為嚴厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保護人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)全國打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作電視電話會議精神和《云南省開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》，結(jié)合我州實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作重點
（一）重點單位：飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)、生鮮奶站、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)植基地、初級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，食品生產(chǎn)加工單位（含食品生產(chǎn)加工小作坊）、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)常使用食品添加劑的調(diào)味醬菜、鹵制品、蛋糕店、小吃店、火鍋店等高風(fēng)險餐飲單位，近年來產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的旅游景區(qū)、學(xué)校食堂等生產(chǎn)經(jīng)營集中場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域。
（二）重點品種：奶制品、肉類、水產(chǎn)品、食用油、豆制品、大米、小麥粉、飲料、酒類、兒童食品、保健食品和其他質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)副產(chǎn)品；醬菜調(diào)味品、鹵制品、蛋糕、小吃、火鍋等高風(fēng)險餐飲食品；農(nóng)獸藥、飼料、殺蟲劑等農(nóng)業(yè)投入品。
三、工作任務(wù)及職責(zé)分工
（一）加強飼料等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。以飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、蛋白飼料原料生產(chǎn)企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場（戶）自配料為重點，對全州范圍內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷點和奶牛養(yǎng)殖場（戶）進行拉網(wǎng)式排查，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；對飼料生產(chǎn)過程中違法添加三聚氰胺（蛋白精）等非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為進行依法查處，防止有害飼料流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；規(guī)范飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣等質(zhì)量安全制度的落實；現(xiàn)場檢查奶牛養(yǎng)殖場（戶）飼料庫房,查驗成品飼料、獸藥及原料的采購記錄、所采購的飼料原料和商品飼料的來源、企業(yè)名稱和產(chǎn)品證號等；加強對養(yǎng)殖場自配飼料監(jiān)管，加強對養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)、安全配制飼料的指導(dǎo)與監(jiān)督，不斷強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和責(zé)任意識。（責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)、畜牧部門）
（二）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。對農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程農(nóng)藥、獸藥、防腐劑、保鮮劑使用等行為開展全面檢查，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用、限用獸藥、農(nóng)藥、化學(xué)藥等的整治，重點做好甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺五種高毒農(nóng)藥違法使用的整治。嚴厲查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用鹽酸克倫特羅（瘦肉精）、萊克多巴胺、三聚氰胺、蘇丹紅等禁用獸藥和化學(xué)物質(zhì)的行為；嚴厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用孔雀石綠、氯霉素、已烯雌酚、硝基呋喃類等國家禁止使用的獸藥或其物質(zhì)違法行為。進一步規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購站的監(jiān)管，嚴厲查處生鮮乳生產(chǎn)收購站違法使用三聚氰胺等禁用化學(xué)物質(zhì)的行為。（責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)、畜牧、水利部門）
（三）加強食品添加劑生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴厲查處無證生產(chǎn)食品添加劑行為，加強對獲得生產(chǎn)許可證的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)的生產(chǎn)臺帳和銷售臺帳是否完備，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，標(biāo)示是否規(guī)范。全面開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施食品添加劑備案制度檢查，檢查食品生產(chǎn)加工單位（含“五小”等食品生產(chǎn)加工小作坊）原輔料庫是否存在與所生產(chǎn)食品無關(guān)的食品添加劑和化工產(chǎn)品等非食用物質(zhì)、所生產(chǎn)產(chǎn)品是否按標(biāo)準(zhǔn)要求限量使用食品添加劑、包裝或標(biāo)簽是否按標(biāo)準(zhǔn)對所使用食品添加劑進行如實標(biāo)示。發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象應(yīng)立即對有關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢測或風(fēng)險監(jiān)測，對于已確定的違法使用非食用物質(zhì)和濫用添加劑行為要按照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴厲查處，督促企業(yè)實行不合格產(chǎn)品的召回制度，實行企業(yè)公開的責(zé)任承諾。對質(zhì)量問題突出的行業(yè)實施專項整治，責(zé)令問題嚴重的企業(yè)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。（責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗檢疫部門）
（四）加強食品添加劑經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅決查處非法銷售國家明令禁止的藥物和化學(xué)物質(zhì)的違法行為，加強食品添加劑經(jīng)營主體監(jiān)管，健全食品添加劑經(jīng)營企業(yè)自律制度，進一步完善食品添加劑經(jīng)營的進銷貨臺帳制度，使所經(jīng)營的食品添加劑做到可追溯。（責(zé)任部門：工商、商務(wù)部門）
（五）加強餐飲消費環(huán)節(jié)添加劑使用監(jiān)管。對餐飲單位開展專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品和濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為。嚴格衛(wèi)生許可，加大從業(yè)人員培訓(xùn)，加強旅游景區(qū)、城郊結(jié)合部等重點地區(qū)的餐飲店、學(xué)校食堂等重點單位的食品檢測，認真開展專項整治。（責(zé)任部門：衛(wèi)生部門）
（六）加強食品企業(yè)行業(yè)管理。各行業(yè)主管部門要進一步加強對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平，引導(dǎo)企業(yè)健全誠信和自律機制，促進我州食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任部門：經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管、畜牧、水利部門）
