為貫徹落實全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議精神，著力解決食品添加劑濫用問題，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑及飼料添加劑的違法犯罪行為，進一步規范和促進食品行業健康發展。根據衛生部等9部門《關于開展全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治的緊急通知》（衛監督發〔2008〕60號）精神和省政府要求，結合湖北實際，制定本方案。
一、整治目標與任務
以種養殖業、食品生產加工、流通和餐飲業等為重點環節，以違法添加非食用物質和濫用食品添加劑及飼料添加劑為重點內容，以國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單為重點對象，以著力解決食品添加劑濫用問題為突破口，全面整治食品添加劑和飼料添加劑生產、流通及使用秩序，依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑及生產銷售非法食品添加物的行為，依法取締一批非法食品添加物加工銷售的黑窩點，依法查處一批違法單位及個人，依法懲處一批違法犯罪分子，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑及飼料添加劑行為得到徹底清查、問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，促進全省食品和食品添加劑及飼料添加劑行業健康發展，促進全省經濟發展和社會穩定。
二、整治內容與安排
專項整治行動時間從12月上旬至2009年4月上旬，分三個階段進行：
（一）自查自糾階段（2008年12月10日-2009年1月10日）。
1.主要內容。
督促食品和食品添加劑及飼料添加劑生產經營企業開展自查自糾工作；調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品及飼料添加劑類別及品種。
2.具體措施。
（1）召開全省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議和領導小組全體會議，動員部署專項整治工作；
（2）通過媒體向社會宣傳，政府各監管部門公布投訴舉報電話或郵箱，發動群眾舉報違法犯罪行為；
（3）各部門采取明查暗訪等方式分別調查摸清種養殖業、食品生產加工、流通和餐飲業非法食品添加物和濫用食品添加劑及飼料添加劑的品種及易被添加的食品類別及品種，并向省專項整治工作領導小組辦公室反饋相關信息。省專項整治工作領導小組辦公室收集、分析、匯總后，通報有關部門。同時公布已有的違法添加物檢測方法和參考檢測限值。
（4）各部門根據監督監測和投訴舉報等渠道發現的線索，制定食品抽檢計劃，分類別、分品種確定抽檢的重點，有針對性地開展抽檢工作。
（二）清理整頓階段（2009年1月11日－3月10日）。
1.主要內容。
加大監督檢查力度，堅決糾正違法添加非食用物質和濫用食品添加劑及飼料添加劑現象；曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑及飼料添加劑的生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
2.具體措施。
（1）對第一階段發現的重點產品、重點區域和重點單位進行突擊檢查，依法嚴厲查處有關單位和相關責任人員。
（2）追溯非法食品添加物源頭；切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。
（3）清理未列入食品添加劑衛生標準仍在違法使用的食品添加物品種。
（三）規范鞏固階段（2009年3月11日－4月10日）。
1.主要內容。
完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑、飼料添加劑生產經營和使用的監管機制；建立和實施規范食品添加劑生產、銷售、使用和標識的管理制度。
2.具體措施。
（1）各地各部門建立有針對性的有效監督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制。
（2）進一步推進食品添加劑生產許可和標識制度，嚴把食品添加劑企業條件審查關，嚴厲查處企業無證生產食品添加劑的行為和非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道。
（3）建立食品生產企業食品添加劑使用申報制度。加強餐飲單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經營單位嚴格落實索證索票制度。加強日常巡回檢查和監督抽檢。
（4）加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進出口食品各項監督檢驗管理制度。
（5）加強食品行業誠信和自律機制建設。對食品生產經營單位開展誠信教育活動，探索食品級添加劑專柜制度，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。
三、工作要求與措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。
打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治事關人民群眾的身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定，是落實科學發展觀、構建和諧社會和以人為本、關注民生的重要舉措。各地各部門要充分認識專項整治的重要性，按照“全省統一領導、各級政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，加強對專項整治的組織領導。省政府成立湖北省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組，指導、協調專項整治的開展，辦公室設在省食品藥品監督管理局，負責日常工作。
各級政府要切實負起本地區的食品安全工作的責任，進一步加強對專項整治工作的領導。要成立相應的領導小組和工作機構，按照上級的部署，結合本地的實際，制定實施方案，確保責任到位、人員到位、措施到位，確保專項整治取得實效。各部門也要按照職責分工和上級有關部門的安排，制定實施方案，狠抓落實。
要嚴格責任追究。對專項整治工作任務落實不力、弄虛作假、失職、瀆職造成惡劣影響，發生重大食品安全事故的，不僅要依法依紀嚴肅追究相關部門和人員的責任，而且要依法依紀嚴肅追究有關政府及領導的責任。
（二）部門密切配合，形成監管合力。
各級經委、公安、監察、農業、質監、工商、衛生、商務和食品安全綜合監管等部門要按照職責分工，各負其責，密切配合，形成合力，保證專項整治取得實效。要把專項整治與加強2009年元旦、春節期間的食品安全工作結合起來，確保專項行動取得實效，確保“兩節”食品安全萬無一失。特別要加強對年貨市場、農村、學校、建筑工地、旅游景區和集體用餐的食品安全監督，防止群體性食物中毒事故的發生。要妥善處理整治中的有關復雜問題，關注社會動態，維護社會穩定。
要本著標本兼治、著力治本的原則，建立健全以自律機制、發現機制、監控機制和查處機制為重點的長效機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。督促相關生產經營企業及餐飲單位進行自查自糾。進一步加強規范化管理，健全企業誠信和自律機制。
（三）加大查處力度，打擊違法行為。
各地各有關部門要按照職責分工，迅速進行摸底排查，找準突出問題，排查安全隱患，確定整頓重點。依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的企業及相關人員，公布查處結果。對于跨部門、跨行業的大案要案，要集中時間，集中力量進行聯合查處。對邊整邊犯、仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。對重大案件的查處要及時公布查處結果。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。
（四）開展宣傳教育，營造整治聲勢。
充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，加強正面宣傳報道。大力宣傳專項整治行動的進展、成效和好的典型，曝光典型案例。組織相關培訓與教育，宣傳在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高從業人員和消費者的食品安全意識。
充分發揮工商12315、質監12365、衛生12320等群眾性投訴舉報網絡的作用，形成政府依法監管、行業嚴格自律、社會廣泛監督的群防群治局面，形成專項整治的良好氛圍。
（五）加強督促檢查，保證信息溝通。
加大督查督辦工作力度。省專項整治領導小組將組織對各地各部門專項整治開展情況進行明查暗訪；2009年1月上旬組織聯合督導組，對各地各部門專項整治開展情況進行督導檢查；2009年4月上旬組織聯合考核組對各地各部門專項整治工作進行全面的考核評估。
加強信息溝通。各地各部門每15天向省專項整治工作領導小組辦公室報送一次本地區本部門的工作動態和有關信息。大案要案線索及調查處理情況要隨時報送。各地各部門在2009年1月15日之前和2009年3月15日之前分別報送自查自糾和清理整頓的階段性總結；在2009年4月20日之前向省專項整治領導小組報送整治工作總結。
更多相關法規請查看：各地打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等相關法規匯總
