為貫徹落實全國質量工作會議、產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議和省、石家莊市質量工作暨產品質量和食品安全專項整治工作會議精神，按照《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和省、石家莊市產品質量和食品安全專項整治行動方案要求，市政府決定自9月至12月，在全市范圍開展為期4個月的產品質量和食品安全專項整治行動。
一、總體要求
針對當前我市一些行業、企業產品質量和食品安全存在的一些問題，圍繞重點產品、重點單位、重點區域，采取集中整治的方式，標本兼治，全面加大產品質量和食品安全的監管力度。建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監督鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，把全市產品質量和食品安全提高到一個新水平，樹立辛集產品的良好形象，增強人民群眾消費信心，為實現我市經濟跨越式發展奠定堅實的社會基礎。
重點產品包括農產品、食品、藥品、消費品、危險化學品、許可證產品、強制認證產品、特種設備等工業產品、進京產品和與奧運有關的產品以及進出口商品；重點單位包括蔬菜生產基地，規模養豬場、水產品養殖場(戶)、屠宰場、飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，蔬菜、食品批發市場、集貿市場(商場)、生鮮超市、小食雜店、小餐館、小攤點，以及藥品、危險化學品、許可證產品、強制認證產品、特種設備等工業產品生產經營企業等。
二、主要任務和目標
此次專項整治行動的主要任務是開展九項專項整治。
（一）農產品質量安全整治。深入開展對農業投入品使用、生產過程的治理；大力加強種養殖業產品農藥殘留、“瘦肉精”、“蘇丹紅”、抗生素和水產品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監測；嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為；突出重點區域和重點市場，嚴肅查處生產銷售不符合要求農產品的行為，嚴肅打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。到今年年底，我市主要農產品生產基地和農產品批發市場100％納入質量安全監測范圍；基本解決農產品生產基地、規模種養殖場、農業標準化示范區(場)使用禁(限)用農(獸)藥和飼料添加劑問題；蔬菜、豬肉、水產品農(獸)藥殘留超標率及檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等五種高毒農藥的生產、銷售和使用。(農牧局牽頭)
（二）生產加工食品質量安全整治。大力開展對食品生產企業和小作坊的治理整頓，深入開展食品質量安全專項整治“千百萬工程”（百區千點萬戶食品質量安全放心工程），嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決最締無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證等違法生產加工企業，堅決打擊用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為；堅決查處無生產許可證生產加工乳制品、飲料等食品的違法行為；加強對獲證企業不能確保必備生產條件進行生產和生產不合格產品等違法行為的查處，督促獲證企業持續保持和改進生產條件；加強對食品生產加工小作坊基本條件的改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證；加強對小作坊的監管，禁止使用定量包裝，限定區域銷售，全面推行產品質量安全承諾書制度；對食品生產比較集中及質量安全問題比較突出的區域，開展區域整治，進一步完善區域監管責任制；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產加工企業lOO％取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；基本消除使用各種非食用原料和回收食品生產加工食品違法行為；基本消除濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；在市區、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部，基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業執照、無衛生許可證、無生產許可證生產加工行為；消除用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為。（質監局牽頭)