（七）嚴厲打擊使用各種非食品原料和濫用食品添加劑的違法行為。曝光違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處違法犯罪單位和個人，加大對各監(jiān)管環(huán)節(jié)的檢查頻次，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。（責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、畜牧、水利、公安部門）
四、工作安排
本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，著力建立長效監(jiān)管機制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結(jié)合并抓好落實。利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務(wù)和目標(biāo)。
（一）自查自糾階段（2008年12月10日-2009年1月10日）
1、主要任務(wù)：
（1）督促食品和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，重點是生鮮奶站、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)副產(chǎn)品初級加工企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，食品生產(chǎn)加工單位（含食品生產(chǎn)加工小作坊）和飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
（2）督促農(nóng)獸藥、食品添加劑生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
（3）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種，及時公布易被添加的食品類別名單和非食用物質(zhì)名單。
2、具體措施：
（1）按照本實施方案，各縣市和各部門明確專項整治的目的、重點、任務(wù)、分工和要求，制定具體措施，督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售企業(yè)以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為開展自查自糾。
（2）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為，各監(jiān)管部門及時公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵措施。
（3）各部門按照本部門的職責(zé)，分別在食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)認真調(diào)查研究，弄清添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的基本情況，并向州政府整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋相關(guān)信息，州政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)收集情況、分析和匯總非法添加物和超范圍、超劑量濫用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，及時發(fā)布有關(guān)信息，通報各監(jiān)管部門，明確整治重點。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。
（4）各部門按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，制定各自的整治工作計劃，有針對性地開展抽檢工作。各部門要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。對已有監(jiān)管措施的實施情況進行分析研究，進一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理措施。各縣市和州級相關(guān)部門在2009年1月12日之前向州政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送自查自糾階段工作總結(jié)。
（二）清理整頓階段（2009年1月11日－3月10日）
1、主要任務(wù)：
（1）采取有效措施，對重點區(qū)域、重點單位、重點品種開展突擊檢查，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，以儆效尤。
2、具體措施：
（1）根據(jù)第一階段掌握的情況，各部門組織對發(fā)現(xiàn)的重點區(qū)域、重點單位、重點產(chǎn)品開展突擊檢查等聯(lián)合行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的單位和相關(guān)責(zé)任人員，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種。
（2）各部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，集中開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項執(zhí)法檢查。追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施依法取締非法加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道，嚴防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
（3）依法嚴厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為，進一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實施標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、協(xié)議準(zhǔn)入、食品備案、索票索證等制度；在交易環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一檢測、全程追溯、信用監(jiān)管、綜合執(zhí)法等制度；在退市環(huán)節(jié)實施協(xié)議退出、強制退出、限期追回、無害化處理等制度。各縣市和州級相關(guān)部門在2009年3月3日之前向州政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送清理整頓階段工作總結(jié)。
（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）
1、主要任務(wù)：
（1）完善措施，進一步建立健全規(guī)范有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機制。
（2）建立健全和規(guī)范實施食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2、具體措施：
（1）各部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立快速追查溯源機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
（2）進一步推進食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為，加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識的管理。
（3）建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位認真落實采購原料的索證索票制度。進一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
（4）加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進出口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。
