為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好農業標準化工作的通知》（國辦發〔2003〕97號）及國家質檢總局與省政府簽訂的《關于加強農業標準化，推進農業產業化，共同促進安徽省主導農產品出口工作備忘錄》（以下簡稱“《備忘錄》”），推動我省由農業大省向農業強省轉變,實現農業“標準化——產業化——國際化”的總體目標，促進農業增效、農民增收、農村穩定，特制定本方案。
一、我省農業發展及標準化的基本情況
我省是農業大省，農產品資源豐富,開發潛力較大。全省農業動植物品種達6000多個,糧食、棉花、油料、肉類、蛋類等主要農產品均居全國前10位。我省地處華東腹地，臨江通海，勞動力資源豐富，發展農產品出口創匯具有較強的區位優勢和競爭優勢。
近年來,我省圍繞十大主導產業和優質安全農產品生產加工供應基地建設，農業標準化工作有了較快發展,先后制定省級農業地方標準398項，市、縣地方標準450項，初步建立了農產品質量標準體系,建成國家級農業標準化示范區87個,其中國家級農業標準化示范區55個，省級農業標準化示范區32個；培育了256個安徽省名牌農產品,有效地促進了安全優質農產品的發展，取得了較好的經濟效益、社會效益和生態效益。
但是，由于過去缺乏對國際標準和國外先進標準的研究，我省現有的農產品檢驗檢測、信息咨詢服務體系建設仍較落后,出口農產品標準化生產能力和精深加工水平不高,嚴重制約了農產品出口創匯。2004年全省農產品出口創匯2?63億美元，占全省農業總產值的1?33%、全省出口創匯總額的6?7%，位居全國19位，華東地區第6位。為此,必須加快推進農業標準化,努力提高農產品標準化生產和加工能力,全面提升出口農產品質量水平和競爭力,促進農產品出口創匯,以實現農業強省和全面建設小康社會的目標。
二、指導思想和目標
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全面貫徹落實國辦發〔2003〕97號文件和《備忘錄》精神，堅持以市場為導向，以農民增收為核心，以科技為先導，以小城鎮發展為依托，以提高我省農產品質量和市場競爭力為重點，轉變農業增長方式，全面實施農業標準化，促進農產品出口，增加農民收入，實現農業大省向農業強省跨越。
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1? 2005—2010年目標
圍繞農業標準化、產業化、國際化,完善農業標準體系、檢驗檢測體系，加快農業標準化示范區（基地）建設，依靠龍頭企業牽動、市場推動、科技帶動,提高農民組織化程度,大力促進農產品出口。到2010年，農產品加工型省級龍頭企業和出口企業基地生產，要普遍建立質量安全體系并通過規范認證，基地核心區標準化率為100%，農產品出口超5億美元，比2004年翻一番。
2?近三年目標
根據我省農業產業化發展基礎和市場前景，圍繞水果、畜牧、優質糧、優質油、水產、茶葉、蔬菜、棉花、中藥材、繭絲綢等十大主導產業，建設區域化、優質化、標準化生產基地，形成優勢農產品產業帶。培育一批以國家重點龍頭企業為支柱，以省級龍頭企業為主體，以中小龍頭企業為依托的產業關聯度大、技術裝備水平高、具有較強競爭力的龍頭企業群。建立健全以生產要素市場、農產品專業批發市場為重點的各種類型、不同層次的市場體系，建立和完善現代電子信息網絡。具體為：
?。?）圍繞農業十大主導產業和標準化示范區，制訂或修訂省農業地方標準300項，完善我省農業標準體系和標準信息服務體系；
?。?）健全農產品質量監測體系、農副加工食品質量監測體系和動植物疫病防治體系；
（3）建立農業標準化示范區120個（國家級40個），扶持50個出口農產品生產示范區（基地），使其成為我省農產品出口的主要貨源基地；
?。?）培育10個年銷售收入超10億元、20個年銷售收入超5億元、100個年銷售收入超億元的大型農業龍頭企業；
?。?）培育50個標準化農產品批發市場，確保銷售農產品的質量安全達標率在95%以上，省級農產品批發市場全部實行市場準入；
（6）培養3000名農業標準化人才。
三、主要任務和工作重點
?。ㄒ唬┮灾еa業和主導農產品為基礎，推進農業區域化合理布局
根據當前農業標準化、產業化和國際化的需要，進一步完善各主導產業發展規劃和產業政策，在發揮市場配置資源的基礎性作用的同時，加強宏觀調控，實施政策傾斜，合理有效地配置農業生產要素，重點培育并做大做強一批具有較強國際競爭力的優勢農產品和優勢產區。以市場為導向，以提高效益為中心，充分考慮各地的自然地理條件和產業基礎，對淮北平原、江淮丘陵、沿江平原、皖南和皖西大別山五大農業區域，因地制宜地進行合理布局，突出不同區域的地方特色和品牌優勢，實行標準化、區域化、規?；N植，力爭在較短時期顯著提高我省農產品的市場競爭力。堅持可持續發展戰略，把資源開發與保護有機結合起來，提高資源利用率，在充分調研、論證的基礎上，制訂區域性優勢產業、產品基地和市場體系建設等方面的具體規劃和扶持措施，分期分批加以實施，盡快形成優勢產業帶。
