各盟市農牧業局、財政局，各有關單位：
為切實加強對高產創建工作的指導，帶動全區糧食大面積平衡增產，根據《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于做好2014年農業高產創建工作的通知》（農辦財〔2014〕51號）精神，自治區農牧業廳和財政廳制定了《內蒙古自治區2014年糧油糖作物高產創建工作實施方案》。現將《方案》隨文印發給你們，請各盟市結合本地實際，認真組織編制實施方案，切實抓好各項工作落實。并將盟市實施方案于2014年6月30日前報農牧業廳、財政廳備案。10月31日前將當年高產創建工作總結上報農牧業廳和財政廳。
聯系人：胡有林，電話：0471—6652075，電子信箱：huyoulin1@163.com；包立華，0471—6652329，電子信箱nntlsk@163.com
附件1、內蒙古自治區2014年糧油糖作物高產創建工作實施方案
2、 
全區2014年高產創建示范片分配表(專家分配名單）.xls
內蒙古自治區農牧業廳 內蒙古自治區財政廳
2014年7月9日
內蒙古自治區2014年糧油糖作物高產創建工作實施方案
2014年，中央進一步加大對高產創建的支持力度，分配我區糧油糖萬畝高產創建示范片415個。為了確保政策落到實處，科學指導各地在更大范圍和更高層次上開展糧油糖高產創建活動，進一步挖掘糧油糖增產潛力，切實提高資金使用效益，提升全區農業綜合生產能力，特制定本方案。
一、指導思想
加快轉變農業發展方式，以確保國家糧食安全為核心，以促進糧食穩定發展和農民持續增收為目標，加強部門協作、集聚科技力量、挖掘增產潛力，扶持創建主體、農機農藝融合、拓寬服務領域，依托萬畝帶動、推行區域標準、促進均衡增產。
二、實施原則
（一）堅持突出優勢區域和重點作物，鞏固老項目區，輪換建設，普遍開展；
（二）堅持區、市（盟）、旗（縣）三級共建，以旗縣為主，共同組織實施；
（三）堅持項目整合、部門協作，集中資源、集中力量，合力推進；
（四）堅持良種良法相配套，農機農藝相融合，提高技術覆蓋率、到位率和機械化率。
（五）堅持區域性、標準化成熟技術集成推廣與前瞻性、引領性高產高效可持續新技術試驗示范相結合，梯次推進。
三、目標和任務
（一）主要任務。2014年我區繼續在12個盟市重點建設415個高產創建示范片。其中小麥38片、油菜8片、馬鈴薯42片、玉米270片、水稻10片、大豆30片、特色糧豆9片、糖料5片，特色油料3片。每個示范片至少要有1個新興農業經營組織提供服務，每個示范片要有一個專家指導小組負責技術培訓和技術指導，培育一批高產高效典型，推廣一批適用技術，扶持一批種糧大戶，打造一批產糧基地。
在高產創建常規工作的基礎上，按照高產與高效相結合、農機與農藝相結合、試驗研究與示范推廣相結合、實用與先導相結合、增產增效與資源節約相結合的原則，根據優勢作物生產示范帶動需求，確定通遼市科左中旗為水地玉米增產模式攻關試點旗縣、烏蘭察布市四子王旗為馬鈴薯增產模式攻關試點旗縣、赤峰市喀喇沁旗為旱地玉米增產模式攻關試點旗縣，分別落實增產模式攻關示范田30萬畝、10萬畝和12.3萬畝。
（二）高產創建目標。以萬畝高產創建示范片為基本單元，集成推廣現有的成熟技術，重點推廣區域性、標準化技術模式，每個示范片要求集中連片1萬畝以上，鼓勵支持整縣整鄉整建制推進。通過項目實施，新建示范片單產水平比上年提高2%以上，續建示范片在保持上年高水平上力爭再提高，輻射帶動所在旗縣均衡增產。整建制高產創建試點的鄉鎮、旗縣糧食平均畝產提高5公斤以上，糖料平均畝產提高500公斤以上，帶動大面積均衡增產，努力打造一批"噸糧村""噸糧鄉"、"噸糧縣"。
1、水稻高產創建示范片10片。落實在呼倫貝爾市2片，興安盟6片，赤峰市1片，通遼市1片。
創建目標：萬畝示范片畝產550公斤以上，示范片較上年增產2%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
2、小麥高產創建示范片38片。落實在呼倫貝爾市9片；興安盟5片；赤峰市4片；烏蘭察布市2片；錫林郭勒盟2片；呼和浩特市1片；包頭市1片；鄂爾多斯市3片；巴彥淖爾市10片；阿拉善盟1片。