（三）流通領域食品質量安全整治。嚴格食品經營主體市場準入，對食品經營主體的經營資格進行清理，全面掌握食品經營主體情況，建立健全食品經營主體經濟戶口管理制度。嚴格落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度，推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺帳及索證索票制度，嚴格查驗標識標簽管理；推進食品交易市場的開辦企業、柜臺出租企業、產品展銷會舉辦企業的審查入場、銷售者的經營資格審查等制度；繼續深入開展“農村食品市場整頓年”等各項活動，進一步加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區域監管責任；加大市場監管力度，突出食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營者暫養階段使用違禁藥物或化學物質等違法行為；對問題突出的市場，抓住運輸、倉儲、保管、銷售等環節，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，辛集市區市場、超市100％建立進貨索證索票制度；各鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺帳制度，記錄貨物來源。(工商局牽頭)
（四）餐飲業食品質量安全整治。認真貫徹《河北省食品衛生許可證發放管理辦法》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，全面深入實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，加強對餐飲衛生重點地區、重點場所和重點食品的監督管理力度，加強對農村、學校、建筑工地餐飲和小型餐館的食品衛生監管；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產動物等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決市規劃區內餐飲經營單位、食品攤販無證照問題，食堂和市區的餐飲經營單位100％建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸、水產動物等及其制品行為；禁止超標使用添加劑加工食品的行為。（衛生局牽頭)
（五）藥品質量安全整治。積極協助省、石市食藥監局開展藥品批準文號清查和再注冊工作；嚴厲查處以工業氧假冒醫用氧、介入導管等一次性器材重復使用的行為；開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員；嚴格藥品經營企業準入管理，嚴厲打擊掛靠經營、走票等違法違規行為；大力整治虛假違法藥品廣告，逐步建立違法廣告的責任追究制度；全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查和醫療器械生產企業質量體系運行情況的核查，重點抽查高風險產品和質量可疑產品。到今年年底，完成藥品醫療器械注冊現場核查和醫療器械生產企業質量體系運行情況的核查工作；建成特殊藥品監控信息網絡并投入運行；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營問題；全面取締以公眾人物、專家名義作證明的藥品廣告。(食藥監局牽頭)
（六）畜禽產品質量安全整治。落實《國務院關于促進畜牧業持續健康發展的意見》(國發〔2007〕4號)要求，加快推行屠宰加工企業分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業資質等級認定工作，扶優扶強；強化屠宰加工技術人員、肉品品質檢驗人員持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。推進動物疫病標識追溯合格率和畜禽產品質量可追溯體系建設，建立完善畜禽屠宰環節信息統計制度，促進豬肉冷鏈物流發展，全面推行放心肉工程。加強豬、牛、羊、雞等畜禽屠宰監管，強化產地檢疫和屠宰檢疫，加強肉品品質強制檢驗，堅決關閉不符合國家法律法規和相關標準要求的屠宰場(點)，嚴厲打擊私屠濫宰及制售病害肉、注水肉等不法行為，對病死畜禽必須進行無害化處理，堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運。嚴防病死、注水、未經檢驗(疫)或檢驗(疫)不合格畜禽產品進入加工和流通環節。未佩戴耳標、未經檢疫的生豬不許調運，沒有檢驗(疫)合格證明的畜禽產品不準進入市場、超市銷售；加強豬肉市場和肉制品生產加工企業的監管，嚴肅查處生產、加工、銷售病害肉、注水肉等違法行為。到今年年底，市區進點屠宰率實現100％，鄉鎮進點屠宰率達95％；所有市場、超市、集體伙食單位、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業。(商務局牽頭)
