第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步提高我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，全面提升我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家質(zhì)檢總局《２０１０年質(zhì)檢工作要點(diǎn)》（國質(zhì)檢辦 〔２０１０〕４９號）要求和我省食品、農(nóng)產(chǎn)品出口工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于示范區(qū)的申報、評審、審批、撤銷和監(jiān)督管理工作。
第三條 示范區(qū)條件及類型。
（一）示范區(qū)應(yīng)具備下列條件：
種植、養(yǎng)殖有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢，已經(jīng)形成或初步形成一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)群；
出口食品農(nóng)產(chǎn)品原料種植、養(yǎng)殖基地或注冊備案場相對集中，具有特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)和相應(yīng)的配套企業(yè)；具有良好的發(fā)展環(huán)境。地方政府重視，納入發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，制定相應(yīng)的促進(jìn)政策和措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）根據(jù)不同類別、功能和特點(diǎn)，出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)可分為示范縣 （市、區(qū)）、示范基地、示范企業(yè) （以下統(tǒng)稱示范區(qū)）三種類型。
第二章 示范區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置
第四條 成立由示范區(qū)所在地政府、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局以及所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門為成員單位的示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在示范區(qū)所在地人民政府。
第五條 示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作；
（二）建立定期聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)對示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
第六條 示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)制定示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)章、制度和規(guī)程；
（二）負(fù)責(zé)示范區(qū)日常工作組織、協(xié)調(diào)、督察和考核工作；
（三）及時向示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報請示工作，協(xié)調(diào)工作進(jìn)程，安排部署階段性任務(wù)。
第三章 示范區(qū)建設(shè)的基本要求
第七條 建立農(nóng)業(yè)投入品公告制度，定期公布允許使用、禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品目錄。
第八條 建立農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度。
第九條 建立監(jiān)督檢查制度。依法對農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行質(zhì)量安全檢查。杜絕使用禁用的農(nóng)獸藥的行為。對私自銷售和使用禁用的農(nóng)獸藥化學(xué)投入品的單位和個人，相關(guān)部門予以依法懲處。
第十條 根據(jù)實(shí)際需要配足植保員、獸醫(yī)和生產(chǎn)技術(shù)員負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作。
第十一條 制定實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對生產(chǎn)、技術(shù)、管理人員的培訓(xùn)，不斷提高工作人員素質(zhì)。
第十二條 示范區(qū)種植、養(yǎng)殖基地應(yīng)按照ＧＢ／Ｔ２００１４ 《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》要求，制定相應(yīng)種類產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 （ＧＡＰ）操作指南等技術(shù)規(guī)范。技術(shù)規(guī)范內(nèi)容主要包括：
（一）環(huán)境控制要求；
（二）種苗管理控制要求；
（三）農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料管理控制程序；
（四）種植、養(yǎng)殖管理控制要求；
（五）疫病疫情控制規(guī)范；
（六）出口食品原料生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范；
（七）殘留監(jiān)控計(jì)劃；
（八）員工安全健康和動物福利基本要求；
（九）異常情況應(yīng)急措施。
第十三條 適時對示范區(qū)內(nèi)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測評估，保證示范區(qū)周圍無污染源。
第十四條 示范區(qū)內(nèi)出口加工企業(yè)符合 《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》等有關(guān)管理要求，并取得相應(yīng)的資格。
第十五條 示范區(qū)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室或借助外部資源能夠滿足出口加工企業(yè)質(zhì)量安全的檢測監(jiān)控要求。
第十六條 示范區(qū)內(nèi)所有出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須建立全面的質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)者到種植、養(yǎng)殖基地相關(guān)信息的追溯查詢。
