各縣（市）、區人民政府，市政府各有關直屬單位：
經市政府同意，現將《牡丹江市“瘦肉精”專項整治實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
二Ｏ一一年八月二十六日
牡丹江市“瘦肉精”專項整治實施方案
為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省“瘦肉精”專項整治方案的通知》（黑政辦發〔2011〕28號）文件要求，切實加強全市“瘦肉精”監督管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會公共秩序，市政府決定在全市范圍內開展“瘦肉精”專項整治工作，結合我市實際，特制定本方案。
一、整治目標
貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》及相關法律法規，以生豬、肉牛、肉羊為重點，深入開展“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊生產、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，完善法規制度，健全協調機制，強化全程監管，促進我市畜牧業健康發展，努力保障人民群眾飲食安全。
二、整治重點
（一）重點品種：生豬、牛、羊、禽等畜禽及產品。
（二）重點環節：“瘦肉精”源頭、養殖、收購販運、屠宰、加工、流通餐飲、進出口等環節。
（三）重點范圍：人用藥銷售點、藥品生產企業、普通化工企業、獸藥經營企業、飼料生產經營企業；畜禽養殖場（戶）；畜禽育肥集聚地、活畜禽交易市場、活畜禽運輸車輛；畜禽屠宰場（點）；畜禽產品冷庫；畜禽及其產品批發交易市場等。
三、整治內容
（一）供應源頭的整治。取締非法經營獸藥、飼料店。鏟除非法銷售“瘦肉精”等違禁藥品的窩點，切斷“瘦肉精”等違禁藥物的供應渠道。藥監部門要把列入“瘦肉精”目錄的藥品作為日常監管的重點，督促企業在生產可作為“瘦肉精”的人用藥品前，必須向藥監部門報告。市工信委要對可生產“瘦肉精”的企業進行逐一查清，掌握相關情況，并對含有“瘦肉精”的新產品生產項目進行嚴格審查。畜牧獸醫部門要加強對獸藥和飼料生產經營企業的監督檢查力度，將“瘦肉精”作為獸藥和飼料生產加工的重點違禁品，使“瘦肉精”成為“無源之水”，實現“瘦肉精”無銷售市場。
責任部門：市藥監局、市工信委、市畜牧獸醫局。
（二）養殖環節的整治。養殖環節是“瘦肉精”整治的重要環節。畜牧獸醫部門要督促養殖戶建立完善養殖檔案，規范養殖過程飼料、添加劑、獸藥使用記錄，并簽訂不使用違禁品承諾書。
責任部門：市畜牧獸醫局。
（三）產地及運輸環節的整治。出售或者運輸畜禽以及畜禽產品前，貨主應當按照規定報檢，合格的開具產地檢疫證明。對銷售和運輸過程中發現含“瘦肉精”的畜禽，要監督收購販運企業實施無害化處理。無產地檢疫證明不得運輸、銷售。
責任部門：市畜牧獸醫局、市工商局。
（四）屠宰、加工環節的整治。畜牧獸醫部門要嚴格審查屠宰企業有關“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，對“瘦肉精”抽檢不合格的生豬，會同商務部門監督企業實施無害化處理。質監部門要加強對加工原料肉的監管，一經查實使用含“瘦肉精”的豬肉等原料，即責令企業停業整頓，直至吊銷生產許可證。
責任部門：市畜牧獸醫局、市商務局、市質監局。
（五）銷售、餐飲等流通環節的整治。工商、食品監督部門依據各自職責，加強流通領域和餐飲企業肉食品的監管，強化索證索票制度，確保肉食品來源的衛生安全。
責任部門：市工商局、市藥監局。
（六）進出口環節的整治。出入境檢驗檢疫部門清查出口肉類備案養殖場，加大對出口豬肉、牛肉的“瘦肉精”抽樣檢驗力度，同時，充分利用出入境檢驗檢疫企業信用管理系統，加強出口肉類備案企業誠信等級評定工作，及時記錄不良行為，督促企業落實主體責任。
責任部門：牡丹江出入境檢驗檢疫局。
四、整治方法和步驟
從2011年8月至2012年5月，組織相關部門進行集中整治，共分四個階段：
（一）宣傳發動階段（2011年8月）。各部門要充分利用電視、廣播、會議、標語、互聯網等形式，營造氛圍，對整治工作進行廣泛宣傳。利用報紙、廣播、網絡等及時公布畜產品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，暢通舉報投訴渠道，發動群眾積極參與整治工作。