（七）消費品等工業產品質量安全整治。大力開展對家用電器、兒童玩具、勞保防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全產品不按國家強制性標準生產行為的治理整頓，嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、冒用質量標志和冒用廠名廠址的違法行為，堅決查處未經取得生產許可證或3C強制認證進行生產、銷售以及在經營活動中使用無證產品的違法行為，堅決查處獲證企業生產不合格產品的違法行為，吊銷有嚴重違法違規行為企業的證照；集中整治產品質量問題比較突出的專業市場和區域；加大對重點產品的產品質量監督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次，加強對企業生產條件是否符合發證要求、生產所使用的原料是否符合相關規定以及是否存在制假售假違法行為的監督檢查，嚴格監督檢查后處理，加快10類產品電子監管網入網工作。到今年年底，10類產品生產企業100％建立質量檔案；無證生產行為基本消除；監督抽查合格率明顯提高；重點區域不存在制假售假重大違法活動和生產國家明令淘汰產品的行為，市場經營秩序明顯好轉。(質監局牽頭)
（八）特種設備安全整治。加強對涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等特種設備及從事制造、安裝、改裝、檢驗的單位和人員的監管力度。對違反特種設備管理規定的違法行為要逐一立案嚴肅查處；對無特種設備制造許可證擅自制造特種設備的，一律給予取締；對已獲得特種設備制造許可證的企業而不按照標準生產的，責令整改，不合格的產品不準出廠，對已經出廠的不合格產品要責令召回，對不按時整改的要吊銷其特種設備制造許可證；從事設計、生產、安裝、改造、檢驗的人員要有相關的從業資質，沒有相關資質的不得上崗作業，對造成嚴重后果觸犯刑法的依法追究刑事責任。到今年年底，100％解決無證生產問題、基本杜絕無相關資質上崗作業的問題。(質監局牽頭)
（九）絮用纖維制品質量安全整治。加強對學校、幼兒園、養老院、民政、醫院、住宿業等集團采購的生活用絮用纖維制品（包括床上用品、軟體家具、毛絨玩具等)為重點的監督檢查。嚴厲打擊在生活用絮用纖維制品中使用禁用原料或限用原料、以非生活用纖維制品冒充生活用絮用纖維制品、毛絨玩具的填充物不執行標準、集團購買者不依法履行進貨驗收義務以及再加工纖維中攙入禁用原料、再加工纖維加工中脫色漂白、不按規定標注警示語或其他標識不符等違法行為。到今年年底，100％消除“黑心娃娃”、“黑心棉”，纖維制品合格率明顯提高。(質監局牽頭)
三、時間安排
市產品質量和食品安全專項整治行動共分四個階段進行：
第一階段：制定方案和宣傳發動(9月13日至9月16日)。各鄉鎮和有關部門要結合各自的實際情況，制定整治方案，部署落實整治工作的任務和目標，大力搞好宣傳發動。
第二階段：企業自查自糾(9月17日至9月25日)。企業認真開展自查自糾，凡是企業自動糾正的問題。根據問題的性質可從輕、減輕或不予行政處罰。
第三階段：集中整治(9月26日至11月20日)：各鄉鎮和有關部門根據行動方案，集中開展專項整治。
第四階段：總結驗收(11月21日至12月28日)。對各成員單位的整治工作進行總結，對照整治目標及任務，進行檢查驗收。
四、工作要求和措施
（一）健全各級機構，嚴密組織實施。市政府成立產品質量和食品安全專項整治領導小組（組成人員名單附后），統籌協調全市產品質量和食品安全工作中的重大問題，統一部署有關重要活動，督促檢查各地、各部門貫徹落實有關政策和工作部署的進展情況。領導小組下設辦公室，負責研究整治行動方案，綜合協調，分析匯總，督導檢查工作進度。各鄉鎮政府也要成立相應的機構負責此項工作，結合本鄉鎮實際，確定切實可行的治理方案和整治目標，要把這次專項整治行動作為一把手工程，真抓實干，不走過場。市政府將對整治好的單位進行表揚，對工作不力的單位進行通報批評。
（二）堅持屬地管理，落實責任追究。各鄉鎮政府和有關部門要切實把產品質量和食品安全擺上重要議事日程，把工作責任落實到街村、辦事處，落實到機關、企業和店鋪，并及時督促檢查。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“鄉鎮政府對本轄區產品質量和食品安全負總責、各監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系，不允許以“優化發展環境”之名變相阻礙正常的行政執法，不允許在產品質量和食品安全問題上掛牌保護。對于區域性產品，要按照“打擊、整治、幫扶、規范、發展”的方針，把工作的落腳點放在“打造優質產品生產基地”上。對區域性產品安全事故頻發、制假問題長期得不到解決或發生惡性質量安全事件的鄉鎮要追究主要負責人的相應責任。對在行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的鄉鎮部門的領導和有關責任人，要堅決嚴肅查處，依紀給予行政處分，情節嚴重的依法追究刑事責任。