（5）加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。各縣市和州級相關(guān)部門在2009年4月16日前向州政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送清理整頓階段工作總結(jié)。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。各縣市政府和州級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視此次專項整治工作，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全監(jiān)管機制，在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作機構(gòu)，結(jié)合實際制定專項整治工作的具體方案及考核驗收計劃，落實工作責(zé)任，精心組織實施，確保專項整治取得實效。州人民政府成立由秘書長為組長，分管副秘書長、衛(wèi)生局、財政局、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，州經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、商務(wù)局、州政府新聞辦、大理出入境檢驗檢疫局、水利局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的大理州人民政府打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指揮與協(xié)調(diào)專項整治工作，統(tǒng)籌處置重大問題，統(tǒng)一部署重大行動，督促檢查專項行動工作落實和進展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州食品藥品監(jiān)督管理局，負責(zé)專項整治的日常工作和信息收集、分析、匯總、上報。
（二）認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合。各縣市和各有關(guān)部門要認真貫徹落實國家、省、州各項工作要求，落實部門職能和企業(yè)責(zé)任，各級各部門要依照本實施方案，結(jié)合各地基層實際，制定出具體方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實工作責(zé)任，加強部門間協(xié)調(diào)配合和信息溝通，集中力量，形成監(jiān)管合力，將各項整治措施落實到位，確保專項整治取得預(yù)期效果。
（三）加強司法銜接，嚴查大案要案。各級各部門要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各部門對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送，移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等典型案件，有關(guān)部門要嚴格程序，出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認定意見。公安部門要嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。
（四）加強督查指導(dǎo)、務(wù)求工作實效。各級各部門要認真落實本地本部門的具體工作方案和各項措施，適時開展督查和調(diào)研，州級相關(guān)部門要加強對各縣市的工作指導(dǎo)，及時解決專項整治過程中出現(xiàn)的各種問題，確保專項整治取得實效。各級監(jiān)察部門要嚴肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機關(guān)處理。
（五）加強宣傳教育，營造良好氛圍。各地要以此次專項整治活動為契機，充分發(fā)揮基層組織、人民團體、學(xué)校的積極作用，發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾身體健康和生命安全、采取一系列措施保障食品安全的決策，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。
（六）加強信息溝通，認真分析總結(jié)。要嚴格信息上報制度，各有關(guān)部門和各縣市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期將整治信息、數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查和檢測情況向州政府專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。工作信息報送實行專人專報，重大信息要及時上報，各階段整治工作總結(jié)要按時上報，在專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查處理情況要隨時報送，2009年4月16日前上報專項整治工作全面總結(jié)。
更多相關(guān)法規(guī)請查看：各地打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等相關(guān)法規(guī)匯總
一、工作目標(biāo)
全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為。依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
二、工作重點
（一）重點單位：飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)、生鮮奶站、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)植基地、初級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，食品生產(chǎn)加工單位（含食品生產(chǎn)加工小作坊）、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)常使用食品添加劑的調(diào)味醬菜、鹵制品、蛋糕店、小吃店、火鍋店等高風(fēng)險餐飲單位，近年來產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的旅游景區(qū)、學(xué)校食堂等生產(chǎn)經(jīng)營集中場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域。
（二）重點品種：奶制品、肉類、水產(chǎn)品、食用油、豆制品、大米、小麥粉、飲料、酒類、兒童食品、保健食品和其他質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)副產(chǎn)品；醬菜調(diào)味品、鹵制品、蛋糕、小吃、火鍋等高風(fēng)險餐飲食品；農(nóng)獸藥、飼料、殺蟲劑等農(nóng)業(yè)投入品。
三、工作任務(wù)及職責(zé)分工
（一）加強飼料等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。以飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、蛋白飼料原料生產(chǎn)企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場（戶）自配料為重點，對全州范圍內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷點和奶牛養(yǎng)殖場（戶）進行拉網(wǎng)式排查，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品；對飼料生產(chǎn)過程中違法添加三聚氰胺（蛋白精）等非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為進行依法查處，防止有害飼料流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；規(guī)范飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品留樣等質(zhì)量安全制度的落實；現(xiàn)場檢查奶牛養(yǎng)殖場（戶）飼料庫房,查驗成品飼料、獸藥及原料的采購記錄、所采購的飼料原料和商品飼料的來源、企業(yè)名稱和產(chǎn)品證號等；加強對養(yǎng)殖場自配飼料監(jiān)管，加強對養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)、安全配制飼料的指導(dǎo)與監(jiān)督，不斷強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和責(zé)任意識。（責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)、畜牧部門）
（二）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。對農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖過程農(nóng)藥、獸藥、防腐劑、保鮮劑使用等行為開展全面檢查，加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用、限用獸藥、農(nóng)藥、化學(xué)藥等的整治，重點做好甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺五種高毒農(nóng)藥違法使用的整治。嚴厲查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用鹽酸克倫特羅（瘦肉精）、萊克多巴胺、三聚氰胺、蘇丹紅等禁用獸藥和化學(xué)物質(zhì)的行為；嚴厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用孔雀石綠、氯霉素、已烯雌酚、硝基呋喃類等國家禁止使用的獸藥或其物質(zhì)違法行為。進一步規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購站的監(jiān)管，嚴厲查處生鮮乳生產(chǎn)收購站違法使用三聚氰胺等禁用化學(xué)物質(zhì)的行為。（責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)、畜牧、水利部門）