?。ǘ┮圆捎脟H標準和國內先進標準為重點，推進農業標準體系建設
建立以優質、特色、生態農產品為主體的，包括種苗（種畜）、栽培（養殖）、分級、包裝、貯藏、運輸、保鮮等環節的質量標準和技術規范，形成我省農業標準體系（具體內容附后）。采取建立一個示范區，完善一類農產品質量標準體系的做法，確保我省農業標準體系建設扎實推進。加強農業標準服務體系建設，收集、整理、研究農產品出口國的技術法規、標準，建立與本省出口產品有關的國內外標準信息數據庫查詢服務系統，使企業及時掌握和了解出口產品有關的技術法規和標準信息，采取措施，促進農產品出口。
?。ㄈ┮詳U大農產品出口為目標，推進檢驗檢疫監管體系建設
推進出口農產品的檢驗檢疫監管體系建設，主要包括農（獸）藥殘留監管、疫情疫病防治和農產品質量安全監測三大體系。建立無規定疫病區，加強植物病蟲害的預測預報，指導農產品出口基地對農業投入品的使用管理，切實把好國際市場禁用和限量使用的農藥、除草劑、生長激素類等監管關口，加強對加工環節、檢測手段、產品信息和貿易信息等技術服務，幫助企業進行人員培訓、技術改造，不斷適應國際市場對出口農產品的新要求，增強競爭力，擴大出口。
?。ㄋ模┮苑侄伪O管為原則，推進農產品檢測體系建設
按照合理布局、避免重復的原則，充分利用社會現有資源，加快省、市、縣農產品質量安全檢測體系建設。質監、農業、檢驗檢疫等部門按照分段監管的原則，密切協作，加強對農產品及其加工品、農業投入品、農藥殘留和農業環境質量的檢測、監督，逐步建立以國家、省級農產品質量安全檢驗監測機構為龍頭，市、縣級農產品質量安全檢驗監測機構為骨干，龍頭企業、生產基地、市場檢測室（點）為基礎的農產品質量安全檢驗檢測體系。重點抓好50個出口示范基地、10個出口創匯龍頭企業和50個標準化農產品批發市場自律性檢驗檢測機構建設，做到結構優化、布局合理、職能完善、管理規范，滿足農產品、產地環境和農業投入品質量安全監管需要。
（五）以主導農產品、出口農產品為基點，推進農業標準化示范區和出口農產品基地建設
以主導農產品和出口農產品為基點，規劃建設農業標準化示范區120個（其中國家級40個），扶持50個出口農產品生產示范區（基地）。要把農業標準化基地建設與農產品商品基地、養殖基地、商品林基地、科技示范園區、農業綜合開發和其他農業項目建設結合起來，推動農業標準化示范區建設。通過“公司+基地”、“公司+中介組織+客戶”等多種途徑，將產品質量和標準與農戶連接起來，貫穿于產、加、銷全過程，力爭經過3年的努力，使全省主要基地名特優農產品標準化生產覆蓋率達到85%以上。
加快農產品出口基地建設。結合“861”行動計劃中確定的優質農產品生產和供應基地，有選擇地將糧食、油料、蔬菜、水果、茶葉、畜禽、蜂產品、水產品、蠶絲、中藥材等作為出口基地的重點品種加以扶持，并加大財政支持力度，大力實施標準化生產，積極引種、試種，推廣國外的高效農產品，加速我省農產品品種的改良；加強對出口基地的注冊工作，建立農產品出口質量可追溯體系，使更多的農產品進入國際市場。
（六）以出口企業為突破口，推進農業龍頭企業的發展
按照每類出口產品至少重點扶持1家產業化創匯龍頭企業的要求，選擇創匯前景好、生產加工規模大、質量管理有基礎的一批農產品出口創匯企業作為重點，加強質量管理體系建設，提升規模檔次，創建主導品牌，增強其國際市場競爭能力。通過規范認證和采取有效的監管措施，規范企業的質量管理體系建設，提高企業質量管理水平，盡快實現與國際接軌。進一步推廣“公司+協會+基地”的農產品出口模式，積極扶持農產品出口企業在優勢區域內建立自己的種植、養殖基地。加大出口創匯農產品品牌管理力度，對具有出口創匯優勢和我省地方特色的農產品，在加強原產地域保護的同時，按照國際慣例優先加快綠色食品、有機食品認證步伐，規范產品認證標識管理，培育名優品牌，實現國際貿易互認，增強產品及其企業的出口創匯市場競爭力。
建立農產品出口企業與銀行間的合作機制。對出口型龍頭企業進一步簡化貸款手續，加大授信額度，解決農產品季節性收購資金短缺等困難；積極鼓勵興辦各種所有制類型的農產品加工出口企業；制定和落實有關獎勵政策，加大對農產品出口的信用保險補貼，利用中小企業市場開拓資金、中部外貿發展基金、進出口配額等方面政策對農產品出口企業給予傾斜支持。
?。ㄆ撸┮耘l市場為抓手，推進農產品流通市場建設
堅持國內、國際兩個市場一齊抓，建好有形市場，用活無形市場。按照《農產品批發市場管理技術規范》（GB/T19575—2004）和農業部《農產品批發市場建設與管理指南》（試行），培育50個實行標準化、規范化管理的農產品批發市場，加強市場進貨、儲運、安全檢驗監測、分銷、信息收集和發布等過程的標準化、規范化管理，實施農產品質量安全、質量規格等級、計量、包裝標識等標準，進一步完善農產品流通領域的標準體系和監測體系。通過標準化、連鎖化，促進農產品流通的規范化。在標準化農產品批發市場實行市場準入試點，并逐步擴大到超市、專賣店，確保銷售農產品的質量安全達標率在95%以上。將農產品批發市場銷售與網上交易、會展經濟、合同銷售、代理、連鎖、配送等營銷方式相結合，加快農產品市場體系建設。