（三）協調聯動，形成整體合力。各鄉鎮和有關部門要認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，各司其職，協同配合，形成上下聯動、部門聯動的強大打擊合力。組織好對重點區域、重點企業和重點產品的突擊檢查，對制假售假的，要徹底摧毀其制假能力；對重點區域，各部門要集中時間、集中力量，聯手進行地毯式的排查；對跨區域的制假售假案件，要及時商請有關方面組織協查。財政部門要增加投入，保證擴大對重點產品監督抽查覆蓋面和頻次所需經費，加強監管部門的裝備建設，切實提高檢測技術水平和監管能力。行政執法部門要對涉及食品等質量安全的違法案件快查快處，對涉及犯罪的案件，及時移送公安機關處理；公安部門對行政執法機關移送的重大食品犯罪案件要快偵快破，加大打擊力度，形成高壓態勢；司法機關對影響大、危害嚴重的惡性案件要抓緊審理判決，震懾違法犯罪。監察機關要加大對各鄉鎮政府和有關監管部門履行職責情況的監督力度，嚴肅查處行政執法人員失職失查、不作為和亂作為的行為。
（四）源頭把關，完善標準體系。要配合此次專項整治行動，及時收集采用最新發布的農產品、食品、藥品安全和檢測技術等方面的標準，清理淘汰一批落后標準。充分發揮行業協會在完善標準體系方面的積極作用。有關部門也要圍繞此次專項整治的重點，結合當地特色農產品、特色食品，以及針對當地突出的食品質量安全問題，制訂一批地方標準（規程）。要建立健全存儲、運輸、批發、銷售等環節經營管理規范及屠宰加工行業標準。要采取有效措施，鼓勵引導企業積極采用國際標準或國外先進標準，制訂具有競爭力、高于國家現行標準的企業標準，幫助企業嚴厲打擊假冒侵權違法行為。要大力推進農業標準化、示范區(場)和出口產品生產基地建設。
（五）積極探索，創新工作機制。以食品安全為重點，通過政府監管、企業自律和社會監督，實行質量信用等級分類監管，推動企業建立信用自律和風險防范制度，逐步形成失信懲戒機制。對食品生產小企業、小作坊實行“三員四定”(即監督員、協管員、信息員，定人、定責、定區域、定企業)、“三進四圖”(進村、進戶、進企業調查摸底．變化動態圖、行業分布圖、責任落實圖、安全警示圖)、“兩書一報告”(責任書、承諾書、質量情況報告)為主要內容的食品安全區域監管責任制，堅決遏制嚴重違法違規行為。加快產品質量電子監管網建設，盡快形成對安全類產品全過程監控機制。要及時公布制假售假失信企業“黑名單”，加強產品質量安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現信息資源共享。
（六）加強宣傳，形成強勢輿論。新聞宣傳部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，密切配合行政執法部門的行動，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位和問題嚴重的區域、市場。但一定掌握適度，避免境外媒體引用國內消息引發新的炒作。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。宣傳守法經營、質量過硬的優質產品、優良品牌、優秀企業。宣傳食品放心鄉鎮、食品放心社區，弘揚正氣，引導消費。宣傳法律法規，提高全民質量法制觀念和質量法制意識，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。要加大對外宣傳力度，進一步樹立狠抓產品質量、保障食品安全的良好形象。市直各有關部門要進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現舉報獎勵，動員全社會的力量參與監督產品質量和食品安全工作。
（七）加強督查，保證任務落實。專項整治行動期間，市政府將派出工作組，深入一線，現場指導、督查督辦，推動工作落實。對重點區域、重點鄉鎮要派專人成立工作站，與當地政府一起組織專項整治。市專項整治領導小組要對重點區域、重點案件進行監督檢查、抽查督導，對大案要案進行掛牌督辦，及時發現問題，限期整改。各有關部門和鄉鎮政府對重點案件也要加強督查，做到件件有落實、事事有結果。
（八）加強溝通，確保信息暢通。行動期間，市產品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室負責全市行動綜合信息的收集、匯總等工作，每月向石市產品質量和食品安全領導小組報送一次行動進展情況，并及時向市政府匯報。各鄉鎮政府和有關部門要于每周五下午4點前，向市產品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室上報本單位工作情況。各鄉鎮政府和有關部門要高度重視信息報送工作，指定專人負責，加強審核把關，做到上報內容準確及時，重要信息隨時報送。
附件：辛集市產品質量和食品安全專項整治領導小組成員名單
附件
辛集市產品質量和食品安全專項整治
領導小組成員名單
組 長：張連鋼 市長
副組長：陳彥報 市委常委、常務副市長
閻建軍 市政府黨組副書記、市委農工委書記
張貴賓 副市長
蘇彥英 副市長
王鐵仁 副市長
執行副組長：王鐵仁 副市長
成 員：王印川 市政府辦公室紀檢組長
宋英曼 市公安局黨委書記、常務副局長
劉存領 市發展改革局局長
張國勛 市財政局局長
趙彥博 市質量技術監督局局長
李迎進 市工商行政管理局副局長
王振儉 市食品藥品監督管理局局長
謝書占 市衛生局局長
劉彥濤 市農牧局局長
趙建勛 市商務局局長
董建忠 市監察局局長
