各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)委、辦、局，柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改革完善全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2013〕48 號(hào)）精神，為確保我市食品藥品監(jiān)管工作上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，平穩(wěn)運(yùn)行、整體提升，現(xiàn)就改革完善我市食品藥品監(jiān)管體制工作制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的部署，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確部門責(zé)任，優(yōu)化資源配置，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。通過改革著力解決食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白等問題，充實(shí)和加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)食品藥品全程無(wú)縫監(jiān)管，逐步形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，構(gòu)筑食品藥品安全社會(huì)共治格局，提高人民群眾食品藥品安全保障水平。
（二）基本原則
1．屬地管理，權(quán)責(zé)一致。按照權(quán)責(zé)一致的要求，整合食品藥品監(jiān)管職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和技術(shù)資源，理順部門職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化和落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，著力解決食品藥品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存的矛盾，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管無(wú)縫銜接。
2．突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基層。合理布局食品藥品安全監(jiān)管資源，推動(dòng)工作重心下移，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建上下貫通、相互銜接的食品藥品安全監(jiān)管體系，提高基層監(jiān)管工作水平。
3．科學(xué)規(guī)劃，精干高效。按照重點(diǎn)保障、盤活資源、挖掘潛力的要求，合理配備和充實(shí)食品藥品安全監(jiān)管人員力量，促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍、信息、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、科技等資源共享和統(tǒng)籌利用，避免重復(fù)建設(shè)。
4．分類指導(dǎo)，平穩(wěn)推進(jìn)。既要上下基本對(duì)應(yīng)，又要因地制宜，鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
二、認(rèn)真做好職能資源整合，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
（一）整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)建設(shè)。
將原市食品安全委員會(huì)辦公室、食品藥品監(jiān)管部門、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進(jìn)行整合，組建新的市食品藥品監(jiān)督管理局，為市政府工作部門，增掛“市食品安全委員會(huì)辦公室”牌子。
縣（區(qū)）政府參照市級(jí)做法，按照“編隨事走，人隨編走”原則，整合同級(jí)工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門劃入的監(jiān)管職能和監(jiān)管人員，加強(qiáng)本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門建設(shè)。各縣設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局，為縣政府工作部門，增掛“縣食品安全委員會(huì)辦公室”牌子；各城區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局，為城區(qū)政府工作部門，增掛“區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室”牌子；設(shè)立市食品藥品監(jiān)督管理局柳東分局，為市食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)轄區(qū)的食品藥品監(jiān)管。縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子由同級(jí)黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上一級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的意見，業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)主管部門的指導(dǎo)。
（二）整合監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)。
加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作，在原柳州市食品藥品監(jiān)督所的基礎(chǔ)上，整合監(jiān)管職能，組建柳州市食品藥品稽查支隊(duì)，為柳州市食品藥品監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位。各縣（區(qū)）原則上參照市級(jí)做法，整合本級(jí)現(xiàn)有執(zhí)法監(jiān)管職能，組建縣（區(qū)）食品藥品稽查大隊(duì)，為縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
市食品藥品稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市跨區(qū)域食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品的重大違法案件查辦；食品藥品安全重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管；承擔(dān)和指導(dǎo)相關(guān)食品藥品安全事件的應(yīng)急處置；承擔(dān)并組織重大活動(dòng)食品藥品安全保障工作，受理食品藥品安全投訴舉報(bào)等工作。縣（區(qū)）食品藥品稽查大隊(duì)按管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管、案件查辦、應(yīng)急處置以及受理轄區(qū)內(nèi)投訴舉報(bào)等工作。
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員到食品藥品安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作。要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管能力。同時(shí)，要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立健全公安機(jī)關(guān)打擊食品藥品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)與食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效打擊食品藥品安全違法犯罪行為。
（三）重心下移，加強(qiáng)基層日常監(jiān)管體系建設(shè)。
按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一所”原則，設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所，作為縣（區(qū)）食品藥品稽查大隊(duì)的派出機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所人員原則上按每所3—5 名編制配備，對(duì)人口較多或產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、網(wǎng)點(diǎn)密集、監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)增加人員編制。各縣（區(qū)）要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處食品藥品監(jiān)督管理所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及人員準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法裝備及執(zhí)法工作條件等建設(shè)。在每個(gè)行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備1名以上食品藥品安全協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。聘用協(xié)管員所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門的基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，形成橫向到邊、縱向到底的工作體系。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法人員能力建設(shè)，提高基層監(jiān)管水平。通過加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管效率，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）整合資源，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。