第十七條 建立示范區(qū)內(nèi)所有食品農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和種植、養(yǎng)殖基地的質(zhì)量檔案。
第十八條 對發(fā)生問題的種植、養(yǎng)殖基地或加工企業(yè)能夠及時預(yù)警，啟動緊急處置方案，進(jìn)行風(fēng)險評估，采取糾偏措施。
第四章 示范區(qū)的申請、評審、審批和撤銷
第十九條 申請示范區(qū)由縣級政府向吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局提出申請，并提交 《農(nóng)藥等化學(xué)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管體系》、《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《出口產(chǎn)品追溯體系》、《出口企業(yè)誠信體系》等體系文件或有關(guān)說明材料。
第二十條 吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭會同商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等部門組織專家評審組，由專家評審組實(shí)施具體評審工作，提交評審報告。
第二十一條 吉林省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專家評審組的評審報告進(jìn)行審核，做出審批意見。
第二十二條 示范區(qū)資格有效期為五年。示范區(qū)出口產(chǎn)品被檢出違禁有毒、有害物質(zhì)的，立即取消備案基地待遇，停止出口報檢；連續(xù)被檢出違禁有毒、有害物質(zhì)的，進(jìn)行全面整改，整改不合格的撤銷示范區(qū)資格。
第五章 示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠措施
第二十三條 示范區(qū)應(yīng)享受下列優(yōu)惠措施：
（一）縣 （市、區(qū)）以上政府對示范區(qū)給予政策、資金扶持，包括實(shí)驗(yàn)室檢測、出口基地、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌、市場開拓 （參展布展）、國內(nèi)外注冊認(rèn)證、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘等多方面支持，以及省直有關(guān)部門對本行業(yè)的政策支持與服務(wù)；
（二）檢驗(yàn)檢疫部門提供以下便利和信息服務(wù)：１。對示范區(qū)內(nèi)的種植、養(yǎng)殖基地給予備案基地待遇，不再進(jìn)行逐一考核；２。對列入示范區(qū)的品種降低出口產(chǎn)品抽檢頻次，減少抽樣數(shù)量，降低出口企業(yè)成本；３。貨物通過口岸出境時，根據(jù)需要出具有關(guān)文件和有效證明；４。對列入示范區(qū)的出口產(chǎn)品優(yōu)先實(shí)施綠色通道；５。對列入示范區(qū)的出口產(chǎn)品優(yōu)先向國家質(zhì)檢總局推薦享受相關(guān)技術(shù)支持；６。對列入示范區(qū)的出口產(chǎn)品ＧＡＰ／ＨＡＣＣＰ等認(rèn)證給予優(yōu)先培訓(xùn)咨詢；７。國外政府有準(zhǔn)入要求的，優(yōu)先對外推薦注冊。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
第二十五條 本辦法由吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)解釋。
第一條 為了進(jìn)一步提高我省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，全面提升我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家質(zhì)檢總局《２０１０年質(zhì)檢工作要點(diǎn)》（國質(zhì)檢辦 〔２０１０〕４９號）要求和我省食品、農(nóng)產(chǎn)品出口工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于示范區(qū)的申報、評審、審批、撤銷和監(jiān)督管理工作。
第三條 示范區(qū)條件及類型。
（一）示范區(qū)應(yīng)具備下列條件：
種植、養(yǎng)殖有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢，已經(jīng)形成或初步形成一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)群；
出口食品農(nóng)產(chǎn)品原料種植、養(yǎng)殖基地或注冊備案場相對集中，具有特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)和相應(yīng)的配套企業(yè)；具有良好的發(fā)展環(huán)境。地方政府重視，納入發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，制定相應(yīng)的促進(jìn)政策和措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（二）根據(jù)不同類別、功能和特點(diǎn)，出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)可分為示范縣 （市、區(qū)）、示范基地、示范企業(yè) （以下統(tǒng)稱示范區(qū)）三種類型。
第二章 示范區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置
第四條 成立由示范區(qū)所在地政府、吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局以及所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門為成員單位的示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在示范區(qū)所在地人民政府。
第五條 示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作；
（二）建立定期聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)對示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
第六條 示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)制定示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)章、制度和規(guī)程；
（二）負(fù)責(zé)示范區(qū)日常工作組織、協(xié)調(diào)、督察和考核工作；
（三）及時向示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報請示工作，協(xié)調(diào)工作進(jìn)程，安排部署階段性任務(wù)。