蘇二鵬 市法制辦副主任
張群山 市畜牧局局長
張躍增 市林業局局長
胡振彤 市政府新聞中心主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在市質量技術監督局。辦公室主任由市質量技術監督局局長趙彥博同志兼任，副主任由市質量技術監督局副局長石彬、食品藥品監督管理局副局長李書健同志擔任。
一、總體要求
針對當前我市一些行業、企業產品質量和食品安全存在的一些問題，圍繞重點產品、重點單位、重點區域，采取集中整治的方式，標本兼治，全面加大產品質量和食品安全的監管力度。建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監督鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，把全市產品質量和食品安全提高到一個新水平，樹立辛集產品的良好形象，增強人民群眾消費信心，為實現我市經濟跨越式發展奠定堅實的社會基礎。
重點產品包括農產品、食品、藥品、消費品、危險化學品、許可證產品、強制認證產品、特種設備等工業產品、進京產品和與奧運有關的產品以及進出口商品；重點單位包括蔬菜生產基地，規模養豬場、水產品養殖場(戶)、屠宰場、飼料加工廠，食品生產加工企業及小作坊，蔬菜、食品批發市場、集貿市場(商場)、生鮮超市、小食雜店、小餐館、小攤點，以及藥品、危險化學品、許可證產品、強制認證產品、特種設備等工業產品生產經營企業等。
二、主要任務和目標
此次專項整治行動的主要任務是開展九項專項整治。
（一）農產品質量安全整治。深入開展對農業投入品使用、生產過程的治理；大力加強種養殖業產品農藥殘留、“瘦肉精”、“蘇丹紅”、抗生素和水產品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監測；嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為；突出重點區域和重點市場，嚴肅查處生產銷售不符合要求農產品的行為，嚴肅打擊制售假冒偽劣農業投入品的違法行為。到今年年底，我市主要農產品生產基地和農產品批發市場100％納入質量安全監測范圍；基本解決農產品生產基地、規模種養殖場、農業標準化示范區(場)使用禁(限)用農(獸)藥和飼料添加劑問題；蔬菜、豬肉、水產品農(獸)藥殘留超標率及檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等五種高毒農藥的生產、銷售和使用。(農牧局牽頭)
（二）生產加工食品質量安全整治。大力開展對食品生產企業和小作坊的治理整頓，深入開展食品質量安全專項整治“千百萬工程”（百區千點萬戶食品質量安全放心工程），嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決最締無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證等違法生產加工企業，堅決打擊用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為；堅決查處無生產許可證生產加工乳制品、飲料等食品的違法行為；加強對獲證企業不能確保必備生產條件進行生產和生產不合格產品等違法行為的查處，督促獲證企業持續保持和改進生產條件；加強對食品生產加工小作坊基本條件的改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證；加強對小作坊的監管，禁止使用定量包裝，限定區域銷售，全面推行產品質量安全承諾書制度；對食品生產比較集中及質量安全問題比較突出的區域，開展區域整治，進一步完善區域監管責任制；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產加工企業lOO％取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；基本消除使用各種非食用原料和回收食品生產加工食品違法行為；基本消除濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；在市區、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部，基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業執照、無衛生許可證、無生產許可證生產加工行為；消除用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為。（質監局牽頭)
