為認真貫徹《關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食用添加劑專項整治的緊急通知》（衛監督發〔2008〕60號）、《關于印發黑龍江省打擊違法添加非食用物質和濫用食用添加劑專項整治方案的通知》（黑政辦明傳〔2008〕45號）和《關于印發大慶市打擊違法添加非食用物質和濫用食用添加劑專項整治方案的通知》（慶政辦發〔2008〕97號）精神，區政府決定在全區范圍內開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質和濫用食用添加劑專項整治（以下簡稱專項整治),為保證工作順利開展，特制定本方案。
一、整治目標
全面整治食品添加劑生產、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物的行為。依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。
二、工作重點
在此次專項整治中，各有關部門要按照職責分工，圍繞整治目標，突出重點，切實抓好各項整治任務的落實。
?。ㄒ唬娀N植養殖環節整治。繼續做好奶站整頓工作，規范奶站管理，嚴厲打擊違法添加三聚氰胺等有害化學物質行為。加大對飼料及飼料添加劑的監管力度，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業，嚴厲打擊在飼料中違法添加和濫用三聚氰胺等有毒有害物質的行為。進一步強化監管措施，著力解決在畜禽飼養過程中非法添加“瘦肉精”、“蘇丹紅”等有毒有害物質。在水產品中使用孔雀石綠、硝基呋喃類等違禁藥物的突出問題。在種植領域，要嚴厲打擊違規經營、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等五種禁用高毒農藥的行為。要繼續開展農資產品專項整治，嚴厲打擊制假、售假行為。
?。ǘ娀a加工環節整治。依法督促食品及食品添加劑生產加工企業嚴格按照國家相關部門公告的要求，開展自查自糾，規范食品添加劑使用行為。對照國家相關部門提供的可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑清單，對容易出現問題的重點區域、重點行業及重點食品，實施重點監控、重點整治。安排抽查計劃，把整治清單中所列的安全項目和食品，作為抽查的主要對象，擴大抽查的覆蓋面。
?。ㄈ娀魍ōh節整治。重點加強對食品添加劑銷售者的監督檢查，落實進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度，嚴厲打擊非法銷售食品添加劑的行為。加強對凍、鮮類食品銷售的監管，嚴厲查處在食品銷售過程中違規使用非食用物質和濫用食品添加劑的行為。
?。ㄋ模娀惋嬒M環節整治。重點加強餐飲業及學校、企業食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監督，嚴厲查處使用質量不合格添加劑、非食品添加劑、不合理使用添加劑、不按規定要求索證索票等行為。
三、工作安排
本著標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監管機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。利用4個月的時間，分3個階段完成專項整治的任務和目標。
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2008年12月10日～2009年1月10日）。
1.主要任務。
?。?）督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。
?。?）調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2.具體措施。
（1）督促公告落實。要按照國務院有關部門發布公告的要求，明確專項整治的目的、范圍和要求。督促各食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位，對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。
?。?）設立舉報電話。要廣泛宣傳，發動群眾舉報違法犯罪行為，各監管部門要公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者實施獎勵。
（3）摸底排查。各有關部門要按照本部門的職責，分別在食品生產經營各個環節，采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向區衛生局反饋相關信息。區衛生局負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報有關部門。對已有檢測方法的違法添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。
（4）強化抽查。各有關部門要按照各自監管職責、監管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。要根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。
（5）匯總分析。各有關部門要匯總、歸類既往發生的各種問題，分析產生問題的主要原因。對已有監管措施的制定與實施情況進行分析研究，進一步完善現有措施或制定新的管理措施。
?。ǘ┣謇碚D階段（2009年1月11日～3月10日）。
1.主要任務。
?。?）采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。
?。?）曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2.具體措施。
（1）依法查處。根據第一階段掌握的情況，各有關部門組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員。
