為確保我縣食品安全，保障人民群眾身體健康，根據《湖南省人民政府辦公廳印發〈湖南省開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治實施方案〉的通知》（湘政辦明電〔2008〕269號）文件要求，我縣從2008年12月中旬至2009年4月上旬在全縣開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，結合我縣實際，現制定本方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本的執政理念，按照“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動、社會廣泛參與”的工作機制，本著標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。同時，著力建立長效監管機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。
二、整治目標
全面整治食品添加劑生產、流通和使用，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，使在食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。
三、實施步驟
集中整治工作分為三個階段：
（一）自查自糾階段（2009年1月1日—2009年1月15日）。
1、主要任務：各有關部門根據全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組提供的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》，認真督促轄區內食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作；調查掌握轄區內食品生產企業和食品添加劑生產企業使用非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。
2、具體措施：
（1）按照各自職責，分別負責通知餐飲企業、食品添加劑生產企業和食品生產企業、前店后廠類食品加工作坊、初級農產品生產企業、酒類生產企業、食品添加劑和食品經營企業、農（集）貿市場，嚴格按照《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單（第一批）》，進行自查自糾，并按時上報有關情況。
（2）廣泛宣傳，發動群眾舉報違法犯罪行為。各鄉鎮（場）和各監管部門要公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實的進行獎勵，并為舉報者保密。
（3）各監管部門要采取明察暗訪等方式調查摸清監管對象目前違法添加非食用物質名錄、易被濫用的食品添加劑名錄、被違法添加了非食用物質的食品品種。摸清目前在本部門監管對象中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的現狀，并向縣食品藥品安全委員會辦公室報送相關信息。
（4）縣食品藥品安全委員會辦公室負責收集和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單，以及被添加的食品類別，并及時通報有關部門。對已有檢測方法的違法添加物，由衛生部門及時公布檢測方法和參考檢測限值。
（5）各有關部門按照各自監管職責、監管對象、范圍和以往監督監測情況，有針對性地開展抽檢工作。制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。抽檢計劃報縣食品藥品安全委員會辦公室備案，能夠聯合抽檢的開展聯合抽檢。
（二）清理整頓階段（2009年1月16日—3月10日）
1、主要任務：加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正；曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2、具體措施：
（1）根據第一階段掌握的情況，各有關部門組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人。
（2）各有關部門根據發現的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處生產、銷售和使用非法食品添加物的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。
（3）清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種。
（三）規范鞏固階段（2009年3月11日—4月10日）
1、主要任務：完善治本措施，規范食品添加劑的生產、經營和使用，建立健全有效的食品添加劑生產銷售和使用的管理機制；建立和實施規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度；建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非法食品添加劑和不合格添加劑快速追查溯源機制。
2、具體措施：
（1）進一步推進和完善食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑生產企業條件審查關。加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，規范食品添加劑生產經營單位的行為。嚴厲查處企業無證生產食品添加劑的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。
（2）建立食品生產企業食品添加劑使用申報制度。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理，嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。進一步加大日常監管力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，做到早發現、早預防、早處理。發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。
（3）加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進出口食品各項監督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量和安全水平。
（4）加強食品行業誠信和自律機制建設。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品和食品添加劑身長經營單位建立和完善管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。本次專項整治工作由縣食品藥品安全委員會負責組織實施，縣食品藥品監管局承擔專項整治工作辦公室的相關工作。各級各有關部門要高度重視此次專項整治行動，各鄉鎮（場）要根據本行動方案要求，結合本地實際，制定具體的整治措施。各有關部門要制定本部門、本行業的具體實施方案，切實負起監管責任，確保專項整治取得實效。同時，將方案上報縣食品藥品安全委員會辦公室備案。各鄉鎮（場）和各有關部門之間要建立暢通的聯絡和信息溝通機制，縣食品藥品安全委員會要切實負起綜合協調的責任。縣衛生部門牽頭成立專項整治專家委員會，為專項整治提供相關信息、技術咨詢和建議。
（二）密切配合，形成合力。各級各有關部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標，做到明確任務，落實措施，密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。各監督執法部門要按照職責分工集中力量，重拳出擊，在全面清查的基礎上，對重點品種、重點區域、重點環節、重點企業進行重點整治，確保收到實效。要進一步完善行政執法和刑事司法銜接機制，對整治工作中發現的涉嫌違法犯罪的案件要及時移交公安部門，并出具相應的鑒定結論或認定意見，對重大典型案件的查處要依法進行嚴懲并及時公布查處結果。監察部門要嚴肅查處失職瀆職、行政不作為和亂作為等違法違紀行為，構成犯罪的要及時移送司法機關處理。
（三）積極宣傳，營造氛圍。各級各有關部門要借助報刊、廣播電視、網絡等多種媒體，大力宣傳專項整治的成效和飲食科學文化知識，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高人民群眾的食品安全知識和自我保護意識。及時揭露和曝光專項整治中查處的典型案例，震懾違法犯罪分子和違規生產經營企業。加強對食品和食品添加劑生產經營者的培訓，提高食品行業的質量安全管理水平。
（四）加強信息溝通，開展督查和評估工作。各級各有關部門要加強本地本部門的專項整治開展情況有關信息的收集和整理，并于每周五前將本周的整治信息、監督檢查和檢測情況報送縣食品藥品安全委員會辦公室（聯系人：鄧南莉，聯系電話：6223001）。在專項整治中發現的大案要案線索及調查處理情況要隨時報送。各有關部門專項整治領導機構要在2009年1月20日之前報送自查自糾階段總結，2009年3月12日之前報送清理整頓的階段性總結，2009年4月12日之前報送專項整治全面總結。縣食品藥品安全委員會將根據本方案安排督查、明察暗訪和考核評估，并于2009年4月初組織一次全面考核評估。
更多相關法規請查看：各地打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等相關法規匯總