（三）流通領域食品質量安全整治。嚴格食品經營主體市場準入，對食品經營主體的經營資格進行清理，全面掌握食品經營主體情況，建立健全食品經營主體經濟戶口管理制度。嚴格落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度，推進實施食品進貨檢查驗收、購銷臺帳及索證索票制度，嚴格查驗標識標簽管理；推進食品交易市場的開辦企業、柜臺出租企業、產品展銷會舉辦企業的審查入場、銷售者的經營資格審查等制度；繼續深入開展“農村食品市場整頓年”等各項活動，進一步加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區域監管責任；加大市場監管力度，突出食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管，嚴厲查處無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營者暫養階段使用違禁藥物或化學物質等違法行為；對問題突出的市場，抓住運輸、倉儲、保管、銷售等環節，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，辛集市區市場、超市100％建立進貨索證索票制度；各鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺帳制度，記錄貨物來源。(工商局牽頭)
（四）餐飲業食品質量安全整治。認真貫徹《河北省食品衛生許可證發放管理辦法》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，全面深入實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，加強對餐飲衛生重點地區、重點場所和重點食品的監督管理力度，加強對農村、學校、建筑工地餐飲和小型餐館的食品衛生監管；嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產動物等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決市規劃區內餐飲經營單位、食品攤販無證照問題，食堂和市區的餐飲經營單位100％建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸、水產動物等及其制品行為；禁止超標使用添加劑加工食品的行為。（衛生局牽頭)
（五）藥品質量安全整治。積極協助省、石市食藥監局開展藥品批準文號清查和再注冊工作；嚴厲查處以工業氧假冒醫用氧、介入導管等一次性器材重復使用的行為；開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員；嚴格藥品經營企業準入管理，嚴厲打擊掛靠經營、走票等違法違規行為；大力整治虛假違法藥品廣告，逐步建立違法廣告的責任追究制度；全面推進醫療器械注冊申報資料真實性核查和醫療器械生產企業質量體系運行情況的核查，重點抽查高風險產品和質量可疑產品。到今年年底，完成藥品醫療器械注冊現場核查和醫療器械生產企業質量體系運行情況的核查工作；建成特殊藥品監控信息網絡并投入運行；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營問題；全面取締以公眾人物、專家名義作證明的藥品廣告。(食藥監局牽頭)
（六）畜禽產品質量安全整治。落實《國務院關于促進畜牧業持續健康發展的意見》(國發〔2007〕4號)要求，加快推行屠宰加工企業分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業資質等級認定工作，扶優扶強；強化屠宰加工技術人員、肉品品質檢驗人員持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。推進動物疫病標識追溯合格率和畜禽產品質量可追溯體系建設，建立完善畜禽屠宰環節信息統計制度，促進豬肉冷鏈物流發展，全面推行放心肉工程。加強豬、牛、羊、雞等畜禽屠宰監管，強化產地檢疫和屠宰檢疫，加強肉品品質強制檢驗，堅決關閉不符合國家法律法規和相關標準要求的屠宰場(點)，嚴厲打擊私屠濫宰及制售病害肉、注水肉等不法行為，對病死畜禽必須進行無害化處理，堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運。嚴防病死、注水、未經檢驗(疫)或檢驗(疫)不合格畜禽產品進入加工和流通環節。未佩戴耳標、未經檢疫的生豬不許調運，沒有檢驗(疫)合格證明的畜禽產品不準進入市場、超市銷售；加強豬肉市場和肉制品生產加工企業的監管，嚴肅查處生產、加工、銷售病害肉、注水肉等違法行為。到今年年底，市區進點屠宰率實現100％，鄉鎮進點屠宰率達95％；所有市場、超市、集體伙食單位、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業。(商務局牽頭)
