各市、州、縣農業（畜牧獸醫、水產）局（委、辦），廳機關各處室、廳直各單位：
為了貫徹落實《省人民政府關于加強標準化工作的意見》（鄂政發〔2010〕80號），加快轉變農業發展方式，全面提升農產品質量安全水平和市場競爭力，促進農業增效和農民增收，現就加快推進農產品標準化生產，提出如下意見。
一、充分認識推進農產品標準化生產的重要意義
農產品標準化生產是農業現代化的重要標志。推進農產品標準化生產，用現代工業理念謀劃農業和農村經濟，對于轉變農業發展方式，促進我省由農業大省向農業強省跨越具有重要戰略意義。
（一）推進農產品標準化生產是建設現代農業的戰略選擇。實施農產品生產、加工、流通全程標準化，用現代工業理念謀劃農業發展，用現代科學技術改造傳統農業，用現代物質條件裝備農業，用現代經營形式推進農業，既是解決農產品質量安全問題的重要措施，也是推進農業優質化生產、專業化加工、市場化發展的有效途徑，更是推動農業發展方式轉變、促進農業綜合生產能力提高和實現農業高產、優質、高效、生態、安全的戰略選擇。
（二）推進農產品標準化生產是保障消費安全的迫切需要。實施農產品標準化生產，就是要從源頭抓起，規范農產品生產、加工各環節，最大限度控制農產品質量安全危害，將農產品的產前、產中、產后全過程納入標準化管理，實現農產品“從農田到餐桌”的全過程質量安全控制。農產品標準化生產是解決農產品質量安全問題的根本措施，對保障城鄉居民消費安全和公共安全具有十分重要的作用。
（三）推進農產品標準化生產是增強農業綜合競爭力的重要途徑。推行農產品標準化生產，有利于提高各種資源的綜合利用效率，促進農業可持續發展，是新時期促進農產品生產區域化布局、標準化管理、產業化經營、市場化發展的重要手段，也是實現農業比較優勢和提高農業綜合競爭力的重要途徑。
二、指導思想和目標任務
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變農業發展方式為主線，以提高農產品質量安全水平和市場競爭力為核心，以實施“無公害農產品行動計劃”為重點，圍繞農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化發展，建立健全農產品生產標準體系，加大農業標準化技術推廣力度，加強農產品質量檢測和質量認證，大力發展綠色農業和品牌農業，積極開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志保護農產品認定認證，培育我省農業精品品牌，促進農業增效、農民增收和農村經濟全面發展。
（二）指導原則。堅持政府引導和市場主導，以產業化龍頭企業和農民專業合作組織為重點，以標準園創建和標準養殖場建設等項目為載體，整合資源，分工協作，明確責任，合力推進。
（三）目標任務。總的任務是，力爭通過5年的努力，建立完善全省農業標準化組織管理體系、技術標準體系和標準化生產示范三大體系，示范區實現投入品安全化、基地管理組織化、產品質量可追溯化、產品包裝標識規范化、產品流通市場信息化。全省主要農產品達到無公害農產品標準，出口農產品達到國際標準或進口國標準，產業化重點龍頭企業和農民專業合作示范社的產品達到綠色食品或有機食品標準。
1、建立健全農產品生產加工標準體系。省級農業主管部門應積極配合相關部門在對現行農業各級標準全面清理的基礎上，加強標準研究和自主創新，制（修）訂適用我省農產品標準化生產的地方標準150項，其中，種植業60項、畜牧業50項、水產業40項。特別要加速無公害農產品以及農藥（獸藥）殘留等有毒有害物質限量、動植物病蟲害防疫與檢疫、轉基因產品安全評價等涉及農產品質量安全標準的制修訂進程；國際標準和國外先進標準采標率逐年提升。
2、建立完善標準化生產技術與信息服務體系。培養500名農產品標準化生產管理骨干；培養10000名具備專業技術和標準化知識的農業標準推廣人員；組織農民和農產品生產企業員工培訓標準化技術30萬人次以上；重點推廣農產品標準化生產技術100項；積極開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證開發，使農業三品總量達到4500個，認定登記地理標志保護農產品50個。
3、建設一批農產品標準化生產示范園區。結合創建農業部無公害農產品生產示范基地縣、農業標準化生產示范區和動物無規定疫病區，建設一批省、市、縣級無公害農產品標準化生產綜合示范區和動物無規定疫病區，開創一批按國際標準或進口國標準組織生產的出口農產品生產示范區。進一步擴大示范規模，增加示范品種，做到省有示范區，市（州）有示范縣，縣有示范鄉，鄉有示范村，村有示范戶。到“十二五”末，全省農產品標準化生產示范區累計達到300個。各縣市至少建設2個高標準農產品標準化生產示范區。
4、農產品標準化生產水平和覆蓋率提高。省級以上優勢農產品生產示范區標準化技術普及率達到100%，示范區產品全部通過無公害農產品、綠色食品或有機產品認證。在大宗農產品、“菜籃子”產品、出口農產品等各類生產基地大力推行標準化種植、養殖及加工和管理。優勢農產品板塊基地標準化覆蓋率達到90%以上。
5、農產品流通與市場標準化管理得到加強。農產品產地準出、市場準入和質量可追溯制度嚴格實施，入市農產品包裝標識規范，產品質量安全監測進一步加強，全省部級農產品定點批發市場、17個市州大中城市批發市場、大型農貿市場的鮮活農產品質量安全合格率穩定在95%以上；優勢農產品和出口農產品普及帶標識標簽流通。