創建目標：河套、土默川平原灌溉區萬畝示范片畝產400公斤以上，示范片較上年增產2%以上；陰山丘陵旱作區萬畝示范片畝產200公斤以上，示范片較上年增產2%以上；大興安嶺沿麓旱作區萬畝示范片畝產300公斤以上，示范片較上年增產2%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
3、玉米高產創建示范片270片。落實在呼倫貝爾市27片；興安盟30片；通遼市72片；赤峰市44片；烏蘭察布市16片；錫林郭勒盟3片；呼和浩特市15片；包頭市10片；鄂爾多斯市12片；巴彥淖爾市34片；烏海3片；阿拉善盟4片。
創建目標：早熟區萬畝示范片畝產600公斤以上，示范片較上年增產2%以上；中熟區萬畝示范片畝產800公斤以上，示范片較上年增產2%以上；晚熟區萬畝示范片畝產850公斤以上，示范片較上年增產2%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
4、馬鈴薯高產創建示范片42片。落實在呼倫貝爾市4片；赤峰市1片；錫林郭勒盟6片；烏蘭察布市23片；呼和浩特市4片；包頭市4片。
創建目標：馬鈴薯噴灌圈種植萬畝示范片畝產3250公斤以上，示范片較上年增產10%以上；膜下滴灌種植萬畝示范片畝產3000公斤以上，示范片較上年增產10%以上；水地高壟栽培萬畝示范片畝產2750公斤以上，示范片較上年增產10%以上；旱地地膜覆蓋種植萬畝示范片畝產1500公斤以上，示范片較上年增產10%以上；旱地綜合高產栽培技術種植萬畝示范片畝產1250公斤以上，示范片較上年增產10%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
5、大豆高產創建示范片30片。落實在呼倫貝爾市20片；興安盟10片。
創建目標：萬畝示范片畝產140公斤以上，示范片較上年增產2%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
6、油菜高產創建示范片8片。落實在呼倫貝爾市6片；烏蘭察布市1片；錫林郭勒盟1片。
創建目標：呼倫貝爾市萬畝示范片畝產140公斤以上，示范片較上年增產2%以上；錫林郭勒盟萬畝示范片畝產120公斤以上，示范片較上年增產2%以上；烏蘭察布市萬畝示范片畝產100公斤以上，示范片較上年增產2%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
7、甜菜高產創建示范片5片。落實在赤峰市4片；烏蘭察布市1片。
創建目標：高寒旱作區萬畝示范片畝產2600公斤以上，含糖率達到16.5%以上。
8、特色糧豆高產創建示范片9片。落實在通遼市2片；呼和浩特市1片；赤峰市6片。
創建目標：谷子畝產300公斤以上，高粱畝產300公斤以上，示范片較上年增產2%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
9、特色油料高產創建示范片3片。主要進行向日葵高產創建，落實在巴彥淖爾市3片。
創建目標：萬畝示范片畝產210公斤，示范片較上年增產5%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
（三）增產模式攻關目標。在西遼河流域灌溉區、中東部旱作區和陰山丘陵旱作區3大區域，以水澆地玉米、旱地玉米和旱地馬鈴薯為重點，推廣3個區域性標準化的高產高效技術模式，邊集成、邊示范、邊完善、邊推廣，創出一批科學、實用、能推廣的技術成果，力爭2014年集成一批與機械化相適應的高產技術規范， 2015年開始逐步形成區域性的高產高效栽培技術標準，在高產創建示范區大面積推廣，打造一批高產高效示范典型，為我區糧食穩定增產和農業持續發展注入科技動力。通過大面積推廣成熟技術模式，力爭到2020年，糧食單產年均提高1.5個百分點，糧食增產60億斤以上。
（四）資金使用方向。每個萬畝高產創建示范片中央財政原則上安排補助資金16萬元，自治區研究確定每個萬畝示范片抽取1萬元用于糧食增產模式攻關（模式攻關試驗方每畝補助標準原則上不超過500元），其余15萬元用于萬畝示范片建設支出。補助資金主要用于項目實施所需的物化投入和推廣服務補助，不得用于技術人員及骨干農民培訓。項目資金要嚴格按照農業部、財政部的有關要求，及時下撥到各項目實施單位，并嚴格資金管理與監督，確保項目資金專款專用。