（二）自查自糾階段（2011年9月）。各有關部門要對照整治工作目標，組織相關生產經營企業搞好自查自糾，發現“瘦肉精”后，自行銷毀或交畜牧獸醫部門處理。
1．摸清相關情況。各縣（市）區畜牧獸醫主管部門會同相關部門組織人員在本轄區內對各類養殖場在養殖環節中使用“瘦肉精”行為進行排查。摸清來源，及時向市整治領導小組反饋相關信息。
2．組織抽檢。各有關部門按照各自監管職責、監管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作，各部門要根據以往養殖業投入品質量安全監測和投訴舉報等渠道中發現的線索，制定抽檢計劃，確定抽檢的重點環節和重點品種。
（三）專項整治階段（2011年10月-2012年3月）。畜牧獸醫部門要會同其他部門組織專門力量，對未進行自查自糾或者自查自糾后仍存在非法銷售使用“瘦肉精”的行為，進行專項整治，要強化對獸藥經營企業、生豬養殖場（戶）、生豬販運戶以及屠宰場的檢查，確保整治實效。
1．開展全面檢查。根據第一階段掌握的情況，相關部門組織對重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查、區域整治、專項抽檢等行動，依法嚴厲查處添加“瘦肉精”的單位和相關責任人員。
2．加強源頭管理。各部門根據發現的問題，追溯違法“瘦肉精”的源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位與個人。清除非法飼料添加劑加工銷售的黑窩點，采取有效措施切斷非法飼料添加劑供應鏈，嚴防流入養殖和加工環節。
3．規范飼料添加劑和獸藥的生產、流通和使用行為。清理違法使用的非飼料添加劑和獸藥品種，依法嚴厲查處違法生產、銷售和添加“瘦肉精”的行為。對我市所有已經獲得生產經營許可證的飼料、獸藥企業進行現場檢查，對有違法行為的，依法嚴處。
（四）檢查驗收階段（2012年4月-5月）。市整治領導小組要認真開展督導檢查，總結驗收，整章建制，建立長效整治機制，規范市場秩序，促進養殖業健康發展。
1．建立監管和溯源機制。各部門要針對在養殖環節中違法添加“瘦肉精”的現象，建立有效的監督和管理制度，做到早發現、早預防、早處理。
2．嚴格市場準入管理。進一步推進飼料添加劑和獸藥生產經營許可制度，嚴把飼料添加劑和獸藥企業生產經營條件審查關，嚴厲查處無證生產、經營行為。加大對飼料添加劑和獸藥經營活動的監督力度，督促飼料添加劑和獸藥經營單位完善進銷貨臺帳制度，切斷非法飼料添加劑和假劣獸藥的供應渠道。
3．加大監管和執法力度。進一步加大日常監管的力度，加強對飼料添加劑和獸藥生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現添加“瘦肉精”的單位和個人，依法從重處理。
4．加強對進出口飼料添加劑和獸藥的檢驗和控制。嚴格落實進出口飼料添加劑和獸藥各項監督檢驗管理制度，提高進出口飼料添加劑和獸藥的質量安全水平。
5．加強行業誠信和自律機制建設。組織有關養殖業行業協會對行業內的生產經營單位開展誠信教育活動，指導各環節生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化生產經營者的守法意識。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各有關部門要高度重視此次專項整治工作，進一步統一思想，增強責任感、使命感，按照省市的統一要求，相互支持，積極配合，把集中整治活動切實抓緊抓好。要把各項主要任務進行層層分解，責任明確到人，層層抓落實，推動集中整治工作有效開展。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進行責任追究。
（二）密切配合，形成合力。各有關部門要緊緊圍繞整治方案確定的目標任務，各負其責，各司其職，協作配合，確保實效。在整治過程中，要顧全大局、密切配合、加強溝通、形成合力，保證專項整治取得效果。
（三）加大力度，嚴格執法。各有關部門要加大對添加“瘦肉精”行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對在專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時移送司法部門，依法追究其刑事責任。