將市、縣（區(qū)）各級(jí)工商部門涉及食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。整合現(xiàn)有食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。各縣根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜的設(shè)立食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，通過完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、追溯能力建設(shè)，為同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門有效履行職能提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。城區(qū)不設(shè)立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作統(tǒng)一由市級(jí)承擔(dān)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門原有的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，依法履行其相關(guān)職責(zé)。充分發(fā)揮社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源開展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的作用。建立健全食品藥品安全信息監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證審評(píng)等技術(shù)支撐體系。加快建設(shè)功能完善的食品藥品安全信息平臺(tái)、電子信息追溯系統(tǒng)和信息化指揮平臺(tái)等信息化設(shè)施，提升科學(xué)監(jiān)管水平。
（五）形成合力，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)市、縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，強(qiáng)化辦公室綜合管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督考評(píng)等職能。要建立健全信息通報(bào)、聯(lián)合辦案、綜合執(zhí)法、應(yīng)急處置和輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷消除監(jiān)管漏洞，完善監(jiān)管措施。要充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)成員單位在食品安全工作中的積極作用，使各成員單位依法履職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成職能上的良性互補(bǔ)、政策上的緊密銜接、管理上的互相支撐、合力上的集成效應(yīng)。
（六）群防群控，構(gòu)筑社會(huì)共治格局。
努力構(gòu)建各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)負(fù)首責(zé)、社會(huì)協(xié)同參與、法治保障的食品藥品安全社會(huì)共治格局。暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾積極反映食品藥品安全違法犯罪線索。加強(qiáng)法制化建設(shè)，加大宣傳力度，提高全社會(huì)認(rèn)知和防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社區(qū)、村屯基層志愿者開展群眾監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體、各級(jí)消委會(huì)等在開展輿論監(jiān)督、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用，組織動(dòng)員社會(huì)各方力量參與食品藥品安全工作，形成強(qiáng)大的群防群控合力。
三、落實(shí)食品藥品監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)防監(jiān)管缺位
（一）落實(shí)政府屬地管理的責(zé)任。
按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)的要求，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)行政區(qū)域的食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)。市級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)食品藥品安全宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃。縣（區(qū)）政府要建立健全應(yīng)急管理、輿情處置等各項(xiàng)管理制度，落實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)施年度績(jī)效考評(píng)，加大經(jīng)費(fèi)投入，將食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，積極改善監(jiān)管部門及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作條件和設(shè)備裝備，提高監(jiān)管水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（二）監(jiān)管部門要履職盡責(zé)。
食品藥品監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)畜禽產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑等質(zhì)量及使用的監(jiān)管。食用農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。參照自治區(qū)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)分工方式，按照無(wú)縫銜接的原則，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)部門、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門的監(jiān)管邊界，切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的銜接。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作。
（三）相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)。
與食品安全工作有關(guān)的部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成食品藥品監(jiān)管部門密切協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。工商部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法廣告。商務(wù)部門負(fù)責(zé)擬訂藥品流通、餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策，藥品流通、餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)管由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打擊食品藥品犯罪活動(dòng)。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)食品攤販占道經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按原有職責(zé)繼續(xù)履行食品安全工作職責(zé)。
（四）落實(shí)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。
強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，建立健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制。加快推進(jìn)企業(yè)道德誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全食品藥品安全信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，對(duì)失信行為予以懲戒，為誠(chéng)信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。通過法律、政策、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，促使轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)食品藥品安全基礎(chǔ)。
（五）明確市縣鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管職責(zé)。