四、項目工作內容
（一）科學確定示范片。高產創建示范片要求相對集中連片1萬畝以上，在鞏固老示范區科技水平的基礎上，選擇具有代表性的中低產田，實現由低產變中產，中產變高產。每個示范片要有方位圖，標明地理坐標和面積，每個盟市、旗縣（市、區、農場）和示范片各一張位置圖，盟市、旗縣分別統一匯編成冊。萬畝示范片建設地點原則上2年一調，對已經實施3年以上的示范片必須調整，以更好地發揮示范帶動作用。
（二）示范推廣優質高產品種。根據生產實際，在示范片推行分區域統一供種，良種覆蓋率達到100%。結合當地生產、生態特點與種植特色，各項目旗縣要在示范片開展優良品種的展示示范工作，為下一年度篩選與推介主導品種提供依據。2014年推介的主要品種有：水稻主推品種龍粳14、松粳6等；小麥主推品種內麥19、龍麥30、永良4等；玉米主推品種鄭單958、興墾3號、科河8號、大民3307、先玉335、豐田6號、先正達408、包玉2號、罕玉5號、先鋒38P05等；馬鈴薯主推品種克新一號、夏波蒂等；大豆主推品種黑河38號、黑河36號、疆莫豆1號、克山1號、登科1號、天源2號等；雜糧主要推廣張雜谷3號、5號，內雜3號、內雜5號等；油菜主推品種青雜2號、青雜3號、青雜5號等雙低油菜；甜菜主推品種Kws3418、巴士森、HI0474、HI0479；向日葵主推品種3638C 、LD5009、TP1121、SH363、X3939、先瑞12、SD998、C8368等。
（三）集成應用高產高效栽培技術。按照良田良種良法配套的要求，集成組裝綜合配套高產栽培技術體系。
玉米：東部主產區重點推廣玉米地膜覆蓋栽培技術、旱地全膜雙壟溝播技術、玉米座水點種、膜下滴灌等旱作節水技術；西遼河流域和中部玉米主產區重點推廣玉米"一增四改"栽培技術、地膜覆蓋栽培、旱地全膜雙壟溝播技術、膜下滴灌等旱作節水技術；西部玉米主產區重點推廣玉米"一增四改"栽培技術、寬幅膜高密度栽培技術、玉米套種栽培技術。
水稻：水稻旱育稀植機械插秧栽培技術；水稻缽盤育苗拋擺秧栽培技術等。
小麥：河套平原、土默川灌溉區主推精量半精量播種、節水栽培、小麥套晚播向日葵高產栽培、麥后復種等技術；大興安嶺沿麓旱作小麥區主推"活土保墑"標準化作業技術和免（少）耕全程機械化技術。
馬鈴薯：重點推廣"兩增五推"技術：即增加密度、增施有機肥料，推廣脫毒種薯、推廣機械化作業、推廣地膜覆蓋、推廣設施栽培、推廣施用專用肥。
大豆：大豆壟上三行窄溝密植技術；大豆"壟三"栽培技術；大豆大壟高臺栽培技術；大豆根瘤菌生物固氮和深松等節本增效技術。
油菜：油菜機械化、免耕播種、深施肥、機播機收技術等。
甜菜：重點推廣以地膜覆蓋、紙筒育苗移栽、膜下滴灌、配方施肥和機械化作業為主的綜合配套增產技術。
雜糧：重點推廣旱作谷子地膜覆蓋栽培技術，高粱高產栽培技術等。
向日葵：重點推廣小麥套種晚播向日葵栽培、地膜二次利用免耕栽培向日葵、雜交向日葵高產高效栽培、向日葵綜合綠色防控等技術。
（四）規范創建管理。加強高產創建示范片的管理，做到"六個一"。一要樹立一塊標牌。各地要嚴格按照農業部的要求規范標牌規格、標牌內容，有條件的可以制作大標牌，但內容必須統一規范，示范地點、面積規模、產量目標、種植品種、關鍵技術、GPS點位、指導專家、行政負責人和技術責任人等內容必須明確。二要設計一張方位圖。充分利用耕地資源管理信息系統對高產創建示范片的具體方位、基礎設施、涉及鄉鎮和村組、種植作物等進行詳細記錄、登記造冊。三要設計一張技術模式圖。組織專家和技術人員，針對具體的高產創建示范片，將關鍵技術、主要環節、技術要點等一張技術模式圖，明確從種到收的全程標準化技術，發放到基層農技人員和種植農戶，讓農民一看就懂，一學就會。四要形成一個創建機制。充分調動各部門、各行業參與支持高產創建，形成科技大聯合、大協作的工作機制。五要建立一套完整的檔案。各地要把高產創建責任落實、技術標準、指導服務、輻射措施、資金使用、工作臺帳、信息報送等有關的文件、方案、田間記錄、測產結果、工作總結等及時建檔立案。六是建立一張農事日歷。跟蹤記錄農作物種植品種、推廣技術、生育時期、水肥管理、病蟲防治、專家指導等，確保信息記錄及時、具體和真實。同時要在各個生產環節及時報送信息簡報，要把高產創建工作中涌現的典型經驗、出現的問題等及時上報自治區，要求每月1條以上。七要制定一個管理辦法。為了充分調動各方面的積極性，項目縣要出臺一個具體的工作管理辦法，管理辦法要有針對性、可操作性。
