廠衛(wèi)生規(guī)范》、《葡萄酒廠衛(wèi)生規(guī)范GB12696-90》的要求,重點檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件是否滿足法定要求,檢查企業(yè)的原料驗證、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、添加劑備案等環(huán)節(jié)記錄是否完善等,取締一批不符合條件的企業(yè),督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,積極承擔社會責任。建立健全企業(yè)質(zhì)量安全誠信檔案,將生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)列入“黑名單”,對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)在新聞媒體予以曝光,提醒消費。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,引導企業(yè)誠信經(jīng)營。
 
  (二)建立健全質(zhì)量安全經(jīng)費保障機制。各級政府要把食品安全專項整治經(jīng)費列入公共財政開支的重要內(nèi)容,加大經(jīng)費投入,改善執(zhí)法裝備,保障檢驗檢測、監(jiān)督抽查、信用建設等工作的正常開展。
 
  (三)依法行政,協(xié)同配合。各監(jiān)管部門要密切配合,嚴格按照有關法律、法規(guī)履行職責,做到公開、公平、公正,從嚴查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的,按規(guī)定移交公安機關;建立健全上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制,形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡;建立通報制度,各監(jiān)管部門,對本部門發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,要及時通報相關監(jiān)管部門,形成監(jiān)管合力;認真實施質(zhì)量追溯和召回制度,對發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的產(chǎn)品,實施質(zhì)量溯源和召回,嚴肅處理出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè),追究監(jiān)管人員的責任。
 
  (四)積極宣傳,營造氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體的作用,在全市掀起專項整治的宣傳高潮,形成良好社會氛圍。質(zhì)監(jiān)部門要對外公開舉報電話和電子信箱,接到舉報,要及時認真查處,接受社會監(jiān)督。


 
地區(qū): 河南
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