四、保障措施
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各級政府要認真貫徹落實《備忘錄》和省委、省政府《關于進一步加大對“三農”支持力度的若干意見》（皖發〔2005〕3號），把加快農業標準化、推進農產品出口創匯工作列入重要議事日程。有關部門要在當地政府統一領導下，明確職責，加強協調配合。質監部門負責標準體系的規劃和實施，農業標準化示范區的協調、建設并對農業標準的實施和農副加工食品質量進行監督；農業部門負責農業標準化示范基地生產指導、品種引進改良、初級農產品質量安全監督與監測工作；商務部門負責對農產品基地建設、農產品出口創匯企業發展的指導；檢驗檢疫部門負責對出口農產品（食品）加工企業的衛生注冊登記、HACCP驗證、對外注冊及監督管理工作，對農產品出口基地組織考核和登記備案及監管。
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堅持以企業投入為主，逐步建立多渠道增加投入的機制。政府安排的專項資金，主要用于省、市、縣農產品質量安全檢驗檢測體系建設；農業標準化示范區（基地）建設（含無公害農產品、綠色食品、有機食品和出口農產品基地建設）；農業標準體系建設、農業標準化培訓、示范推廣、信息服務；農產品出口創匯龍頭企業貸款貼息等。省級重點建設省質量技術監督檢測中心、國家農副加工食品質量監督檢驗中心和農業部（合肥）農產品質量安全檢驗檢測中心。農業、質監、檢驗檢疫和商務等部門要有效整合資源，共同增加對農業標準化和農產品出口創匯的投入。嚴格項目責任管理，使財政投入與基地建設、龍頭企業帶動、農產品出口績效和農產品出口支持服務體系建設掛鉤，實行以獎代補的辦法，努力提高投入的經濟效益和社會效益。
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圍繞基地建設、企業質量管理、產品認證、質量監測、技術推廣等，加快省、市、縣、鄉農業標準化推廣示范服務體系建設，依托現有的農技推廣服務體系，組織實施科技入戶工程，利用3年時間建立起一支高素質的農業標準化示范推廣服務隊伍。實施名牌戰略，積極培育名牌農產品，推進原產地域保護。加強農產品出口創匯企業、生產基地和市場有關人員的培訓，努力提高生產經營者的質量管理素質，規范生產經營行為。盡快建立起全省統一的農業標準信息咨詢服務平臺。進一步完善省、市、縣、鄉和企業、基地的農業信息服務網絡，大力開展農業信息服務進村入戶到企活動，使農業標準化服務工作上臺階、上水平。
（四）完善制度建設
要建立產地追溯制度。農產品出口創匯生產基地要嚴格產地環境質量檢驗檢測、動植物疫病檢驗檢疫、農產品產地信息檔案等制度，規范出口創匯農產品產地標識管理，逐步建立起完善的產地追溯制度。要完善農業投入品監管制度。依法加強對農藥、獸藥、魚藥、種子、種苗、化肥、飼料、添加劑等主要生產資料市場進行監督檢查，及時公布檢測結果。嚴厲打擊生產經營禁用和假冒偽劣農業生產資料的行為。要加強登記備案制度。安徽檢驗檢疫局會同省農委、省質監局、省商務廳，負責對農產品出口創匯生產基地和企業及其農產品進行詳細的登記備案，實行信息動態管理，對質量有保證的給予出口綠色通道優惠。要認真履行世界貿易組織（WTO）有關透明度的義務，加強對國外貿易技術措施研究，提出應對措施，確保在動植物衛生檢疫領域（SPS）法規的制定和實施透明化。要建立農產品出口創匯預警和應急機制。加強信息網絡建設，按照國際規則，逐步建立起我省農產品出口創匯預警和應急機制，強化對農產品出口創匯生產基地和企業的預警、應急指導與服務，有效保護生產經營者利益。
附件
安徽省農業標準體系主要內容
圍繞我省農業優勢主導產業，以發展安全、高產、優質、高效生態農業為重點，在已有的國家標準、行業標準和省地方標準的基礎上，采取引用、修訂與制定相結合的辦法，突出重點，制訂我省農業標準500項，基本覆蓋主要農產品質量、農業種苗、生產、加工管理和包裝儲運流通等環節，形成我省地方農業標準體系。
一、省級農業地方標準主要內容
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1?水稻
?。?）優質（特色）水稻品種、栽培、加工貯藏標準；
?。?）無公害稻谷標準及栽培技術規范。
2?小麥
（1）優質小麥品種標準、栽培加工貯藏標準；
?。?）無公害小麥生產基地規范。
3?玉米
?。?）品種標準、食用鮮玉米、爆花玉米標準；
?。?）高產栽培技術標準。
4?甘薯
（1）脫毒甘薯原種標準、原種繁殖技術規范；
?。?）甘薯標準及栽培技術規程。
5?大豆
（1）大豆品種標準；
?。?）毛豆標準；
（3）大豆高產生產技術規范。
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1?油菜
?。?）雙低油菜生產環境規范；
?。?）優質油菜貯藏標準。
2?芝麻
?。?）品種標準、產品標準；