（2）追根溯源。各有關部門要根據發現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。
?。?）清理規范。要規范食品添加劑的生產、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為。
?。ㄈ┮幏鹅柟屉A段（2009年3月11日～4月10日）。
1.主要任務。
（1）完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制。
（2）建立和實施規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。
2.具體措施。
?。?）建立有效的監管制度。各有關部門要建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發現、早預防、早處理。
?。?）規范食品添加劑生產經營行為。要進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑企業條件審查關，嚴厲查處企業無證生產食品添加劑的行為。加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，規范食品添加劑生產經營單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。
?。?）規范食品添加劑使用行為。要建立食品生產企業食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監管的力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
?。?）增進企業誠信自律。要加強食品行業誠信和自律機制建設，組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。
成立龍鳳區打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組（以下簡稱區專項整治領導小組），其組成人員如下：
組 長：朱清霞 副區長
副組長：宋國和 區衛生局局長
吳長太 區衛生監督所所長
成員單位：區衛生局、龍鳳工商分局、龍鳳質量技術監督分局、區動物衛生監督所、區農林局、區商務局、區監察局、龍鳳公安分局、臥里屯公安分局
領導小組下設辦公室，辦公室設在區衛生局。區專項整治領導小組負責指導、協調專項整治的開展。區衛生局負責領導小組辦公室的日常工作。
（二）部門密切配合，形成監管合力。
在專項整治中，區衛生局要加強食品添加劑生產衛生條件審核和衛生許可證的管理，嚴格從業人員身體健康檢查，繼續做好餐飲消費環節的監管；區農林局要加強對農產品質量安全監督管理，嚴把初級農產品質量關；區動物衛生監督所要抓好飼料、飲料添加劑等畜牧養殖投入品生產、經營和畜禽養殖環節的整治；區商務局要加強食品流通行業管理，督促經營者規范經營；龍鳳工商分局要抓好流通環節監管，加強對經營主體經營登記管理和違法經營行為的查處；龍鳳質量技術監督分局要加強生產許可證的管理和生產環節的監管，督促企業嚴把生產原料入廠關和產品質量關；龍鳳公安分局、臥里屯公安分局、區監察局要積極配合有關部門認真做好專項整治工作，依法嚴厲打擊違法行為，及時查處失職、瀆職等行為；其他相關部門要根據各自職責，密切配合，共同推進專項整治。
（三）加大對違法犯罪行為的查處力度。
各有關部門要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，對重大典型案件的查處要及時公布查處結果。凡是監管部門發現違法添加非食用物質的行為，一律通報當地公安機關，以加大摸排力度。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛生標準食品等案件，有關部門要出具相應的鑒定結論或認定意見。公安部門要嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。區監察局要嚴肅查處監管部門中的失職瀆職，行政不作為和亂作為等違紀行為，構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。
?。ㄋ模┓e極開展宣傳教育活動。
各有關部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳各級黨委、政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。
?。ㄎ澹┘訌娦畔贤ǎ_展督查和評估工作。
1.各有關部門要定期將整治信息、監督檢查和檢測情況向區專項整治領導小組辦公室報送，在專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。
各有關部門在要專項整治工作啟動開始到結束期間，每月2日、17日向區專項整治領導小組辦公室報送一次專項整治工作動態和報表。報送專項整治工作動態的重點是本部門專項整治工作中采取的重要措施、發生的重要情況、重大案件查處情況以及取得的主要成果等。
2.各有關部門要定期向區專項整治領導小組報送工作總結，在2009年3月16日之前報送自查自糾和清理整頓的階段性總結，并在2009年4月8日前向區專項整治領導小組報送專項整治全面總結。
3.各有關部門根據本部門的具體工作計劃，安排督查和評估活動。在專項整治過程中，區專項整治領導小組將組織有關部門對專項整治開展情況進行明查暗訪，2009年4月上旬將對專項整治工作進行全面的督查。
4.除保密材料外，相關信息報送均采取電子郵件形式。各有關部門將本部門具體工作人員的聯系方式報送到區專項整治領導小組辦公室。
區專項整治領導小組辦公室聯系人：伊慶峰
聯系電話：6230501
電子郵箱：yqf8816102@163.com
更多相關法規請查看：各地打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等相關法規匯總