（三）加強食品添加劑生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴厲查處無證生產(chǎn)食品添加劑行為，加強對獲得生產(chǎn)許可證的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)的生產(chǎn)臺帳和銷售臺帳是否完備，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，標(biāo)示是否規(guī)范。全面開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施食品添加劑備案制度檢查，檢查食品生產(chǎn)加工單位（含“五小”等食品生產(chǎn)加工小作坊）原輔料庫是否存在與所生產(chǎn)食品無關(guān)的食品添加劑和化工產(chǎn)品等非食用物質(zhì)、所生產(chǎn)產(chǎn)品是否按標(biāo)準(zhǔn)要求限量使用食品添加劑、包裝或標(biāo)簽是否按標(biāo)準(zhǔn)對所使用食品添加劑進行如實標(biāo)示。發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象應(yīng)立即對有關(guān)產(chǎn)品進行抽樣檢測或風(fēng)險監(jiān)測，對于已確定的違法使用非食用物質(zhì)和濫用添加劑行為要按照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴厲查處，督促企業(yè)實行不合格產(chǎn)品的召回制度，實行企業(yè)公開的責(zé)任承諾。對質(zhì)量問題突出的行業(yè)實施專項整治，責(zé)令問題嚴重的企業(yè)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。（責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗檢疫部門）
（四）加強食品添加劑經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅決查處非法銷售國家明令禁止的藥物和化學(xué)物質(zhì)的違法行為，加強食品添加劑經(jīng)營主體監(jiān)管，健全食品添加劑經(jīng)營企業(yè)自律制度，進一步完善食品添加劑經(jīng)營的進銷貨臺帳制度，使所經(jīng)營的食品添加劑做到可追溯。（責(zé)任部門：工商、商務(wù)部門）
（五）加強餐飲消費環(huán)節(jié)添加劑使用監(jiān)管。對餐飲單位開展專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品和濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為。嚴格衛(wèi)生許可，加大從業(yè)人員培訓(xùn)，加強旅游景區(qū)、城郊結(jié)合部等重點地區(qū)的餐飲店、學(xué)校食堂等重點單位的食品檢測，認真開展專項整治。（責(zé)任部門：衛(wèi)生部門）
（六）加強食品企業(yè)行業(yè)管理。各行業(yè)主管部門要進一步加強對食品企業(yè)的規(guī)范化管理，組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平，引導(dǎo)企業(yè)健全誠信和自律機制，促進我州食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任部門：經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管、畜牧、水利部門）
（七）嚴厲打擊使用各種非食品原料和濫用食品添加劑的違法行為。曝光違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處違法犯罪單位和個人，加大對各監(jiān)管環(huán)節(jié)的檢查頻次，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。（責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、畜牧、水利、公安部門）
四、工作安排
本著標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，著力建立長效監(jiān)管機制，把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項措施有效結(jié)合并抓好落實。利用4個月的時間，分三個階段完成專項整治的任務(wù)和目標(biāo)。
（一）自查自糾階段（2008年12月10日-2009年1月10日）
1、主要任務(wù)：
（1）督促食品和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，重點是生鮮奶站、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)副產(chǎn)品初級加工企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，食品生產(chǎn)加工單位（含食品生產(chǎn)加工小作坊）和飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
（2）督促農(nóng)獸藥、食品添加劑生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾工作。
（3）調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種，及時公布易被添加的食品類別名單和非食用物質(zhì)名單。
2、具體措施：
（1）按照本實施方案，各縣市和各部門明確專項整治的目的、重點、任務(wù)、分工和要求，制定具體措施，督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售企業(yè)以及餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為開展自查自糾。
（2）廣泛宣傳，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為，各監(jiān)管部門及時公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查，對舉報屬實者實施獎勵措施。
（3）各部門按照本部門的職責(zé)，分別在食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)認真調(diào)查研究，弄清添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的基本情況，并向州政府整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋相關(guān)信息，州政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)收集情況、分析和匯總非法添加物和超范圍、超劑量濫用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，及時發(fā)布有關(guān)信息，通報各監(jiān)管部門，明確整治重點。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。
（4）各部門按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對象和范圍，制定各自的整治工作計劃，有針對性地開展抽檢工作。各部門要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。對已有監(jiān)管措施的實施情況進行分析研究，進一步完善現(xiàn)有措施或制定新的管理措施。各縣市和州級相關(guān)部門在2009年1月12日之前向州政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送自查自糾階段工作總結(jié)。
（二）清理整頓階段（2009年1月11日－3月10日）
1、主要任務(wù)：
（1）采取有效措施，對重點區(qū)域、重點單位、重點品種開展突擊檢查，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。
（2）曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，以儆效尤。