?。?）芝麻生產技術規程。
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1?山核桃、葡萄標準，大別山板栗、懷遠石榴等具有地方特色水果蔬菜品種標準。
2?大宗的水果、西瓜新品種，西瓜雜交種子、草莓品種、脫毒草莓苗標準、西瓜雜交制種技術規程、生產技術標準，茭白、烏菜、馬鈴薯、厚皮甜瓜、大棚西瓜栽培技術規程。
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1?省優質棉產品標準、收購、加工、貯藏技術規范；
2?轉基因抗蟲棉產品標準、鑒定技術規程、栽培技術規范。
（五）畜禽
1?皖畜、皖禽品種標準；
2?引進國外新品種畜禽標準；
3?奶及奶制品、蜂及蜂制品質量標準；
4?上述畜禽繁殖、飼養、加工系列標準；
5?畜禽生產的疫病診斷技術規程、用藥限量標準；
6?注水肉檢驗判定規程，獸藥殘留檢測方法；
7?牧草栽培及牧草制種技術規范。
?。┝謽I
1?苗木檢驗監測技術規程；
2?林業主要樹木品種標準。
?。ㄆ撸┧a
1?螃蟹、蝦類、主要魚類養殖系列標準；
2?水產苗種系列標準；
3?魚用飼料標準；
4?水面環境保護、健康養殖技術標準。
?。ò耍┎枞~
1?茶葉種子苗木鑒定規程；
2?安徽省綠茶標準；
3?與國際標準接軌的茶葉農藥殘留標準；
4?茶油標準；
5?“祁紅”標準；
6?茶園病蟲害預報標準；
7?有機茶系列省級標準；
8?生物農藥在茶葉生產上的使用標準；
9?茶葉質量分析監測技術規程。
?。ň牛┬Q桑
1?桑園的苗木標準、繁殖、采摘、管理規范；
2?桑蠶的品種標準；
3?桑蠶的管理操作技術規程。
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配套優質煙草生產技術規程。
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三個中藥材生產示范區地方標準。
?。ㄊ┢渌洕魑铮菏秤镁?、藥用菌方面標準，完善生產技術標準。
（十三）部分農業技術規范項目
1?良種及優質高產高效栽培技術；
2?農膜和遮陽網覆蓋栽培（飼養）技術；
3?農作物病蟲害和畜禽水產疫病綜合防治技術；
4?農作物秸稈綜合利用技術；
5?設施農業節本增效技術；
6?綠色食品和有機食品生產技術模式；
7?主要農產品貯藏保鮮技術規范；
8?水土保持技術規范；
9?各種經濟林栽植及營林技術規程；
10?生態農業保護技術規范。
二、全省農業標準體系主要構成
（一）糧油
1?種子質量等級、檢驗規程、繁育規程、包裝標志；
2?原糧和油料質量等級、技術要求、檢驗規程和方法；
3?流通管理標準，包括包裝儲藏、運輸技術要求；
4?糧油精加工、深加工產品技術要求、檢驗方法；
5?涉及安全、衛生、健康的標準和規范；
6?栽培技術規范。
?。ǘ┧?、蔬菜
1?種子苗木，包括品種、繁育技術、質量等級、檢驗方法；
2?栽培技術規范；
3?產品與深加工制品的等級、檢測方法、檢驗規范；
4?包裝、標志、保鮮、儲藏、運輸技術規范；
5?安全、衛生要求。
（三）畜牧業
1?畜禽、經濟動物品種，牧草種子質量等級、檢驗規程；
2?畜禽產品的分級及檢驗、冷凍、保險、包裝儲運標準；
3?獸醫醫療器械標準；
4?畜禽飼養環境、衛生防疫標準；
5?畜禽生產設施及工程標準；
6?飼養及管理技術規范；
7?畜禽產品的安全衛生標準；
8?牧草栽培及制種技術規程。
?。ㄋ模┧a業
1?水產資源保護、利用標準及水產品養殖技術規范；
2?水產苗種標準，包括品種、質量、規格、分級、計數等；
3?魚病防治、魚藥標準；
4?水產品質量、規格、加工、冷凍、保險、包裝儲運標準；
5?水產品安全衛生標準；
6?設施漁業養殖工藝、水質凈化處理系列標準。
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1?林業種子、苗木等級、檢驗規程、繁育規程、包裝標志；
2?防護林、用材林、經濟林、速生豐產林等的營林造林規程；
3?森林保護標準，包括病蟲害防治、森林防火、自然保護區建設等標準；
4?木材加工品及林化產品的質量和配套檢驗方法。
（六）桑蠶
1?桑蠶種繁育技術標準；
2?桑蠶繭（干繭）分級標準；
3?桑蠶飼養規范；
4?桑苗培植及種苗質量等級標準；
5?桑園種植與管理規范。
（七）中藥材
1?中藥材種苗脫毒技術規范；
2?中藥材種苗繁育技術規范；
3?中藥材栽培技術規范；
4?中藥材產品標準；
5?中藥材加工、運輸、貯藏技術規范。
?。ò耍┢渌r產品（包括茶葉、煙葉、食用菌、花卉等）
1?種子：種子（苗木）質量分級及其檢驗規程；包裝、標志、貯藏、運輸；種子加工；原（良種）繁育規程；
2?育苗及其栽培技術規范；
3?采摘技術規范；
4?產品初加工技術規范；
5?產品分等分級標準、檢驗規程；
6?產品包裝、標志、儲存、運輸技術要求。
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1?纖維植物種子質量等級、檢驗方法；