（七）消費品等工業產品質量安全整治。大力開展對家用電器、兒童玩具、勞保防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全產品不按國家強制性標準生產行為的治理整頓，嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、冒用質量標志和冒用廠名廠址的違法行為，堅決查處未經取得生產許可證或3C強制認證進行生產、銷售以及在經營活動中使用無證產品的違法行為，堅決查處獲證企業生產不合格產品的違法行為，吊銷有嚴重違法違規行為企業的證照；集中整治產品質量問題比較突出的專業市場和區域；加大對重點產品的產品質量監督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次，加強對企業生產條件是否符合發證要求、生產所使用的原料是否符合相關規定以及是否存在制假售假違法行為的監督檢查，嚴格監督檢查后處理，加快10類產品電子監管網入網工作。到今年年底，10類產品生產企業100％建立質量檔案；無證生產行為基本消除；監督抽查合格率明顯提高；重點區域不存在制假售假重大違法活動和生產國家明令淘汰產品的行為，市場經營秩序明顯好轉。(質監局牽頭)
（八）特種設備安全整治。加強對涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等特種設備及從事制造、安裝、改裝、檢驗的單位和人員的監管力度。對違反特種設備管理規定的違法行為要逐一立案嚴肅查處；對無特種設備制造許可證擅自制造特種設備的，一律給予取締；對已獲得特種設備制造許可證的企業而不按照標準生產的，責令整改，不合格的產品不準出廠，對已經出廠的不合格產品要責令召回，對不按時整改的要吊銷其特種設備制造許可證；從事設計、生產、安裝、改造、檢驗的人員要有相關的從業資質，沒有相關資質的不得上崗作業，對造成嚴重后果觸犯刑法的依法追究刑事責任。到今年年底，100％解決無證生產問題、基本杜絕無相關資質上崗作業的問題。(質監局牽頭)
（九）絮用纖維制品質量安全整治。加強對學校、幼兒園、養老院、民政、醫院、住宿業等集團采購的生活用絮用纖維制品（包括床上用品、軟體家具、毛絨玩具等)為重點的監督檢查。嚴厲打擊在生活用絮用纖維制品中使用禁用原料或限用原料、以非生活用纖維制品冒充生活用絮用纖維制品、毛絨玩具的填充物不執行標準、集團購買者不依法履行進貨驗收義務以及再加工纖維中攙入禁用原料、再加工纖維加工中脫色漂白、不按規定標注警示語或其他標識不符等違法行為。到今年年底，100％消除“黑心娃娃”、“黑心棉”，纖維制品合格率明顯提高。(質監局牽頭)
三、時間安排
市產品質量和食品安全專項整治行動共分四個階段進行：
第一階段：制定方案和宣傳發動(9月13日至9月16日)。各鄉鎮和有關部門要結合各自的實際情況，制定整治方案，部署落實整治工作的任務和目標，大力搞好宣傳發動。
第二階段：企業自查自糾(9月17日至9月25日)。企業認真開展自查自糾，凡是企業自動糾正的問題。根據問題的性質可從輕、減輕或不予行政處罰。
第三階段：集中整治(9月26日至11月20日)：各鄉鎮和有關部門根據行動方案，集中開展專項整治。
第四階段：總結驗收(11月21日至12月28日)。對各成員單位的整治工作進行總結，對照整治目標及任務，進行檢查驗收。
四、工作要求和措施
（一）健全各級機構，嚴密組織實施。市政府成立產品質量和食品安全專項整治領導小組（組成人員名單附后），統籌協調全市產品質量和食品安全工作中的重大問題，統一部署有關重要活動，督促檢查各地、各部門貫徹落實有關政策和工作部署的進展情況。領導小組下設辦公室，負責研究整治行動方案，綜合協調，分析匯總，督導檢查工作進度。各鄉鎮政府也要成立相應的機構負責此項工作，結合本鄉鎮實際，確定切實可行的治理方案和整治目標，要把這次專項整治行動作為一把手工程，真抓實干，不走過場。市政府將對整治好的單位進行表揚，對工作不力的單位進行通報批評。
（二）堅持屬地管理，落實責任追究。各鄉鎮政府和有關部門要切實把產品質量和食品安全擺上重要議事日程，把工作責任落實到街村、辦事處，落實到機關、企業和店鋪，并及時督促檢查。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“鄉鎮政府對本轄區產品質量和食品安全負總責、各監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系，不允許以“優化發展環境”之名變相阻礙正常的行政執法，不允許在產品質量和食品安全問題上掛牌保護。對于區域性產品，要按照“打擊、整治、幫扶、規范、發展”的方針，把工作的落腳點放在“打造優質產品生產基地”上。對區域性產品安全事故頻發、制假問題長期得不到解決或發生惡性質量安全事件的鄉鎮要追究主要負責人的相應責任。對在行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的鄉鎮部門的領導和有關責任人，要堅決嚴肅查處，依紀給予行政處分，情節嚴重的依法追究刑事責任。
（三）協調聯動，形成整體合力。各鄉鎮和有關部門要認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，各司其職，協同配合，形成上下聯動、部門聯動的強大打擊合力。組織好對重點區域、重點企業和重點產品的突擊檢查，對制假售假的，要徹底摧毀其制假能力；對重點區域，各部門要集中時間、集中力量，聯手進行地毯式的排查；對跨區域的制假售假案件，要及時商請有關方面組織協查。財政部門要增加投入，保證擴大對重點產品監督抽查覆蓋面和頻次所需經費，加強監管部門的裝備建設，切實提高檢測技術水平和監管能力。行政執法部門要對涉及食品等質量安全的違法案件快查快處，對涉及犯罪的案件，及時移送公安機關處理；公安部門對行政執法機關移送的重大食品犯罪案件要快偵快破，加大打擊力度，形成高壓態勢；司法機關對影響大、危害嚴重的惡性案件要抓緊審理判決，震懾違法犯罪。監察機關要加大對各鄉鎮政府和有關監管部門履行職責情況的監督力度，嚴肅查處行政執法人員失職失查、不作為和亂作為的行為。
