各分支局、辦事處：
為進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)備案考核工作，提升進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)備案考核工作有效性，確保進(jìn)境糧谷質(zhì)量和安全，根據(jù)總局《出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法》（總局第7號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合福建局進(jìn)境糧谷檢驗檢疫工作實際，在風(fēng)險分析以及廣泛征求各單位意見基礎(chǔ)上，省局研究制定了《福建檢驗檢疫局進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)備案管理規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
自本通知印發(fā)之日起，福建局《關(guān)于進(jìn)一步做好與動植物檢驗檢疫考核業(yè)務(wù)有關(guān)工作的通知》（閩檢動函〔2007〕268號）附件5中的表四和表五作廢。
執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋省局動植處。
中華人民共和國福建出入境檢驗檢疫局
二〇一一年三月二十六日
福建檢驗檢疫局進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)備案管理規(guī)范（試行）
一、目的
為優(yōu)化進(jìn)境糧谷進(jìn)境檢疫審批現(xiàn)場考核程序，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管工作，確保進(jìn)境糧谷檢驗檢疫工作質(zhì)量，特制定本管理規(guī)范。
二、適用范圍
本管理規(guī)范適用于進(jìn)境糧谷（含小麥、稻谷、玉米等谷物類和大豆、油菜籽等油料類等，不包括進(jìn)口儲備糧）加工存放企業(yè)的備案管理。
三、職責(zé)
（一）省局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)的備案管理和監(jiān)督管理。
（二）各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)備案的受理、初審及日常監(jiān)督管理。
四、備案條件
（一）基本條件
1．環(huán)境條件
進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)布局合理，整潔衛(wèi)生，地面平整硬化，設(shè)施良好，周圍由實體圍墻與周邊環(huán)境隔開，周邊無相應(yīng)糧谷種植區(qū)。加工廠接卸、儲存、加工等場所應(yīng)與周邊環(huán)境相對隔離，能有效防止進(jìn)境糧谷撒漏和疫情擴(kuò)散。
2．存放條件
具有專用倉庫（自有或租用）存放進(jìn)境糧谷，倉儲能力滿足進(jìn)口需要，具有防疫條件及設(shè)施。
3．生產(chǎn)加工條件
（1）應(yīng)具備滿足加工要求的過篩、風(fēng)選等清雜設(shè)施。
（2）應(yīng)具備滿足在加工過程中殺滅進(jìn)境糧谷攜帶有害生物的設(shè)備和加工工藝。
（3）加工過程產(chǎn)生的下腳料應(yīng)集中裝袋，放置于密閉的專用存放庫；具備對下腳料焚燒、深埋或其他經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的無害化處理設(shè)施，處理能力與加工能力相匹配；處理方案應(yīng)經(jīng)屬地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)審核同意。
（4）加工廠廠區(qū)周邊各排水口設(shè)置過濾收集設(shè)施。
4．接卸及運輸條件
進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)向碼頭、運輸方等有關(guān)方面明確下列接卸及運輸要求：
（1）裝運糧谷的運輸工具應(yīng)采取密封措施，防止糧谷及植物殘體等撒漏。
（2）接卸前，碼頭前沿和裝卸區(qū)域周圍必須做好鋪墊防護(hù)，防止接卸過程中糧谷撒落地面。
（3）接卸過程中，進(jìn)出糧谷接卸區(qū)域的車輛及其他設(shè)備必須清潔。
（4）接卸結(jié)束后，碼頭前沿裝卸區(qū)域須徹底清掃，用作鋪墊的材料應(yīng)及時進(jìn)行防疫消毒處理。
（5）卸貨完畢時，產(chǎn)生的廢棄物離船后應(yīng)做焚燒等無害化處理。
（6）運輸路線應(yīng)經(jīng)相關(guān)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)審核同意。
5．日常防疫條件
具有專用防疫消毒器械及防疫消毒藥品儲備。
（二）管理體系
1．防疫管理組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為首的防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相關(guān)的防疫職責(zé)，建立完善的防疫管理制度；具有經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的防疫管理人員。
2．關(guān)鍵環(huán)節(jié)防疫制度。進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)應(yīng)建立倉儲、接卸及運輸、下腳料收集處理、廠區(qū)日常防疫及其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防疫制度，并有相應(yīng)的工作記錄。
3．異常情況處置制度。進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)應(yīng)建立異常情況處置制度。如發(fā)現(xiàn)可疑疫情，應(yīng)立即報告所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，并在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，及時采取封鎖、控制和撲滅等措施。