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)督管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高監(jiān)管效能，明確職能定位。市食品藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，承擔(dān)有關(guān)行政審批工作，指導(dǎo)縣（區(qū)）食品藥品安全監(jiān)管及培訓(xùn)工作；縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局按管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管，承擔(dān)權(quán)限范圍內(nèi)的行政審批工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處食品藥品監(jiān)督管理所承擔(dān)基層食品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)和基層藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品安全的日常監(jiān)管職責(zé)。通過明晰層級(jí)職責(zé)分工，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明晰、保障有力的食品藥品安全監(jiān)管新機(jī)制。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。
全市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)推進(jìn)。市人民政府成立食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。縣（區(qū)）政府也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，推進(jìn)本級(jí)改革工作。各縣（區(qū)）要深入調(diào)研，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)要求，制定本地工作方案，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。12月中旬，市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)的改革要基本完成。
為保證2014 年元旦、春節(jié)期間食品藥品安全，各縣（區(qū)）及各相關(guān)部門還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到改革與監(jiān)管兩手抓、兩促進(jìn)。
（二）協(xié)調(diào)配合，平穩(wěn)過渡。
改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原相關(guān)部門承擔(dān)，各司其責(zé)，按既定部署做好相關(guān)工作。各有關(guān)部門要顧全大局，密切協(xié)作，切實(shí)做好監(jiān)管職能調(diào)整和人、財(cái)、物劃轉(zhuǎn)等工作，確保各項(xiàng)工作有序銜接。同時(shí)，要做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保機(jī)構(gòu)改革期間工作平穩(wěn)有序，堅(jiān)決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故發(fā)生。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)。
各縣（區(qū)）各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、突擊提拔調(diào)整干部。要加強(qiáng)對(duì)部門資產(chǎn)和賬戶的管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)違法違紀(jì)行為要追究有關(guān)人員的責(zé)任。本次體制改革下達(dá)、劃轉(zhuǎn)的人員編制必須全部用于食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁擅自截留和改變用途。市有關(guān)部門要及時(shí)掌握食品藥品監(jiān)督管理體制改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，加大支持力度，為改革創(chuàng)造良好條件。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。
各縣（區(qū)）各有關(guān)部門要開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳食品藥品安全形勢(shì)和食品藥品監(jiān)管體制改革的重要意義、主要政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的、任務(wù)和措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。
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根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于改革完善全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2013〕48 號(hào)）精神，為確保我市食品藥品監(jiān)管工作上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，平穩(wěn)運(yùn)行、整體提升，現(xiàn)就改革完善我市食品藥品監(jiān)管體制工作制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的部署，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確部門責(zé)任，優(yōu)化資源配置，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。通過改革著力解決食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白等問題，充實(shí)和加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)食品藥品全程無(wú)縫監(jiān)管，逐步形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，構(gòu)筑食品藥品安全社會(huì)共治格局，提高人民群眾食品藥品安全保障水平。
（二）基本原則
1．屬地管理，權(quán)責(zé)一致。按照權(quán)責(zé)一致的要求，整合食品藥品監(jiān)管職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和技術(shù)資源，理順部門職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化和落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，著力解決食品藥品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白并存的矛盾，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管無(wú)縫銜接。
2．突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基層。合理布局食品藥品安全監(jiān)管資源，推動(dòng)工作重心下移，重點(diǎn)加強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建上下貫通、相互銜接的食品藥品安全監(jiān)管體系，提高基層監(jiān)管工作水平。
3．科學(xué)規(guī)劃，精干高效。按照重點(diǎn)保障、盤活資源、挖掘潛力的要求，合理配備和充實(shí)食品藥品安全監(jiān)管人員力量，促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍、信息、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)、科技等資源共享和統(tǒng)籌利用，避免重復(fù)建設(shè)。
4．分類指導(dǎo)，平穩(wěn)推進(jìn)。既要上下基本對(duì)應(yīng)，又要因地制宜，鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
二、認(rèn)真做好職能資源整合，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
（一）整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)建設(shè)。
將原市食品安全委員會(huì)辦公室、食品藥品監(jiān)管部門、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門的食品安全監(jiān)管和藥品管理職能進(jìn)行整合，組建新的市食品藥品監(jiān)督管理局，為市政府工作部門，增掛“市食品安全委員會(huì)辦公室”牌子。
縣（區(qū)）政府參照市級(jí)做法，按照“編隨事走，人隨編走”原則，整合同級(jí)工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門劃入的監(jiān)管職能和監(jiān)管人員，加強(qiáng)本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門建設(shè)。各縣設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局，為縣政府工作部門，增掛“縣食品安全委員會(huì)辦公室”牌子；各城區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局，為城區(qū)政府工作部門，增掛“區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室”牌子；設(shè)立市食品藥品監(jiān)督管理局柳東分局，為市食品藥品監(jiān)督管理局派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)轄區(qū)的食品藥品監(jiān)管。縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)班子由同級(jí)黨委管理，主要負(fù)責(zé)人的任免須事先征求上一級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的意見，業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)主管部門的指導(dǎo)。