第三章 示范區(qū)建設(shè)的基本要求
第七條 建立農(nóng)業(yè)投入品公告制度，定期公布允許使用、禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品目錄。
第八條 建立農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度。
第九條 建立監(jiān)督檢查制度。依法對農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行質(zhì)量安全檢查。杜絕使用禁用的農(nóng)獸藥的行為。對私自銷售和使用禁用的農(nóng)獸藥化學(xué)投入品的單位和個人，相關(guān)部門予以依法懲處。
第十條 根據(jù)實(shí)際需要配足植保員、獸醫(yī)和生產(chǎn)技術(shù)員負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作。
第十一條 制定實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對生產(chǎn)、技術(shù)、管理人員的培訓(xùn)，不斷提高工作人員素質(zhì)。
第十二條 示范區(qū)種植、養(yǎng)殖基地應(yīng)按照ＧＢ／Ｔ２００１４ 《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》要求，制定相應(yīng)種類產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 （ＧＡＰ）操作指南等技術(shù)規(guī)范。技術(shù)規(guī)范內(nèi)容主要包括：
（一）環(huán)境控制要求；
（二）種苗管理控制要求；
（三）農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料管理控制程序；
（四）種植、養(yǎng)殖管理控制要求；
（五）疫病疫情控制規(guī)范；
（六）出口食品原料生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范；
（七）殘留監(jiān)控計(jì)劃；
（八）員工安全健康和動物福利基本要求；
（九）異常情況應(yīng)急措施。
第十三條 適時對示范區(qū)內(nèi)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測評估，保證示范區(qū)周圍無污染源。
第十四條 示范區(qū)內(nèi)出口加工企業(yè)符合 《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》等有關(guān)管理要求，并取得相應(yīng)的資格。
第十五條 示范區(qū)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室或借助外部資源能夠滿足出口加工企業(yè)質(zhì)量安全的檢測監(jiān)控要求。
第十六條 示范區(qū)內(nèi)所有出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須建立全面的質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)從消費(fèi)者到種植、養(yǎng)殖基地相關(guān)信息的追溯查詢。
第十七條 建立示范區(qū)內(nèi)所有食品農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和種植、養(yǎng)殖基地的質(zhì)量檔案。
第十八條 對發(fā)生問題的種植、養(yǎng)殖基地或加工企業(yè)能夠及時預(yù)警，啟動緊急處置方案，進(jìn)行風(fēng)險評估，采取糾偏措施。
第四章 示范區(qū)的申請、評審、審批和撤銷
第十九條 申請示范區(qū)由縣級政府向吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局提出申請，并提交 《農(nóng)藥等化學(xué)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管體系》、《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《出口產(chǎn)品追溯體系》、《出口企業(yè)誠信體系》等體系文件或有關(guān)說明材料。
第二十條 吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭會同商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等部門組織專家評審組，由專家評審組實(shí)施具體評審工作，提交評審報告。
第二十一條 吉林省出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專家評審組的評審報告進(jìn)行審核，做出審批意見。
第二十二條 示范區(qū)資格有效期為五年。示范區(qū)出口產(chǎn)品被檢出違禁有毒、有害物質(zhì)的，立即取消備案基地待遇，停止出口報檢；連續(xù)被檢出違禁有毒、有害物質(zhì)的，進(jìn)行全面整改，整改不合格的撤銷示范區(qū)資格。
第五章 示范區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠措施
第二十三條 示范區(qū)應(yīng)享受下列優(yōu)惠措施：
（一）縣 （市、區(qū)）以上政府對示范區(qū)給予政策、資金扶持，包括實(shí)驗(yàn)室檢測、出口基地、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌、市場開拓 （參展布展）、國內(nèi)外注冊認(rèn)證、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘等多方面支持，以及省直有關(guān)部門對本行業(yè)的政策支持與服務(wù)；
（二）檢驗(yàn)檢疫部門提供以下便利和信息服務(wù)：１。對示范區(qū)內(nèi)的種植、養(yǎng)殖基地給予備案基地待遇，不再進(jìn)行逐一考核；２。對列入示范區(qū)的品種降低出口產(chǎn)品抽檢頻次，減少抽樣數(shù)量，降低出口企業(yè)成本；３。貨物通過口岸出境時，根據(jù)需要出具有關(guān)文件和有效證明；４。對列入示范區(qū)的出口產(chǎn)品優(yōu)先實(shí)施綠色通道；５。對列入示范區(qū)的出口產(chǎn)品優(yōu)先向國家質(zhì)檢總局推薦享受相關(guān)技術(shù)支持；６。對列入示范區(qū)的出口產(chǎn)品ＧＡＰ／ＨＡＣＣＰ等認(rèn)證給予優(yōu)先培訓(xùn)咨詢；７。國外政府有準(zhǔn)入要求的，優(yōu)先對外推薦注冊。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
第二十五條 本辦法由吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)解釋。