五、備案申請的受理與考核
（一）從事進(jìn)境糧谷定點加工存放的企業(yè)應(yīng)本著自愿的原則向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請備案，備案有效期為5年。期間，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)每年對轄區(qū)通過備案的企業(yè)進(jìn)行年審。
（二）申請備案的時間不限。備案企業(yè)應(yīng)在上一年審到期前3個月內(nèi)提出下一年度的年審考核申請，原則上申請時間為每年12月至次年1月。年審期間，各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將有關(guān)審核規(guī)定和考核要求提前周知轄區(qū)備案企業(yè)，請企業(yè)按時辦理年審手續(xù)。
（三）從事進(jìn)境糧谷定點加工存放的企業(yè)，向所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請備案或年審，應(yīng)提交《進(jìn)境糧谷定點加工存放場所考核申請表》（見附件1）。申請備案的，還應(yīng)提交如下所列書面申請材料。申請年審的，若企業(yè)實際情況發(fā)生變化，只需提交變化部分的相應(yīng)書面材料。
1．加工存放場所的法人代碼證、工商注冊證等文件復(fù)印件；
2．加工存放場所平面圖（包括各倉儲庫的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、倉容等）；
3．從卸貨碼頭到儲備庫的運輸方式和路線示意圖及防疫措施；
4．進(jìn)境糧谷入庫、加工、儲存、出庫等各環(huán)節(jié)流程說明及記錄；
5．接卸、運輸、倉儲、下腳料處理的設(shè)備設(shè)施照片及能力說明；
6．防疫體系文件（包括裝卸、倉儲、下腳料收集處理、廠區(qū)日常防疫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防疫制度）；
7．企業(yè)防疫領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單，應(yīng)至少配有2名經(jīng)屬地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的防疫管理人員；
8．其他相關(guān)文件和資料。
（四）各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)考核申請材料的書面審核。符合要求的，接受申請；不符合要求的，一次性告知需要補(bǔ)正的材料，在限定期限內(nèi)逾期不能補(bǔ)正的，視為撤回申請。
（五）備案申請材料書面審查合格的，所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報請省局業(yè)務(wù)管理處組織考核組，對企業(yè)進(jìn)行考核。考核組對進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)實施現(xiàn)場考核，檢查企業(yè)管理制度、防疫體系等安全質(zhì)量控制體系的運行情況，并填寫《進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)考核記錄》（見附件2）。
（六）經(jīng)現(xiàn)場考核合格或在限定期限內(nèi)整改合格的企業(yè)，由企業(yè)所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報省局業(yè)務(wù)管理處審核。申請備案的企業(yè)由省局分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，申請年審的企業(yè)由省局業(yè)務(wù)管理處批準(zhǔn)。
六、監(jiān)督管理
（一）檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)境糧谷定點加工存放備案企業(yè)的監(jiān)督管理采取日常監(jiān)督檢查、進(jìn)口審批考核和年度審核相結(jié)合的監(jiān)管方式。
（二）備案企業(yè)有以下情況之一的，應(yīng)向?qū)俚貦z驗檢疫機(jī)構(gòu)重新申請備案：
1．企業(yè)生產(chǎn)加工工藝發(fā)生重大變化；
2．企業(yè)改建、擴(kuò)建、遷址；
3．有其他重大變更情況。
（三）備案企業(yè)出現(xiàn)以下情況之一的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其整改，必要時暫停其進(jìn)境糧谷備案資格，直至符合要求：
1．廠區(qū)衛(wèi)生條件和防疫條件不符合要求；
2．不按規(guī)定要求進(jìn)行除害處理；
3．進(jìn)境糧谷入庫、加工、儲存、出庫等記錄不實；
4．下腳料收集處理、廠區(qū)日常防疫等記錄不實；
5．其他可能導(dǎo)致質(zhì)量安全問題的情況。
（四）備案企業(yè)出現(xiàn)以下情況之一的，取消其備案資格，一年內(nèi)不得重新申請備案：
1．對發(fā)現(xiàn)的問題在限期內(nèi)不能整改完成；
2．生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，不具備進(jìn)境糧谷定點加工存放備案條件；
3．隱瞞或瞞報質(zhì)量安全問題；
4．拒不接受檢驗檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；
5．企業(yè)自行提出注銷申請；
6．其他不符合有關(guān)檢驗檢疫要求的情況。
（五）異常情況處置。對于監(jiān)督管理中出現(xiàn)的各種異常情況，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照總局《出入境糧食和飼料檢驗檢疫管理辦法》（總局第7號令）要求執(zhí)行。
附件：1． 
進(jìn)境糧谷定點加工存放場所考核申請表.doc
2． 進(jìn)境糧谷定點加工存放企業(yè)考核記錄.doc