2?棉毛麻繭等植物纖維質量等級標準；
3?檢驗方法和規程；
4?栽培技術規范。
一、我省農業發展及標準化的基本情況
我省是農業大省，農產品資源豐富,開發潛力較大。全省農業動植物品種達6000多個,糧食、棉花、油料、肉類、蛋類等主要農產品均居全國前10位。我省地處華東腹地，臨江通海，勞動力資源豐富，發展農產品出口創匯具有較強的區位優勢和競爭優勢。
近年來,我省圍繞十大主導產業和優質安全農產品生產加工供應基地建設，農業標準化工作有了較快發展,先后制定省級農業地方標準398項，市、縣地方標準450項，初步建立了農產品質量標準體系,建成國家級農業標準化示范區87個,其中國家級農業標準化示范區55個，省級農業標準化示范區32個；培育了256個安徽省名牌農產品,有效地促進了安全優質農產品的發展，取得了較好的經濟效益、社會效益和生態效益。
但是，由于過去缺乏對國際標準和國外先進標準的研究，我省現有的農產品檢驗檢測、信息咨詢服務體系建設仍較落后,出口農產品標準化生產能力和精深加工水平不高,嚴重制約了農產品出口創匯。2004年全省農產品出口創匯2?63億美元，占全省農業總產值的1?33%、全省出口創匯總額的6?7%，位居全國19位，華東地區第6位。為此,必須加快推進農業標準化,努力提高農產品標準化生產和加工能力,全面提升出口農產品質量水平和競爭力,促進農產品出口創匯,以實現農業強省和全面建設小康社會的目標。
二、指導思想和目標
?。ㄒ唬┲笇枷?br>
全面貫徹落實國辦發〔2003〕97號文件和《備忘錄》精神，堅持以市場為導向，以農民增收為核心，以科技為先導，以小城鎮發展為依托，以提高我省農產品質量和市場競爭力為重點，轉變農業增長方式，全面實施農業標準化，促進農產品出口，增加農民收入，實現農業大省向農業強省跨越。
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1? 2005—2010年目標
圍繞農業標準化、產業化、國際化,完善農業標準體系、檢驗檢測體系，加快農業標準化示范區（基地）建設，依靠龍頭企業牽動、市場推動、科技帶動,提高農民組織化程度,大力促進農產品出口。到2010年，農產品加工型省級龍頭企業和出口企業基地生產，要普遍建立質量安全體系并通過規范認證，基地核心區標準化率為100%，農產品出口超5億美元，比2004年翻一番。
2?近三年目標
根據我省農業產業化發展基礎和市場前景，圍繞水果、畜牧、優質糧、優質油、水產、茶葉、蔬菜、棉花、中藥材、繭絲綢等十大主導產業，建設區域化、優質化、標準化生產基地，形成優勢農產品產業帶。培育一批以國家重點龍頭企業為支柱，以省級龍頭企業為主體，以中小龍頭企業為依托的產業關聯度大、技術裝備水平高、具有較強競爭力的龍頭企業群。建立健全以生產要素市場、農產品專業批發市場為重點的各種類型、不同層次的市場體系，建立和完善現代電子信息網絡。具體為：
?。?）圍繞農業十大主導產業和標準化示范區，制訂或修訂省農業地方標準300項，完善我省農業標準體系和標準信息服務體系；
?。?）健全農產品質量監測體系、農副加工食品質量監測體系和動植物疫病防治體系；
（3）建立農業標準化示范區120個（國家級40個），扶持50個出口農產品生產示范區（基地），使其成為我省農產品出口的主要貨源基地；
?。?）培育10個年銷售收入超10億元、20個年銷售收入超5億元、100個年銷售收入超億元的大型農業龍頭企業；
?。?）培育50個標準化農產品批發市場，確保銷售農產品的質量安全達標率在95%以上，省級農產品批發市場全部實行市場準入；
（6）培養3000名農業標準化人才。
三、主要任務和工作重點
?。ㄒ唬┮灾еa業和主導農產品為基礎，推進農業區域化合理布局
根據當前農業標準化、產業化和國際化的需要，進一步完善各主導產業發展規劃和產業政策，在發揮市場配置資源的基礎性作用的同時，加強宏觀調控，實施政策傾斜，合理有效地配置農業生產要素，重點培育并做大做強一批具有較強國際競爭力的優勢農產品和優勢產區。以市場為導向，以提高效益為中心，充分考慮各地的自然地理條件和產業基礎，對淮北平原、江淮丘陵、沿江平原、皖南和皖西大別山五大農業區域，因地制宜地進行合理布局，突出不同區域的地方特色和品牌優勢，實行標準化、區域化、規?；N植，力爭在較短時期顯著提高我省農產品的市場競爭力。堅持可持續發展戰略，把資源開發與保護有機結合起來，提高資源利用率，在充分調研、論證的基礎上，制訂區域性優勢產業、產品基地和市場體系建設等方面的具體規劃和扶持措施，分期分批加以實施，盡快形成優勢產業帶。
?。ǘ┮圆捎脟H標準和國內先進標準為重點，推進農業標準體系建設
建立以優質、特色、生態農產品為主體的，包括種苗（種畜）、栽培（養殖）、分級、包裝、貯藏、運輸、保鮮等環節的質量標準和技術規范，形成我省農業標準體系（具體內容附后）。采取建立一個示范區，完善一類農產品質量標準體系的做法，確保我省農業標準體系建設扎實推進。加強農業標準服務體系建設，收集、整理、研究農產品出口國的技術法規、標準，建立與本省出口產品有關的國內外標準信息數據庫查詢服務系統，使企業及時掌握和了解出口產品有關的技術法規和標準信息，采取措施，促進農產品出口。
