各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:
《河南省實施食品安全放心主食工程工作方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。
河南省人民政府辦公廳
2013年6月14日
河南省實施食品安全放心主食工程工作方案
為保障人民群眾飲食安全和身體健康,加快主食產業化和現代化進程,全面提高我省食品安全水平,根據《河南省人民政府關于大力推進主食產業化和糧油深加工的指導意見》(豫政〔2012〕33號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發2013年河南省食品安全工作要點的通知》(豫政辦〔2013〕41號)要求,決定在全省實施食品安全放心主食工程。為確保工程順利實施,特制定本工作方案。
一、指導思想
以“安全、優質、營養”為原則,以讓全省人民吃上放心主食為目標,在全省范圍內重點開展面粉、食用植物油、大米以及饅頭、面條、速凍食品、油條、方便米面食品等品種的行業綜合治理和達標創優工作。堅持集中整治與建立長效機制相結合、打擊偽劣與服務產業發展相結合,突出工作重點,強化綜合協調,標本兼治、著力治本,建立從儲運、加工到成品包裝、銷售等各環節的主食食品安全體系,全面保障主食安全,努力開創我省食品安全工作新局面。
二、工作目標
(一)主食食品生產秩序進一步規范,主食食品安全水平明顯提高。主食食品產品合格率達到95%以上。
(二)糧油原料安全,庫存糧油無霉變、無蟲害。
(三)非法添加和濫用食品添加劑得到有效控制,面及面制主食產品中不得檢出過氧化苯甲酰等違禁物質,油條(餅)中鋁含量符合國家標準,米制主食食品金屬元素含量不超過標準。
(四)食用植物油品質穩步提升,黃曲霉毒素、溶劑殘留含量不超過國家標準,“地溝油”現象得到有效遏制。
(五)人民群眾主食食品消費滿意度明顯提升。
(六)支持創建一批食品安全放心主食工程示范(達標)單位(企業、店、市場),增強人民群眾消費信心,進一步提高我省食品安全水平。
三、工作重點
(一)強化庫存原糧管理。貫徹“預防為主、綜合防治”的方針,進一步加大機械通風、電子檢測、環流熏蒸、低溫和準低溫儲糧、充氮氣等技術應用力度,積極推廣低溫儲糧、生態儲糧和綠色儲糧技術,提高科學保糧水平。重點加大對簡易倉和露天存糧的檢查力度,強化對儲糧化學藥劑的采購、使用、報廢處理等過程的管理。(責任單位:省糧食局)
(二)整頓和規范主食食品加工行為。加強對面及面制品、速凍食品、植物油等加工企業的監管,提高抽查覆蓋率,增加抽檢頻次。以嚴格食品添加劑管理為重點,對主食生產企業和面粉添加劑生產企業進行一次集中檢查,強化主食食品出廠檢驗,加強質量安全管理,建立主食質量安全可追溯體系,推進主食食品企業誠信體系建設。嚴格落實主食食品產業政策,對不符合產業政策要求的項目不予審批、不予支持。(責任單位:省質監局、糧食局)
(三)規范主食食品市場經營秩序。加強對集貿市場、超市等流通環節主食經營單位的監督檢查,全面清理規范主食食品經營主體資格,督促經營主體落實主食食品進貨查驗和索證索票制度,嚴把主食食品市場進貨關、銷售關、退市關。加強集貿市場、超市鮮濕面條市場抽驗工作。(責任單位:省工商局)
(四)規范餐飲單位、食堂主食食品采購和使用行為。重點檢查糧油主食食品原料采購索證、登記制度落實情況,嚴厲查處餐飲單位和集體食堂采購、使用證照不全或未經檢驗合格的主食食品等違法行為。切實加強學校食堂、大型集體食堂原料采購安全監管。(責任單位:省食品藥品監管局)
(五)嚴厲打擊非法添加行為。以面粉、面條中非法添加增白劑、保鮮劑和油條(餅)中過量使用膨松劑為重點,開展主食食品非法添加和濫用食品添加劑集中整治工作,加大市場抽驗力度,及時查處違法行為。對涉及刑事犯罪的要及時移交公安部門,依法嚴懲。(責任單位:省質監局、食品藥品監管局、工商局、公安廳)
(六)深化“地溝油”整治工作。加強對食用油加工、分裝企業的檢查,對存在違法加工或添加餐廚廢棄油脂行為的企業要立即吊銷生產許可。強化對集貿市場、批發市場特別是散裝食用油批發零售單位的巡查監管,加強集體食堂、小餐飲、火鍋店食用油來源查驗。全面清理取締從事“地溝油”粗煉加工、存儲轉運的黑作坊、黑窩點,嚴厲打擊涉嫌“地溝油”違法犯罪行為。(責任單位:省公安廳、質監局、工商局、食品藥品監管局)
(七)開展達標創優活動。在治理整頓的基礎上,加強服務指導,制定相關標準,創建一批食品安全放心主食工程示范(達標)單位(企業、店、市場)。對食品安全工作成效突出、示范作用明顯的生產經營單位,授予食品安全放心主食工程示范(達標)單位(企業、店、市場)稱號,并實行動態管理。(責任單位:省政府食品安全辦、省糧食局、工商局、質監局、食品藥品監管局)