（二）整合監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)。
加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作，在原柳州市食品藥品監(jiān)督所的基礎(chǔ)上，整合監(jiān)管職能，組建柳州市食品藥品稽查支隊(duì)，為柳州市食品藥品監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位。各縣（區(qū)）原則上參照市級(jí)做法，整合本級(jí)現(xiàn)有執(zhí)法監(jiān)管職能，組建縣（區(qū)）食品藥品稽查大隊(duì)，為縣、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
市食品藥品稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市跨區(qū)域食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品的重大違法案件查辦；食品藥品安全重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管；承擔(dān)和指導(dǎo)相關(guān)食品藥品安全事件的應(yīng)急處置；承擔(dān)并組織重大活動(dòng)食品藥品安全保障工作，受理食品藥品安全投訴舉報(bào)等工作。縣（區(qū)）食品藥品稽查大隊(duì)按管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管、案件查辦、應(yīng)急處置以及受理轄區(qū)內(nèi)投訴舉報(bào)等工作。
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作需要，吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員到食品藥品安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作。要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管能力。同時(shí)，要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立健全公安機(jī)關(guān)打擊食品藥品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)與食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效打擊食品藥品安全違法犯罪行為。
（三）重心下移，加強(qiáng)基層日常監(jiān)管體系建設(shè)。
按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一所”原則，設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所，作為縣（區(qū)）食品藥品稽查大隊(duì)的派出機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所人員原則上按每所3—5 名編制配備，對(duì)人口較多或產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、網(wǎng)點(diǎn)密集、監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，適當(dāng)增加人員編制。各縣（區(qū)）要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處食品藥品監(jiān)督管理所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及人員準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法裝備及執(zhí)法工作條件等建設(shè)。在每個(gè)行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備1名以上食品藥品安全協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。聘用協(xié)管員所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門的基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，形成橫向到邊、縱向到底的工作體系。加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法人員能力建設(shè)，提高基層監(jiān)管水平。通過加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管效率，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）整合資源，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。
將市、縣（區(qū)）各級(jí)工商部門涉及食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。整合現(xiàn)有食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。各縣根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜的設(shè)立食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，通過完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、追溯能力建設(shè)，為同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門有效履行職能提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。城區(qū)不設(shè)立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作統(tǒng)一由市級(jí)承擔(dān)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門原有的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，依法履行其相關(guān)職責(zé)。充分發(fā)揮社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源開展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的作用。建立健全食品藥品安全信息監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證審評(píng)等技術(shù)支撐體系。加快建設(shè)功能完善的食品藥品安全信息平臺(tái)、電子信息追溯系統(tǒng)和信息化指揮平臺(tái)等信息化設(shè)施，提升科學(xué)監(jiān)管水平。
（五）形成合力，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)市、縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，強(qiáng)化辦公室綜合管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督考評(píng)等職能。要建立健全信息通報(bào)、聯(lián)合辦案、綜合執(zhí)法、應(yīng)急處置和輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷消除監(jiān)管漏洞，完善監(jiān)管措施。要充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)成員單位在食品安全工作中的積極作用，使各成員單位依法履職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成職能上的良性互補(bǔ)、政策上的緊密銜接、管理上的互相支撐、合力上的集成效應(yīng)。
（六）群防群控，構(gòu)筑社會(huì)共治格局。
努力構(gòu)建各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)負(fù)首責(zé)、社會(huì)協(xié)同參與、法治保障的食品藥品安全社會(huì)共治格局。暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)群眾積極反映食品藥品安全違法犯罪線索。加強(qiáng)法制化建設(shè)，加大宣傳力度，提高全社會(huì)認(rèn)知和防范食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社區(qū)、村屯基層志愿者開展群眾監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體、各級(jí)消委會(huì)等在開展輿論監(jiān)督、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律等方面的作用，組織動(dòng)員社會(huì)各方力量參與食品藥品安全工作，形成強(qiáng)大的群防群控合力。
三、落實(shí)食品藥品監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)防監(jiān)管缺位
（一）落實(shí)政府屬地管理的責(zé)任。