（四）源頭把關，完善標準體系。要配合此次專項整治行動，及時收集采用最新發布的農產品、食品、藥品安全和檢測技術等方面的標準，清理淘汰一批落后標準。充分發揮行業協會在完善標準體系方面的積極作用。有關部門也要圍繞此次專項整治的重點，結合當地特色農產品、特色食品，以及針對當地突出的食品質量安全問題，制訂一批地方標準（規程）。要建立健全存儲、運輸、批發、銷售等環節經營管理規范及屠宰加工行業標準。要采取有效措施，鼓勵引導企業積極采用國際標準或國外先進標準，制訂具有競爭力、高于國家現行標準的企業標準，幫助企業嚴厲打擊假冒侵權違法行為。要大力推進農業標準化、示范區(場)和出口產品生產基地建設。
（五）積極探索，創新工作機制。以食品安全為重點，通過政府監管、企業自律和社會監督，實行質量信用等級分類監管，推動企業建立信用自律和風險防范制度，逐步形成失信懲戒機制。對食品生產小企業、小作坊實行“三員四定”(即監督員、協管員、信息員，定人、定責、定區域、定企業)、“三進四圖”(進村、進戶、進企業調查摸底．變化動態圖、行業分布圖、責任落實圖、安全警示圖)、“兩書一報告”(責任書、承諾書、質量情況報告)為主要內容的食品安全區域監管責任制，堅決遏制嚴重違法違規行為。加快產品質量電子監管網建設，盡快形成對安全類產品全過程監控機制。要及時公布制假售假失信企業“黑名單”，加強產品質量安全信息管理和綜合利用，構建部門間信息溝通平臺，實現信息資源共享。
（六）加強宣傳，形成強勢輿論。新聞宣傳部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，密切配合行政執法部門的行動，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位和問題嚴重的區域、市場。但一定掌握適度，避免境外媒體引用國內消息引發新的炒作。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。宣傳守法經營、質量過硬的優質產品、優良品牌、優秀企業。宣傳食品放心鄉鎮、食品放心社區，弘揚正氣，引導消費。宣傳法律法規，提高全民質量法制觀念和質量法制意識，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。要加大對外宣傳力度，進一步樹立狠抓產品質量、保障食品安全的良好形象。市直各有關部門要進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現舉報獎勵，動員全社會的力量參與監督產品質量和食品安全工作。
（七）加強督查，保證任務落實。專項整治行動期間，市政府將派出工作組，深入一線，現場指導、督查督辦，推動工作落實。對重點區域、重點鄉鎮要派專人成立工作站，與當地政府一起組織專項整治。市專項整治領導小組要對重點區域、重點案件進行監督檢查、抽查督導，對大案要案進行掛牌督辦，及時發現問題，限期整改。各有關部門和鄉鎮政府對重點案件也要加強督查，做到件件有落實、事事有結果。
（八）加強溝通，確保信息暢通。行動期間，市產品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室負責全市行動綜合信息的收集、匯總等工作，每月向石市產品質量和食品安全領導小組報送一次行動進展情況，并及時向市政府匯報。各鄉鎮政府和有關部門要于每周五下午4點前，向市產品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室上報本單位工作情況。各鄉鎮政府和有關部門要高度重視信息報送工作，指定專人負責，加強審核把關，做到上報內容準確及時，重要信息隨時報送。
附件：辛集市產品質量和食品安全專項整治領導小組成員名單
附件
辛集市產品質量和食品安全專項整治
領導小組成員名單
組 長：張連鋼 市長
副組長：陳彥報 市委常委、常務副市長
閻建軍 市政府黨組副書記、市委農工委書記
張貴賓 副市長
蘇彥英 副市長
王鐵仁 副市長
執行副組長：王鐵仁 副市長
成 員：王印川 市政府辦公室紀檢組長
宋英曼 市公安局黨委書記、常務副局長
劉存領 市發展改革局局長
張國勛 市財政局局長
趙彥博 市質量技術監督局局長
李迎進 市工商行政管理局副局長
王振儉 市食品藥品監督管理局局長
謝書占 市衛生局局長
劉彥濤 市農牧局局長
趙建勛 市商務局局長
董建忠 市監察局局長
蘇二鵬 市法制辦副主任
張群山 市畜牧局局長
張躍增 市林業局局長
胡振彤 市政府新聞中心主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在市質量技術監督局。辦公室主任由市質量技術監督局局長趙彥博同志兼任，副主任由市質量技術監督局副局長石彬、食品藥品監督管理局副局長李書健同志擔任。