?。ㄈ┮詳U大農產品出口為目標，推進檢驗檢疫監管體系建設
推進出口農產品的檢驗檢疫監管體系建設，主要包括農（獸）藥殘留監管、疫情疫病防治和農產品質量安全監測三大體系。建立無規定疫病區，加強植物病蟲害的預測預報，指導農產品出口基地對農業投入品的使用管理，切實把好國際市場禁用和限量使用的農藥、除草劑、生長激素類等監管關口，加強對加工環節、檢測手段、產品信息和貿易信息等技術服務，幫助企業進行人員培訓、技術改造，不斷適應國際市場對出口農產品的新要求，增強競爭力，擴大出口。
?。ㄋ模┮苑侄伪O管為原則，推進農產品檢測體系建設
按照合理布局、避免重復的原則，充分利用社會現有資源，加快省、市、縣農產品質量安全檢測體系建設。質監、農業、檢驗檢疫等部門按照分段監管的原則，密切協作，加強對農產品及其加工品、農業投入品、農藥殘留和農業環境質量的檢測、監督，逐步建立以國家、省級農產品質量安全檢驗監測機構為龍頭，市、縣級農產品質量安全檢驗監測機構為骨干，龍頭企業、生產基地、市場檢測室（點）為基礎的農產品質量安全檢驗檢測體系。重點抓好50個出口示范基地、10個出口創匯龍頭企業和50個標準化農產品批發市場自律性檢驗檢測機構建設，做到結構優化、布局合理、職能完善、管理規范，滿足農產品、產地環境和農業投入品質量安全監管需要。
（五）以主導農產品、出口農產品為基點，推進農業標準化示范區和出口農產品基地建設
以主導農產品和出口農產品為基點，規劃建設農業標準化示范區120個（其中國家級40個），扶持50個出口農產品生產示范區（基地）。要把農業標準化基地建設與農產品商品基地、養殖基地、商品林基地、科技示范園區、農業綜合開發和其他農業項目建設結合起來，推動農業標準化示范區建設。通過“公司+基地”、“公司+中介組織+客戶”等多種途徑，將產品質量和標準與農戶連接起來，貫穿于產、加、銷全過程，力爭經過3年的努力，使全省主要基地名特優農產品標準化生產覆蓋率達到85%以上。
加快農產品出口基地建設。結合“861”行動計劃中確定的優質農產品生產和供應基地，有選擇地將糧食、油料、蔬菜、水果、茶葉、畜禽、蜂產品、水產品、蠶絲、中藥材等作為出口基地的重點品種加以扶持，并加大財政支持力度，大力實施標準化生產，積極引種、試種，推廣國外的高效農產品，加速我省農產品品種的改良；加強對出口基地的注冊工作，建立農產品出口質量可追溯體系，使更多的農產品進入國際市場。
（六）以出口企業為突破口，推進農業龍頭企業的發展
按照每類出口產品至少重點扶持1家產業化創匯龍頭企業的要求，選擇創匯前景好、生產加工規模大、質量管理有基礎的一批農產品出口創匯企業作為重點，加強質量管理體系建設，提升規模檔次，創建主導品牌，增強其國際市場競爭能力。通過規范認證和采取有效的監管措施，規范企業的質量管理體系建設，提高企業質量管理水平，盡快實現與國際接軌。進一步推廣“公司+協會+基地”的農產品出口模式，積極扶持農產品出口企業在優勢區域內建立自己的種植、養殖基地。加大出口創匯農產品品牌管理力度，對具有出口創匯優勢和我省地方特色的農產品，在加強原產地域保護的同時，按照國際慣例優先加快綠色食品、有機食品認證步伐，規范產品認證標識管理，培育名優品牌，實現國際貿易互認，增強產品及其企業的出口創匯市場競爭力。
建立農產品出口企業與銀行間的合作機制。對出口型龍頭企業進一步簡化貸款手續，加大授信額度，解決農產品季節性收購資金短缺等困難；積極鼓勵興辦各種所有制類型的農產品加工出口企業；制定和落實有關獎勵政策，加大對農產品出口的信用保險補貼，利用中小企業市場開拓資金、中部外貿發展基金、進出口配額等方面政策對農產品出口企業給予傾斜支持。
?。ㄆ撸┮耘l市場為抓手，推進農產品流通市場建設
堅持國內、國際兩個市場一齊抓，建好有形市場，用活無形市場。按照《農產品批發市場管理技術規范》（GB/T19575—2004）和農業部《農產品批發市場建設與管理指南》（試行），培育50個實行標準化、規范化管理的農產品批發市場，加強市場進貨、儲運、安全檢驗監測、分銷、信息收集和發布等過程的標準化、規范化管理，實施農產品質量安全、質量規格等級、計量、包裝標識等標準，進一步完善農產品流通領域的標準體系和監測體系。通過標準化、連鎖化，促進農產品流通的規范化。在標準化農產品批發市場實行市場準入試點，并逐步擴大到超市、專賣店，確保銷售農產品的質量安全達標率在95%以上。將農產品批發市場銷售與網上交易、會展經濟、合同銷售、代理、連鎖、配送等營銷方式相結合，加快農產品市場體系建設。
四、保障措施