按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)的要求，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)行政區(qū)域的食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)。市級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)食品藥品安全宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃。縣（區(qū)）政府要建立健全應(yīng)急管理、輿情處置等各項(xiàng)管理制度，落實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)施年度績(jī)效考評(píng)，加大經(jīng)費(fèi)投入，將食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，積極改善監(jiān)管部門及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作條件和設(shè)備裝備，提高監(jiān)管水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（二）監(jiān)管部門要履職盡責(zé)。
食品藥品監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理方式，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)畜禽產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑等質(zhì)量及使用的監(jiān)管。食用農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。參照自治區(qū)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)分工方式，按照無(wú)縫銜接的原則，合理劃分食品藥品監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)部門、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門的監(jiān)管邊界，切實(shí)做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的銜接。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作。
（三）相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)。
與食品安全工作有關(guān)的部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成食品藥品監(jiān)管部門密切協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。工商部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法廣告。商務(wù)部門負(fù)責(zé)擬訂藥品流通、餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策，藥品流通、餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)管由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打擊食品藥品犯罪活動(dòng)。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)食品攤販占道經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按原有職責(zé)繼續(xù)履行食品安全工作職責(zé)。
（四）落實(shí)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。
強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，建立健全食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制。加快推進(jìn)企業(yè)道德誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全食品藥品安全信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，對(duì)失信行為予以懲戒，為誠(chéng)信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。通過法律、政策、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，促使轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，夯實(shí)食品藥品安全基礎(chǔ)。
（五）明確市縣鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管職責(zé)。
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品藥品監(jiān)督管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高監(jiān)管效能，明確職能定位。市食品藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，承擔(dān)有關(guān)行政審批工作，指導(dǎo)縣（區(qū)）食品藥品安全監(jiān)管及培訓(xùn)工作；縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局按管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管，承擔(dān)權(quán)限范圍內(nèi)的行政審批工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處食品藥品監(jiān)督管理所承擔(dān)基層食品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)和基層藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品安全的日常監(jiān)管職責(zé)。通過明晰層級(jí)職責(zé)分工，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職責(zé)明晰、保障有力的食品藥品安全監(jiān)管新機(jī)制。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。
全市食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)推進(jìn)。市人民政府成立食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。縣（區(qū)）政府也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，推進(jìn)本級(jí)改革工作。各縣（區(qū)）要深入調(diào)研，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)要求，制定本地工作方案，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。12月中旬，市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)的改革要基本完成。
為保證2014 年元旦、春節(jié)期間食品藥品安全，各縣（區(qū)）及各相關(guān)部門還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到改革與監(jiān)管兩手抓、兩促進(jìn)。
（二）協(xié)調(diào)配合，平穩(wěn)過渡。
改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原相關(guān)部門承擔(dān)，各司其責(zé)，按既定部署做好相關(guān)工作。各有關(guān)部門要顧全大局，密切協(xié)作，切實(shí)做好監(jiān)管職能調(diào)整和人、財(cái)、物劃轉(zhuǎn)等工作，確保各項(xiàng)工作有序銜接。同時(shí)，要做好干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保機(jī)構(gòu)改革期間工作平穩(wěn)有序，堅(jiān)決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故發(fā)生。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)。
各縣（區(qū)）各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁在體制改革過程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部、突擊提拔調(diào)整干部。要加強(qiáng)對(duì)部門資產(chǎn)和賬戶的管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)違法違紀(jì)行為要追究有關(guān)人員的責(zé)任。本次體制改革下達(dá)、劃轉(zhuǎn)的人員編制必須全部用于食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁擅自截留和改變用途。市有關(guān)部門要及時(shí)掌握食品藥品監(jiān)督管理體制改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，加大支持力度，為改革創(chuàng)造良好條件。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。
各縣（區(qū)）各有關(guān)部門要開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳食品藥品安全形勢(shì)和食品藥品監(jiān)管體制改革的重要意義、主要政策，讓廣大干部群眾充分了解改革的目的、任務(wù)和措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。
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