三、工作重點
（一）加快農產品生產標準的制修訂進程。按照“統一權威”的要求，各級農業部門要圍繞無公害農產品、綠色食品及優勢農產品生產和貿易的需要，以農產品安全衛生質量標準的制定為切入點，積極采用最新科技成果，制定完善符合當地生產實際的生產技術規程和規范。鼓勵農業企業或生產基地制訂高于國家標準或行業標準的農產品生產標準。
（二）加快建設農產品標準化生產示范區。各地要圍繞發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和出口農產品，加快建設農產品標準化生產示范區。通過開展示范，積累經驗，樹立典型，以點帶面，促進農業標準的應用，提高農產品質量安全水平。
（三）強化重點領域標準的實施與監督。圍繞治理農產品污染，建立產地農產品質量監測體系，抓好產地環境質量標準、生產操作規范的實施；強化對農藥、獸藥殘留限量等農產品質量安全標準的實施；嚴格按標準對農業投入品和農產品進行檢驗；嚴格加工全過程質量安全標準與實施監控；健全農產品質量安全例行監測制度，加強農產品產地準出和市場準入標準的實施。
（四）開展農產品標準化生產技術與信息服務。市、縣農業部門應加強對農產品標準的組織實施與指導，建立農產品標準化生產教育培訓體系，培養農業標準化人才；建立農產品標準化生產信息網絡，及時、準確、系統地收集和發布國內外農業標準化信息。引導農產品生產企業、農民專業合作社、專業大戶等率先實行標準化生產，積極開展無公害農產品認證、綠色食品和有機食品認證。針對農產品和農業投入品生產加工特點，在農業生產過程推行GAP認證，獸藥生產推行GMP認證，在飼料生產、農產品加工、畜禽水產養殖推行HACCP認證及相關產品認證。
（五）加強農產品流通領域的標準化工作。完善農產品流通領域的標準體系和監測體系，實行收購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量安全控制，大力推進農產品質量安全、質量等級、計量、包裝標識等標準的實施。積極開展農產品批發市場的標準化工作，用標準化規范農產品批發市場和農產品連鎖經營市場。
（六）有效防范外來有害生物入侵。各級農產品質檢、農業環保等部門進一步研究如何通過制（修）訂相關標準和技術規程提高檢驗檢疫水平，嚴把入境關口，加強對境內有害生物的檢疫、監測、防治和封控工作，最大程度地減少外來有害生物入侵，有效控制有害生物的擴散蔓延，保障農業生產和生態安全。
四、保障措施
推進農產品標準化生產，事關我省現代農業發展和農產品質量安全，必須切實加強組織領導，強化措施，舉全省之力，強力推進。
（一）加強組織領導。各級農業部門要把加快推進農產品標準化生產擺到重要議事日程，作為推進發展現代農業，確保農產品安全有效供給的重要抓手，進一步統一思想，加強組織領導，成立工作專班，制訂發展規劃，組織檢查實施，狠抓督促落實。省農業廳成立推進農產品標準化生產工作領導小組，建立聯席會議制度，領導小組組長由祝金水同志擔任，王敦勝、徐能海、王紅玲、王兆民、萬衛東等同志任副組長，廳相關處室單位負責人為小組成員。領導小組辦公室設在省農產品質量安全中心（省綠辦），負責各行業標準化工作的組織協調和日常工作。
（二）增加資金投入。推進農產品標準化生產，從標準的研究、推廣、培訓到農產品質量檢驗檢測，具有社會公益性質。各地農業部門要積極爭取政府財政資金投入，在編報財政預算時要優先考慮，重點安排。同時，鼓勵和支持工商資本、民間資本、外來資本投入優質安全農產品的標準化生產，形成多渠道、多元化推進農產品標準化生產的投入機制。省農業廳將整合農業項目資源，加大對農產品標準化生產示范的扶持力度，并爭取省政府出臺相關政策和財政專項扶持。
（三）完善服務體系。各地要采取有效方法，分層次對基層技術推廣人員、標準化技術和管理人員開展標準化教育培訓，盡快培養一批既有標準化知識，又懂專業技術的推廣隊伍。建立完善農產品質量檢驗檢測體系和質量安全追溯制度，增強農產品市場準入管理的可操作性。大力推進農產品質量安全認證管理體系建設，積極開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標識農產品認證。建立農產品標準化生產與市場信息服務網絡，引導各級各類標準化組織積極開展農業標準化咨詢服務。
（四）加強協調配合。推進農產品標準化生產是一項系統工程，涉及多個部門和社會的方方面面，全省農業系統要積極爭取發改、財政、質監、科技、工商等部門的支持配合，營造良好的工作氛圍，創造有利的工作環境，充分發揮各方面的作用，合力推進全省農產品標準化生產。
（五）建立激勵機制。要建立有效的激勵機制，對在推進農產品標準化生產工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。省農業廳每年對全省農業系統推進農產品標準化生產工作進行考核和獎懲。對工作突出、目標任務完成好的廳有關單位及市、州、縣進行表彰獎勵。對考核不合格的單位及市、州、縣進行通報批評，并調減下一年度相關項目和經費。廳有關責任部門安排專項獎勵資金，采取以獎代補的方式獎勵工作突出的市、州、縣。
二○一一年一月四日