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各級政府要認真貫徹落實《備忘錄》和省委、省政府《關于進一步加大對“三農”支持力度的若干意見》（皖發〔2005〕3號），把加快農業標準化、推進農產品出口創匯工作列入重要議事日程。有關部門要在當地政府統一領導下，明確職責，加強協調配合。質監部門負責標準體系的規劃和實施，農業標準化示范區的協調、建設并對農業標準的實施和農副加工食品質量進行監督；農業部門負責農業標準化示范基地生產指導、品種引進改良、初級農產品質量安全監督與監測工作；商務部門負責對農產品基地建設、農產品出口創匯企業發展的指導；檢驗檢疫部門負責對出口農產品（食品）加工企業的衛生注冊登記、HACCP驗證、對外注冊及監督管理工作，對農產品出口基地組織考核和登記備案及監管。
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堅持以企業投入為主，逐步建立多渠道增加投入的機制。政府安排的專項資金，主要用于省、市、縣農產品質量安全檢驗檢測體系建設；農業標準化示范區（基地）建設（含無公害農產品、綠色食品、有機食品和出口農產品基地建設）；農業標準體系建設、農業標準化培訓、示范推廣、信息服務；農產品出口創匯龍頭企業貸款貼息等。省級重點建設省質量技術監督檢測中心、國家農副加工食品質量監督檢驗中心和農業部（合肥）農產品質量安全檢驗檢測中心。農業、質監、檢驗檢疫和商務等部門要有效整合資源，共同增加對農業標準化和農產品出口創匯的投入。嚴格項目責任管理，使財政投入與基地建設、龍頭企業帶動、農產品出口績效和農產品出口支持服務體系建設掛鉤，實行以獎代補的辦法，努力提高投入的經濟效益和社會效益。
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圍繞基地建設、企業質量管理、產品認證、質量監測、技術推廣等，加快省、市、縣、鄉農業標準化推廣示范服務體系建設，依托現有的農技推廣服務體系，組織實施科技入戶工程，利用3年時間建立起一支高素質的農業標準化示范推廣服務隊伍。實施名牌戰略，積極培育名牌農產品，推進原產地域保護。加強農產品出口創匯企業、生產基地和市場有關人員的培訓，努力提高生產經營者的質量管理素質，規范生產經營行為。盡快建立起全省統一的農業標準信息咨詢服務平臺。進一步完善省、市、縣、鄉和企業、基地的農業信息服務網絡，大力開展農業信息服務進村入戶到企活動，使農業標準化服務工作上臺階、上水平。
（四）完善制度建設
要建立產地追溯制度。農產品出口創匯生產基地要嚴格產地環境質量檢驗檢測、動植物疫病檢驗檢疫、農產品產地信息檔案等制度，規范出口創匯農產品產地標識管理，逐步建立起完善的產地追溯制度。要完善農業投入品監管制度。依法加強對農藥、獸藥、魚藥、種子、種苗、化肥、飼料、添加劑等主要生產資料市場進行監督檢查，及時公布檢測結果。嚴厲打擊生產經營禁用和假冒偽劣農業生產資料的行為。要加強登記備案制度。安徽檢驗檢疫局會同省農委、省質監局、省商務廳，負責對農產品出口創匯生產基地和企業及其農產品進行詳細的登記備案，實行信息動態管理，對質量有保證的給予出口綠色通道優惠。要認真履行世界貿易組織（WTO）有關透明度的義務，加強對國外貿易技術措施研究，提出應對措施，確保在動植物衛生檢疫領域（SPS）法規的制定和實施透明化。要建立農產品出口創匯預警和應急機制。加強信息網絡建設，按照國際規則，逐步建立起我省農產品出口創匯預警和應急機制，強化對農產品出口創匯生產基地和企業的預警、應急指導與服務，有效保護生產經營者利益。
附件
安徽省農業標準體系主要內容
圍繞我省農業優勢主導產業，以發展安全、高產、優質、高效生態農業為重點，在已有的國家標準、行業標準和省地方標準的基礎上，采取引用、修訂與制定相結合的辦法，突出重點，制訂我省農業標準500項，基本覆蓋主要農產品質量、農業種苗、生產、加工管理和包裝儲運流通等環節，形成我省地方農業標準體系。
一、省級農業地方標準主要內容
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1?水稻
?。?）優質（特色）水稻品種、栽培、加工貯藏標準；
?。?）無公害稻谷標準及栽培技術規范。
2?小麥
（1）優質小麥品種標準、栽培加工貯藏標準；
?。?）無公害小麥生產基地規范。
3?玉米
?。?）品種標準、食用鮮玉米、爆花玉米標準；
?。?）高產栽培技術標準。
4?甘薯
（1）脫毒甘薯原種標準、原種繁殖技術規范；
?。?）甘薯標準及栽培技術規程。
5?大豆
（1）大豆品種標準；
?。?）毛豆標準；
（3）大豆高產生產技術規范。
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1?油菜
?。?）雙低油菜生產環境規范；
?。?）優質油菜貯藏標準。
2?芝麻
?。?）品種標準、產品標準；
?。?）芝麻生產技術規程。
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1?山核桃、葡萄標準，大別山板栗、懷遠石榴等具有地方特色水果蔬菜品種標準。
2?大宗的水果、西瓜新品種，西瓜雜交種子、草莓品種、脫毒草莓苗標準、西瓜雜交制種技術規程、生產技術標準，茭白、烏菜、馬鈴薯、厚皮甜瓜、大棚西瓜栽培技術規程。
