各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》（豫政辦〔2010〕130號）精神，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。經市政府同意，現就加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出如下實施意見：
一、深入開展“地溝油”專項整治
市政府決定，在全市范圍內集中開展為期一年的“地溝油”專項整治行動。通過開展“地溝油”專項整治，進一步規范食用油生產經營秩序，依法取締和懲處一批涉及“地溝油”違法犯罪的生產經營單位，有效遏制違法生產加工、銷售、使用“地溝油”和違規處理餐廚廢棄物的行為，從整體上提升全市食品安全監管水平。
（一）食品生產加工環節。開展對食用油生產加工企業的監督檢查，嚴厲打擊無證生產加工食用油的違法行為。以生產加工小作坊、小食品加工廠為重點，開展對食品生產加工企業所用食用油質量和進貨渠道的監督檢查，依法查處從非法渠道購進食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。
（二）食品流通銷售環節。以食用油銷售者及集貿市場、批發市場等經營場所為重點，嚴厲查處和打擊經營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。嚴格規范銷售者主體資格，依法監督銷售者把好食用油進貨關，建立和落實進貨查驗制度。
（三）餐飲服務環節。以城市（鎮）、農村、礦區、旅游景區的小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等為重點，加強對食用油購貨記錄和票證的檢查。對使用“地溝油”的餐飲單位要依法責令其停業整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究其刑事責任。
（四）廢棄油脂提煉環節。以城鄉結合部和城市近郊區為重點，仔細排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法行為。
二、加強餐廚廢棄物管理
各縣（市、區）要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法全面加強餐廚廢棄物管理，促進餐廚垃圾無害化處理和合理利用，維護城鄉環境衛生。
（一）切實做好餐廚廢棄物處置。要監督餐廚廢棄物產生單位設置符合標準的餐廚垃圾收集容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清，不得隨意堆放，不得排入公共排水設施、河道，不得倒入公共廁所和生活垃圾收集設施。禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。要以集體食堂和大中型餐飲服務單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施。
（二）規范餐廚廢棄物收運管理。各縣（市、區）、各有關部門要對餐廚廢棄物收運單位進行全面檢查，對不具備相應收運資格、未經許可或備案的堅決予以取締。對具備資格的餐廚廢棄物收運單位，要檢查其是否實行密閉化運輸，運輸設備和容器是否具有餐廚廢棄物標識并保持整潔完好，運輸中是否泄漏、撒落。
（三）認真搞好餐廚廢棄物后續處理。各縣（市、區）、各有關部門要在監督餐廚廢棄物處置單位保持處理設施持續穩定運行的同時，要求其采取有效的污染防治措施，維護處置場所周圍的環境衛生。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規定的微生物菌劑，并采取相應的安全控制措施。要積極創造條件，加快餐廚垃圾處理廠建設步伐，爭取早日建成投入使用。
（四）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。各縣（市、區）、各有關部門要監督餐廚廢棄物產生、收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向監管部門報告。要建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控。收運單位收運的餐廚垃圾種類和數量要由食品生產經營者和處置單位予以確認。
（五）嚴查違法違規行為。各縣（市、區）、各有關部門要加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為。對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰。對不按照規定處置餐廚廢棄物的機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂，除進行處罰外，還要追究食堂所屬單位負責人的責任。
（六）積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要通過開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。根據省與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作開展情況和要求，制定切實可行的辦法，完善相關配套政策和措施，認真做好有關工作。
三、明確分工，強化責任
“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實行縣（市、區）長負責制。各縣（市、區）政府對本行政區域內的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負總責，統一領導和組織協調本地的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。
各有關部門要切實履行職責，同時要加強協調配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制，形成打擊合力。食品安全綜合協調部門要做好“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作的組織協調，及時收集和報送有關信息，督促有關部門落實監管責任。商務部門要加強餐飲行業管理，引導餐飲企業誠信經營、建立健全餐廚廢棄物各項管理制度。質監部門要加強對食品生產加工環節的監管，加大對食用油的監督抽檢力度，依法查處以“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為。衛生部門要加強對食品餐飲服務環節的監管，監督餐飲服務單位建立并執行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油的行為。畜牧部門要加強對畜禽養殖環節投入品的監管，依法查處使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽的行為。住房城鄉建設部門要加強對餐廚廢棄物收運、處置單位的許可和監督管理，禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活廢棄物處理系統。環保部門要加強對餐廚廢棄物產生、處置單位的環評工作，依法監管污染防治設施運行及排污，嚴厲查處超標排放油脂廢水等環境違法行為。財政部門要加大對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的支持力度。公安部門要依法對構成犯罪的制售“地溝油”案件進行查處，并做好食品安全執法監管配合工作。
餐廚廢棄物的產生、收運、處置單位和油脂加工、經營單位要強化主體責任，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任。要嚴格執行生產衛生標準和操作規范，建立健全、嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度。要加強對食品原料的檢驗檢測，發現問題立即處理并向監管部門報告。
四、加強監督檢查和宣傳教育
（一）加強社會監督，重視輿論報道。各級政府及有關部門要建立有獎舉報制度，鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光。
（二）廣泛宣傳教育，開展普法活動。各地要通過電視、廣播、網絡、報紙等媒體，廣泛、深入、持久地開展餐廚廢棄物資源化利用、無害化處理的宣傳教育活動，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識，形成保障食品安全的良好社會環境。
（三）認真組織督查，嚴格責任追究。市政府將適時組織力量，對各縣（市、區）“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作目標完成情況開展督導檢查。各縣（市、區）政府要逐級開展督導檢查，確保“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作取得實效。對工作不力、措施不到位、問題突出且得不到解決的，要追究當地政府、有關部門主要負責人以及相關人員的責任。
二○一一年一月二十五日
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