（四）強化宣傳，營造氛圍。各縣（市）區和各有關部門要充分利用網站、廣播、電視、報紙等媒介，通過多種形式，向社會大力宣傳食品安全，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光在專項整治中查處的典型案件，讓群眾了解在養殖環節中添加“瘦肉精”的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。同時要積極組織對養殖戶和飼料獸藥生產經營者進行培訓，大力傳播正確使用飼料添加劑和獸藥的有關知識，大力提高全社會的畜產品安全意識，提高專項整治的效果。
（五）成立機構，強化組織保證。為保證這次整治活動順利進行，成立牡丹江市“瘦肉精”專項整治領導小組。
組 長：朱乃振 市政府副市長
副組長：姜國彥 市畜牧獸醫局局長
成 員：李 波 市畜牧獸醫局副局長
楊修成 市愛國衛生運動委員會辦公室副主任
張君起 市食品藥品監督管理局局長
石 毅 市工商行政管理局副局長
李立剛 市質量技術監督局副局長
鄭 連 市商務局副局長
張成彬 市公安局調研員
才清琳 市工業和信息化委員會副主任
麻惠新 牡丹江出入境檢驗檢疫局副局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市畜牧獸醫局，負責“瘦肉精”專項整治協調、綜合等日常工作。
各縣（市）區和各有關部門要于2012年2月25日前將本地、本部門“瘦肉精”專項整治工作總結報送市畜牧獸醫局（聯系人：李春嬌，聯系電話：0453-6899782，電子郵箱：mdjlichunjiao@163.com）。
附件：“瘦肉精”品種目錄
附件
“瘦肉精”品種目錄
鹽酸克倫特羅（Clenbuterol Hydrochloride）
萊克多巴胺（Ractopamine）
沙丁胺醇（Salbutamol）
硫酸沙丁胺醇（Salbutamol Sulfate）
鹽酸多巴胺(Dopamine Hydrochlride)
西馬特羅(Cimaterol)
硫酸特布他林(Terbutaline Sulfate)
苯乙醇胺A(PhenylethanolamineA)
班布特羅(Bambuterol)
鹽酸齊帕特羅(Zilpaterol Hydrochloride)
鹽酸氯丙那林(Clorprenaline Hydrochloride)
馬布特羅(Mabuterol)
西布特羅(Cimboterol)
溴布特羅(Brombuterol)
酒石酸阿福特羅(Arformoterol Tartrate)
富馬酸福莫特羅(Formoterol Fumatrate)
經市政府同意，現將《牡丹江市“瘦肉精”專項整治實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
二Ｏ一一年八月二十六日
牡丹江市“瘦肉精”專項整治實施方案
為貫徹落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省“瘦肉精”專項整治方案的通知》（黑政辦發〔2011〕28號）文件要求，切實加強全市“瘦肉精”監督管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會公共秩序，市政府決定在全市范圍內開展“瘦肉精”專項整治工作，結合我市實際，特制定本方案。
一、整治目標
貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》及相關法律法規，以生豬、肉牛、肉羊為重點，深入開展“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊生產、銷售和使用“瘦肉精”違法犯罪行為，完善法規制度，健全協調機制，強化全程監管，促進我市畜牧業健康發展，努力保障人民群眾飲食安全。
二、整治重點
（一）重點品種：生豬、牛、羊、禽等畜禽及產品。
（二）重點環節：“瘦肉精”源頭、養殖、收購販運、屠宰、加工、流通餐飲、進出口等環節。
（三）重點范圍：人用藥銷售點、藥品生產企業、普通化工企業、獸藥經營企業、飼料生產經營企業；畜禽養殖場（戶）；畜禽育肥集聚地、活畜禽交易市場、活畜禽運輸車輛；畜禽屠宰場（點）；畜禽產品冷庫；畜禽及其產品批發交易市場等。
三、整治內容
（一）供應源頭的整治。取締非法經營獸藥、飼料店。鏟除非法銷售“瘦肉精”等違禁藥品的窩點，切斷“瘦肉精”等違禁藥物的供應渠道。藥監部門要把列入“瘦肉精”目錄的藥品作為日常監管的重點，督促企業在生產可作為“瘦肉精”的人用藥品前，必須向藥監部門報告。市工信委要對可生產“瘦肉精”的企業進行逐一查清，掌握相關情況，并對含有“瘦肉精”的新產品生產項目進行嚴格審查。畜牧獸醫部門要加強對獸藥和飼料生產經營企業的監督檢查力度，將“瘦肉精”作為獸藥和飼料生產加工的重點違禁品，使“瘦肉精”成為“無源之水”，實現“瘦肉精”無銷售市場。
