為嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為，有效整治和嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號，以下簡稱《意見》）精神，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
以《意見》為指導(dǎo)，以嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為為重點，按照“全面排查，重點打擊，標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針和“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是責(zé)任主體”的工作要求，采取集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的辦法，控制源頭，標(biāo)本兼治，使違法生產(chǎn)加工、銷售、使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為得到有效遏制，全面提升我省食品安全監(jiān)管水平，切實保障人民群眾飲食安全。
二、整治重點
（一）重點整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)和旅游景區(qū)非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道以及餐廚廢棄物的處理流向，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締。
（二）嚴(yán)查集貿(mào)市場、批發(fā)市場等重點場所經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。
（三）以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為重點，加強對食用油臺賬和票證的檢查，加強對餐廚廢棄物處理的監(jiān)督，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油、使用“地溝油”加工食品和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為。
三、實施步驟
此次專項整治分三個階段進(jìn)行：
（一）部署準(zhǔn)備階段（10月8日-10月10日）。各市政府和省直相關(guān)部門根據(jù)本《方案》，制訂各自專項整治工作方案，部署本地區(qū)和本部門的專項整治行動。
（二）清查整治階段（10月11日-10月20日）。各市政府、各有部門按照職責(zé)分工，針對重點區(qū)域、重點場所、重點對象，采取多種措施，對“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物進(jìn)行一次拉網(wǎng)式清查，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營“地溝油”窩點，立即進(jìn)行取締。依法查處違法銷售、使用“地溝油”和違規(guī)處理餐廚廢棄物的行為。
（三）總結(jié)驗收階段（10月21日-10月30日）。省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織有關(guān)職能部門對整治工作進(jìn)行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對一些重點難點單位、重點地區(qū)要組織重點檢查。
四、責(zé)任分工
（一）各市、縣政府要落實屬地管理責(zé)任。建立市（縣）長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項整治工作。督促企業(yè)落實主體責(zé)任，強化食品安全責(zé)任主體意識，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測。
（二）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)專項整治工作情況信息的收集、報送、總結(jié)及檢查工作。同時，要會同有關(guān)部門加強對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。
（三）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)規(guī)范食用油生產(chǎn)行為。加強對食用油生產(chǎn)、加工點、小作坊的排查，嚴(yán)格審查生產(chǎn)條件，把好市場準(zhǔn)入質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)加工食用油和無照回收、加工餐廚廢棄油脂的行為。依法查處不符合生產(chǎn)條件或違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)。
（四）工商部門負(fù)責(zé)對食用油流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治。加強對市場、商場、超市、個體門店等單位銷售食用油的檢查，督促流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶依法履行索證索票、進(jìn)貨臺賬制度，依法嚴(yán)厲打擊銷售“地溝油”和假冒偽劣食用油的違法行為；配合有關(guān)部門對未經(jīng)批準(zhǔn)和登記注冊的回收“地溝油”加工點進(jìn)行取締。
（五）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)清查餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂、企業(yè)食堂、建筑工地食堂等單位的食用油、食用油脂使用和餐廚廢棄物處理情況。督促企業(yè)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，嚴(yán)查餐廚垃圾的流向，依法處罰使用不符合衛(wèi)生要求食用油和違規(guī)處理餐廚廢棄物的單位。
（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收運和處理的政策技術(shù)研究，對餐廚廢棄物的產(chǎn)生、成分、處理工藝進(jìn)行調(diào)研，盡快建立餐廚廢棄物收運、處理的市場準(zhǔn)入和淘汰機制，會同相關(guān)部門建立完善餐廚廢棄物收運體系，合理選擇技術(shù)工藝路線，盡快出臺相應(yīng)的配套制度。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。
（七）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生和處理單位污染防治措施的監(jiān)督檢查，清查新建、改建餐飲服務(wù)單位的廢棄物污染防治措施情況，對餐飲廢棄物產(chǎn)生單位沒有安裝隔油池設(shè)施或安裝不符合環(huán)保要求的，勒令其限期整改。處理單位依法查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。
（八）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對牲畜飼養(yǎng)場所的監(jiān)督檢查，禁止養(yǎng)殖戶使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。
（九）商務(wù)部門負(fù)責(zé)對餐飲行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。
（十）公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助各監(jiān)管部門依法整治“地溝油”，對阻撓行政執(zhí)法、暴力抗法等行為予以追究，對非法提煉、銷售、使用“地溝油”的當(dāng)事人依法追究其法律責(zé)任。
（十一）發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財政部門會同經(jīng)信委、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門盡快確定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，制定試點管理辦法，對試點工作及早作出安排；研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。做好技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評估等工作，加快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地、各部門要充分認(rèn)識在全省開展打擊違法生產(chǎn)加工、銷售和使用“地溝油” 和違規(guī)處理餐廚廢棄物專項整治工作的重要性，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好各項措施的落實。
（二）落實部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和責(zé)任分工，認(rèn)真安排和做好有關(guān)工作。
（三）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。各市政府、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。
（四）積極探索餐廚廢棄物管理長效機制。要加大餐廚廢棄物管理執(zhí)法力度，規(guī)范餐廚廢棄物處置。制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，建立健全餐廚廢棄物回收處理的準(zhǔn)入制度，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式。
（五）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。各地要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，及時發(fā)現(xiàn)舉報 “地溝油”非法加工窩點和違規(guī)處理餐廚廢棄物的單位，倡導(dǎo)人人參與打擊不法經(jīng)營的良好風(fēng)氣。在堅持正面宣傳的同時，對整治活動中發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行曝光，提高廣大消費者的防范意識，確保人民群眾的飲食安全。
（六）規(guī)范信息上報制度。各市政府、各相關(guān)部門將整治工作方案、整治行動聯(lián)系人及聯(lián)系方式于10月10日前上報省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室；專項整治工作情況全面總結(jié)和附表于10月25日前報省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。重要情況隨時上報。
附件：1. “地溝油”和餐廚廢棄物專項整治檢查情況統(tǒng)計報表（略）
2.餐廚廢棄物產(chǎn)生單位摸底調(diào)查統(tǒng)計表（略）
3.違規(guī)煉制、出售、使用“地溝油”調(diào)查統(tǒng)計表（略）
4.違規(guī)處理餐廚廢棄物單位調(diào)查統(tǒng)計表（略）
5.餐廚廢棄物處理單位調(diào)查統(tǒng)計表（略）
更多相關(guān)法規(guī)請查看：地溝油和餐廚廢棄物相關(guān)法規(guī)匯總