2、具體措施：
（1）根據(jù)第一階段掌握的情況，各部門組織對發(fā)現(xiàn)的重點區(qū)域、重點單位、重點產(chǎn)品開展突擊檢查等聯(lián)合行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的單位和相關(guān)責(zé)任人員，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種。
（2）各部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，集中開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項執(zhí)法檢查。追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施依法取締非法加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道，嚴防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
（3）依法嚴厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為，進一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實施標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入、協(xié)議準(zhǔn)入、食品備案、索票索證等制度；在交易環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一檢測、全程追溯、信用監(jiān)管、綜合執(zhí)法等制度；在退市環(huán)節(jié)實施協(xié)議退出、強制退出、限期追回、無害化處理等制度。各縣市和州級相關(guān)部門在2009年3月3日之前向州政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送清理整頓階段工作總結(jié)。
（三）規(guī)范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）
1、主要任務(wù)：
（1）完善措施，進一步建立健全規(guī)范有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機制。
（2）建立健全和規(guī)范實施食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
2、具體措施：
（1）各部門建立針對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立快速追查溯源機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。
（2）進一步推進食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)的行為。加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為，加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識的管理。
（3）建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位認真落實采購原料的索證索票制度。進一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
（4）加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進出口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。
（5）加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。各縣市和州級相關(guān)部門在2009年4月16日前向州政府整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送清理整頓階段工作總結(jié)。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。各縣市政府和州級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視此次專項整治工作，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全監(jiān)管機制，在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作機構(gòu)，結(jié)合實際制定專項整治工作的具體方案及考核驗收計劃，落實工作責(zé)任，精心組織實施，確保專項整治取得實效。州人民政府成立由秘書長為組長，分管副秘書長、衛(wèi)生局、財政局、農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，州經(jīng)委、公安局、監(jiān)察局、商務(wù)局、州政府新聞辦、大理出入境檢驗檢疫局、水利局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的大理州人民政府打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指揮與協(xié)調(diào)專項整治工作，統(tǒng)籌處置重大問題，統(tǒng)一部署重大行動，督促檢查專項行動工作落實和進展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州食品藥品監(jiān)督管理局，負責(zé)專項整治的日常工作和信息收集、分析、匯總、上報。
（二）認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合。各縣市和各有關(guān)部門要認真貫徹落實國家、省、州各項工作要求，落實部門職能和企業(yè)責(zé)任，各級各部門要依照本實施方案，結(jié)合各地基層實際，制定出具體方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實工作責(zé)任，加強部門間協(xié)調(diào)配合和信息溝通，集中力量，形成監(jiān)管合力，將各項整治措施落實到位，確保專項整治取得預(yù)期效果。
（三）加強司法銜接，嚴查大案要案。各級各部門要加大對在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結(jié)果。要加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，各部門對專項整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送，移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等典型案件，有關(guān)部門要嚴格程序，出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認定意見。公安部門要嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。
（四）加強督查指導(dǎo)、務(wù)求工作實效。各級各部門要認真落實本地本部門的具體工作方案和各項措施，適時開展督查和調(diào)研，州級相關(guān)部門要加強對各縣市的工作指導(dǎo)，及時解決專項整治過程中出現(xiàn)的各種問題，確保專項整治取得實效。各級監(jiān)察部門要嚴肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機關(guān)處理。
（五）加強宣傳教育，營造良好氛圍。各地要以此次專項整治活動為契機，充分發(fā)揮基層組織、人民團體、學(xué)校的積極作用，發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾身體健康和生命安全、采取一系列措施保障食品安全的決策，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。
（六）加強信息溝通，認真分析總結(jié)。要嚴格信息上報制度，各有關(guān)部門和各縣市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期將整治信息、數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查和檢測情況向州政府專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。工作信息報送實行專人專報，重大信息要及時上報，各階段整治工作總結(jié)要按時上報，在專項整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查處理情況要隨時報送，2009年4月16日前上報專項整治工作全面總結(jié)。
更多相關(guān)法規(guī)請查看：各地打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等相關(guān)法規(guī)匯總