責任部門：市藥監局、市工信委、市畜牧獸醫局。
（二）養殖環節的整治。養殖環節是“瘦肉精”整治的重要環節。畜牧獸醫部門要督促養殖戶建立完善養殖檔案，規范養殖過程飼料、添加劑、獸藥使用記錄，并簽訂不使用違禁品承諾書。
責任部門：市畜牧獸醫局。
（三）產地及運輸環節的整治。出售或者運輸畜禽以及畜禽產品前，貨主應當按照規定報檢，合格的開具產地檢疫證明。對銷售和運輸過程中發現含“瘦肉精”的畜禽，要監督收購販運企業實施無害化處理。無產地檢疫證明不得運輸、銷售。
責任部門：市畜牧獸醫局、市工商局。
（四）屠宰、加工環節的整治。畜牧獸醫部門要嚴格審查屠宰企業有關“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，對“瘦肉精”抽檢不合格的生豬，會同商務部門監督企業實施無害化處理。質監部門要加強對加工原料肉的監管，一經查實使用含“瘦肉精”的豬肉等原料，即責令企業停業整頓，直至吊銷生產許可證。
責任部門：市畜牧獸醫局、市商務局、市質監局。
（五）銷售、餐飲等流通環節的整治。工商、食品監督部門依據各自職責，加強流通領域和餐飲企業肉食品的監管，強化索證索票制度，確保肉食品來源的衛生安全。
責任部門：市工商局、市藥監局。
（六）進出口環節的整治。出入境檢驗檢疫部門清查出口肉類備案養殖場，加大對出口豬肉、牛肉的“瘦肉精”抽樣檢驗力度，同時，充分利用出入境檢驗檢疫企業信用管理系統，加強出口肉類備案企業誠信等級評定工作，及時記錄不良行為，督促企業落實主體責任。
責任部門：牡丹江出入境檢驗檢疫局。
四、整治方法和步驟
從2011年8月至2012年5月，組織相關部門進行集中整治，共分四個階段：
（一）宣傳發動階段（2011年8月）。各部門要充分利用電視、廣播、會議、標語、互聯網等形式，營造氛圍，對整治工作進行廣泛宣傳。利用報紙、廣播、網絡等及時公布畜產品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，暢通舉報投訴渠道，發動群眾積極參與整治工作。
（二）自查自糾階段（2011年9月）。各有關部門要對照整治工作目標，組織相關生產經營企業搞好自查自糾，發現“瘦肉精”后，自行銷毀或交畜牧獸醫部門處理。
1．摸清相關情況。各縣（市）區畜牧獸醫主管部門會同相關部門組織人員在本轄區內對各類養殖場在養殖環節中使用“瘦肉精”行為進行排查。摸清來源，及時向市整治領導小組反饋相關信息。
2．組織抽檢。各有關部門按照各自監管職責、監管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作，各部門要根據以往養殖業投入品質量安全監測和投訴舉報等渠道中發現的線索，制定抽檢計劃，確定抽檢的重點環節和重點品種。
（三）專項整治階段（2011年10月-2012年3月）。畜牧獸醫部門要會同其他部門組織專門力量，對未進行自查自糾或者自查自糾后仍存在非法銷售使用“瘦肉精”的行為，進行專項整治，要強化對獸藥經營企業、生豬養殖場（戶）、生豬販運戶以及屠宰場的檢查，確保整治實效。
1．開展全面檢查。根據第一階段掌握的情況，相關部門組織對重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查、區域整治、專項抽檢等行動，依法嚴厲查處添加“瘦肉精”的單位和相關責任人員。
2．加強源頭管理。各部門根據發現的問題，追溯違法“瘦肉精”的源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位與個人。清除非法飼料添加劑加工銷售的黑窩點，采取有效措施切斷非法飼料添加劑供應鏈，嚴防流入養殖和加工環節。
3．規范飼料添加劑和獸藥的生產、流通和使用行為。清理違法使用的非飼料添加劑和獸藥品種，依法嚴厲查處違法生產、銷售和添加“瘦肉精”的行為。對我市所有已經獲得生產經營許可證的飼料、獸藥企業進行現場檢查，對有違法行為的，依法嚴處。
（四）檢查驗收階段（2012年4月-5月）。市整治領導小組要認真開展督導檢查，總結驗收，整章建制，建立長效整治機制，規范市場秩序，促進養殖業健康發展。
1．建立監管和溯源機制。各部門要針對在養殖環節中違法添加“瘦肉精”的現象，建立有效的監督和管理制度，做到早發現、早預防、早處理。
2．嚴格市場準入管理。進一步推進飼料添加劑和獸藥生產經營許可制度，嚴把飼料添加劑和獸藥企業生產經營條件審查關，嚴厲查處無證生產、經營行為。加大對飼料添加劑和獸藥經營活動的監督力度，督促飼料添加劑和獸藥經營單位完善進銷貨臺帳制度，切斷非法飼料添加劑和假劣獸藥的供應渠道。