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1?省優質棉產品標準、收購、加工、貯藏技術規范；
2?轉基因抗蟲棉產品標準、鑒定技術規程、栽培技術規范。
（五）畜禽
1?皖畜、皖禽品種標準；
2?引進國外新品種畜禽標準；
3?奶及奶制品、蜂及蜂制品質量標準；
4?上述畜禽繁殖、飼養、加工系列標準；
5?畜禽生產的疫病診斷技術規程、用藥限量標準；
6?注水肉檢驗判定規程，獸藥殘留檢測方法；
7?牧草栽培及牧草制種技術規范。
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1?苗木檢驗監測技術規程；
2?林業主要樹木品種標準。
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1?螃蟹、蝦類、主要魚類養殖系列標準；
2?水產苗種系列標準；
3?魚用飼料標準；
4?水面環境保護、健康養殖技術標準。
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1?茶葉種子苗木鑒定規程；
2?安徽省綠茶標準；
3?與國際標準接軌的茶葉農藥殘留標準；
4?茶油標準；
5?“祁紅”標準；
6?茶園病蟲害預報標準；
7?有機茶系列省級標準；
8?生物農藥在茶葉生產上的使用標準；
9?茶葉質量分析監測技術規程。
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1?桑園的苗木標準、繁殖、采摘、管理規范；
2?桑蠶的品種標準；
3?桑蠶的管理操作技術規程。
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配套優質煙草生產技術規程。
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三個中藥材生產示范區地方標準。
?。ㄊ┢渌洕魑铮菏秤镁?、藥用菌方面標準，完善生產技術標準。
（十三）部分農業技術規范項目
1?良種及優質高產高效栽培技術；
2?農膜和遮陽網覆蓋栽培（飼養）技術；
3?農作物病蟲害和畜禽水產疫病綜合防治技術；
4?農作物秸稈綜合利用技術；
5?設施農業節本增效技術；
6?綠色食品和有機食品生產技術模式；
7?主要農產品貯藏保鮮技術規范；
8?水土保持技術規范；
9?各種經濟林栽植及營林技術規程；
10?生態農業保護技術規范。
二、全省農業標準體系主要構成
（一）糧油
1?種子質量等級、檢驗規程、繁育規程、包裝標志；
2?原糧和油料質量等級、技術要求、檢驗規程和方法；
3?流通管理標準，包括包裝儲藏、運輸技術要求；
4?糧油精加工、深加工產品技術要求、檢驗方法；
5?涉及安全、衛生、健康的標準和規范；
6?栽培技術規范。
?。ǘ┧?、蔬菜
1?種子苗木，包括品種、繁育技術、質量等級、檢驗方法；
2?栽培技術規范；
3?產品與深加工制品的等級、檢測方法、檢驗規范；
4?包裝、標志、保鮮、儲藏、運輸技術規范；
5?安全、衛生要求。
（三）畜牧業
1?畜禽、經濟動物品種，牧草種子質量等級、檢驗規程；
2?畜禽產品的分級及檢驗、冷凍、保險、包裝儲運標準；
3?獸醫醫療器械標準；
4?畜禽飼養環境、衛生防疫標準；
5?畜禽生產設施及工程標準；
6?飼養及管理技術規范；
7?畜禽產品的安全衛生標準；
8?牧草栽培及制種技術規程。
?。ㄋ模┧a業
1?水產資源保護、利用標準及水產品養殖技術規范；
2?水產苗種標準，包括品種、質量、規格、分級、計數等；
3?魚病防治、魚藥標準；
4?水產品質量、規格、加工、冷凍、保險、包裝儲運標準；
5?水產品安全衛生標準；
6?設施漁業養殖工藝、水質凈化處理系列標準。
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1?林業種子、苗木等級、檢驗規程、繁育規程、包裝標志；
2?防護林、用材林、經濟林、速生豐產林等的營林造林規程；
3?森林保護標準，包括病蟲害防治、森林防火、自然保護區建設等標準；
4?木材加工品及林化產品的質量和配套檢驗方法。
（六）桑蠶
1?桑蠶種繁育技術標準；
2?桑蠶繭（干繭）分級標準；
3?桑蠶飼養規范；
4?桑苗培植及種苗質量等級標準；
5?桑園種植與管理規范。
（七）中藥材
1?中藥材種苗脫毒技術規范；
2?中藥材種苗繁育技術規范；
3?中藥材栽培技術規范；
4?中藥材產品標準；
5?中藥材加工、運輸、貯藏技術規范。
?。ò耍┢渌r產品（包括茶葉、煙葉、食用菌、花卉等）
1?種子：種子（苗木）質量分級及其檢驗規程；包裝、標志、貯藏、運輸；種子加工；原（良種）繁育規程；
2?育苗及其栽培技術規范；
3?采摘技術規范；
4?產品初加工技術規范；
5?產品分等分級標準、檢驗規程；
6?產品包裝、標志、儲存、運輸技術要求。
?。ň牛┲参锢w維
1?纖維植物種子質量等級、檢驗方法；
2?棉毛麻繭等植物纖維質量等級標準；
3?檢驗方法和規程；
4?栽培技術規范。