四、工作安排
食品安全放心主食工程分三個階段組織實施。
(一)第一階段:2013年6月17日—7月10日,為宣傳發動階段。
1.舉行河南省食品安全放心主食工程啟動儀式。
2.在報紙和網站等媒體上宣傳食品安全放心主食工程主要內容,調動人民群眾關心和支持食品安全工作的積極性,營造良好社會氛圍。
3.各有關部門按照工作職責,制定本部門食品安全放心主食工程實施方案(包括與上年度可比的量化工作目標、具體工作方案、主要措施及達標創優建設標準等),確定1名工作聯絡員,于2013年7月5日前報省政府食品安全辦。
(二)第二階段:2013年7月11日—2014年1月15日,為全面集中治理整頓階段。
1.各地、各有關部門要按照本方案規定的目標、重點、進度要求,結合本地、本系統實際,明確工作責任,全面開展工作。要結合突出問題和薄弱環節,增加抽檢頻次,采取堅決措施,開展集中專項整治工作。
2.各地、各有關部門工作進展情況每月底要向省政府食品安全辦書面報送一次。省政府食品安全辦編發實施食品安全放心主食工程工作簡報,通報工作開展情況;組織對各地、各有關部門進行督導檢查和綜合抽檢,適時公布檢查結果。
3.各地、各有關部門要認真做好全面集中治理整頓階段工作總結。省政府食品安全辦將通過綜合抽檢、實地檢查、問卷調查等方式進行綜合考評。
(三)第三階段:2014年1月16日—2014年5月10日,為深化治理整頓和達標創優階段。
1.各地、各有關部門要針對全面集中治理整頓階段發現的突出問題,指導廣大食品生產經營單位加強管理,完善、落實各項措施,進一步加大整治力度,確保整治成效。
2.全面開展達標創優活動。對符合標準的生產經營單位,分別經省、市級食品安全辦審核后,由市級主管部門分類授予河南省食品安全放心主食工程達標單位(企業、店、市場)稱號,由省級主管部門分類授予河南省食品安全放心主食工程示范單位(企業、店、市場)稱號,并加強監督指導,實行動態管理。
3.組織開展實施食品安全放心主食工程總結表彰工作。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各地、各有關部門要高度重視實施食品安全放心主食工程的重要意義,切實加強組織領導,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓。成立由省政府食品安全辦牽頭,省公安廳、糧食局、工商局、質監局、食品藥品監管局為成員單位的實施食品安全放心主食工程領導小組,統一領導食品安全放心主食工程實施工作。領導小組下設辦公室,負責組織協調工程實施工作,開展綜合檢測評價,加強監督檢查和聯合執法,開展達標創優活動。各地要建立實施食品安全放心主食工程組織領導機構,形成綜合協調工作機制。要針對群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題,認真制定實施方案,采取有效措施,確保各項工作落到實處。
(二)落實工作責任。各地、各有關部門要制定實施方案,強化工作措施,強力推進食品安全放心主食工程。集中整治期間,各類重點品種的抽查、檢查頻次要有明顯增加。強化工作責任,做到任務明確、措施到位、責任到人。建立食品安全專項整治責任追究制,對整治工作不力、出現較大工作失誤、給人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的,要依法依紀追究負責同志和當事人的責任。
(三)加強聯合執法。實施食品安全放心主食工程點多、面廣、任務繁重,各責任單位既要各司其職,更要密切協作,形成合力。各地食品安全辦要加強綜合協調,建立定期會商制度,推進聯合執法。要加強行政執法與司法銜接,及時移交涉嫌刑事犯罪案件。案件查辦要全面體現最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事犯罪案件適用法律若干問題解釋的精神,嚴厲打擊食品安全違法行為,確保對食品安全犯罪行為的責任追究到位。
(四)確保市場供應。各級政府要結合本地實際,在抓好治理整頓的同時,采取積極措施,確保市場供應,尤其是在與群眾生活密切相關、問題又較為突出的環節,要采取扶持政策,支持生產加工企業發展和市場供應網點建設,確保人民群眾及時吃上安全放心食品。
(五)加強督導和考核考評。省政府食品安全辦要加強綜合協調,強化監督檢查,組織開展綜合抽檢和考核評價工作;工作進展情況及評價結果要及時向省政府食品安全委員會報告,并適時向社會公布。考評結果納入年度食品安全工作考評體系。對工作突出、成效顯著的單位和個人,省政府食品安全委員會將給予表彰。