3．加大監管和執法力度。進一步加大日常監管的力度，加強對飼料添加劑和獸藥生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現添加“瘦肉精”的單位和個人，依法從重處理。
4．加強對進出口飼料添加劑和獸藥的檢驗和控制。嚴格落實進出口飼料添加劑和獸藥各項監督檢驗管理制度，提高進出口飼料添加劑和獸藥的質量安全水平。
5．加強行業誠信和自律機制建設。組織有關養殖業行業協會對行業內的生產經營單位開展誠信教育活動，指導各環節生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化生產經營者的守法意識。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各有關部門要高度重視此次專項整治工作，進一步統一思想，增強責任感、使命感，按照省市的統一要求，相互支持，積極配合，把集中整治活動切實抓緊抓好。要把各項主要任務進行層層分解，責任明確到人，層層抓落實，推動集中整治工作有效開展。在專項整治過程中，對玩忽職守、失職瀆職者要進行責任追究。
（二）密切配合，形成合力。各有關部門要緊緊圍繞整治方案確定的目標任務，各負其責，各司其職，協作配合，確保實效。在整治過程中，要顧全大局、密切配合、加強溝通、形成合力，保證專項整治取得效果。
（三）加大力度，嚴格執法。各有關部門要加大對添加“瘦肉精”行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對在專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時移送司法部門，依法追究其刑事責任。
（四）強化宣傳，營造氛圍。各縣（市）區和各有關部門要充分利用網站、廣播、電視、報紙等媒介，通過多種形式，向社會大力宣傳食品安全，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光在專項整治中查處的典型案件，讓群眾了解在養殖環節中添加“瘦肉精”的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。同時要積極組織對養殖戶和飼料獸藥生產經營者進行培訓，大力傳播正確使用飼料添加劑和獸藥的有關知識，大力提高全社會的畜產品安全意識，提高專項整治的效果。
（五）成立機構，強化組織保證。為保證這次整治活動順利進行，成立牡丹江市“瘦肉精”專項整治領導小組。
組 長：朱乃振 市政府副市長
副組長：姜國彥 市畜牧獸醫局局長
成 員：李 波 市畜牧獸醫局副局長
楊修成 市愛國衛生運動委員會辦公室副主任
張君起 市食品藥品監督管理局局長
石 毅 市工商行政管理局副局長
李立剛 市質量技術監督局副局長
鄭 連 市商務局副局長
張成彬 市公安局調研員
才清琳 市工業和信息化委員會副主任
麻惠新 牡丹江出入境檢驗檢疫局副局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市畜牧獸醫局，負責“瘦肉精”專項整治協調、綜合等日常工作。
各縣（市）區和各有關部門要于2012年2月25日前將本地、本部門“瘦肉精”專項整治工作總結報送市畜牧獸醫局（聯系人：李春嬌，聯系電話：0453-6899782，電子郵箱：mdjlichunjiao@163.com）。
附件：“瘦肉精”品種目錄
附件
“瘦肉精”品種目錄
鹽酸克倫特羅（Clenbuterol Hydrochloride）
萊克多巴胺（Ractopamine）
沙丁胺醇（Salbutamol）
硫酸沙丁胺醇（Salbutamol Sulfate）
鹽酸多巴胺(Dopamine Hydrochlride)
西馬特羅(Cimaterol)
硫酸特布他林(Terbutaline Sulfate)
苯乙醇胺A(PhenylethanolamineA)
班布特羅(Bambuterol)
鹽酸齊帕特羅(Zilpaterol Hydrochloride)
鹽酸氯丙那林(Clorprenaline Hydrochloride)
馬布特羅(Mabuterol)
西布特羅(Cimboterol)
溴布特羅(Brombuterol)
酒石酸阿福特羅(Arformoterol Tartrate)
富馬酸福莫特羅(Formoterol Fumatrate)