（五）提高技術推廣服務水平。在農業生產的關鍵時期，組織專家和農技人員到村、到戶、到田，制定分區域、分作物技術指導意見，因時、因地、因苗加強分類指導，確保配套技術不缺項，指導服務不漏點。重點指導服務種植大戶、家庭農場、專業合作組織等新型農業經營主體，要把高產創建示范片建成技術集成展示田、輻射帶動示范田。特別要發揮農機大戶和農機合作社在高產創建中的作用，把基礎性綜合配套技術通過機械化落實到生產實際中。
（六）創新高產聯創機制。允許和鼓勵新型經營主體承擔高產創建示范片建設，探索社會化服務新模式，調動社會各種力量參與高產創建活動。每個萬畝示范片至少有一個農民專業合作社提供服務、每個整建制縣（市）至少有一個農業產業化龍頭企業帶動發展。推進高產創建與高標準農田建設結合，高標準農田建到哪里，高產創建就跟進到哪里，實現良田、良種、良法、良機、良制配套。大力發展無公害、綠色優質農產品，打造精品名牌，把示范片的生產優勢變成商品生產的市場競爭優勢。
六、保障措施
（一）提高認識，加強組織領導。高產創建和糧食增產模式攻關事關國家糧食安全和現代農業可持續發展，是當前促進糧食穩定增產和農民持續增收的重要抓手。全區糧油糖高產創建工作由自治區人民政府組織領導，自治區農牧業廳負責組織實施，有關廳局參與，辦公室設在自治區農牧業廳種植業管理處。各盟市、旗縣由農牧業局負責組織，各級技術推廣部門具體實施。各項目旗縣場要成立由主要領導或分管領導任組長的高產創建工作推進組織，分管領導要親自抓、負總責，協調各方力量，保證措施到位，確保高產創建工作順利實施。自治區農牧業廳負責制定全區工作方案，各盟市、旗縣也要科學合理、因地制宜地制定適合本地區的工作方案。
（二）整合項目資金，加大扶持力度。各級財政要積極支持開展高產創建工作。按照資金渠道不變、性質不變、用途不變的原則，積極整合糧食增產工程、節水增糧工程、農業綜合開發、農技推廣、種子工程、植保工程等方面的資金，重點向高產創建萬畝示范片傾斜，增加高產創建資金投入。
（三）明確責任分工，強化技術服務。自治區農牧業廳種植業系統各業務站在抓好全區相關業務工作的同時，重點負責聯系2-3個盟市的高產創建工作。自治區農業技術推廣站重點負責聯系呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市；自治區種子管理站重點負責聯系通遼市、赤峰市；自治區植保植檢站重點負責聯系興安盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟；自治區土壤肥料工作站重點負責聯系呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟，自治區經濟作物工作站負責甜菜高產創建的相關工作，在高產創建的各個關鍵環節，負責全面落實。
（四）加強部門協作，提高技術服務水平。各級農牧業部門組織科研、教學、推廣等部門的專家、教授和科技人員組成技術指導服務組，對項目區的農戶進行各項適用技術培訓，使每個農戶至少有1名技術明白人，保證各項技術措施落實到位。在關鍵農時季節，組織技術人員、種植大戶和農民群眾到示范片學習觀摩，及時總結推廣高產創建工作中好做法和好經驗，進一步擴大示范效應，共同營造重視發展糧食生產的良好氛圍。
（五）強化工作督導，規范測產驗收。各級農牧業部門要加強對創建全過程的工作督導，保證各項技術措施到位，完成創建目標任務。測產驗收工作由自治區組織，采取自治區抽檢和盟市自測相結合，嚴格執行測產標準和程序，做好高產創建萬畝片測產驗收工作。有關盟市可組織旗縣進行交叉互測，測產驗收結果統一上報自治區農牧業廳，自治區根據驗收情況進行綜合評定，作為下一年示范片安排依據。
（六）嚴格績效考核，確保資金安全。為了進一步規范高產創建工作，營造比學趕超氛圍，充分調動各級農牧業部門高產創建工作的積極性。從2014年開始，我們實行逐級考核機制，自治區農牧業廳會同財政廳組成督導組（或專家組），根據平時抽查、材料報送、任務完成情況等對盟市總體工作進行評價，根據考核情況對盟市下一年高產創建任務分配進行調整。各盟市對旗縣高產創建工作總體完成情況打分排名，對排名最后的1-2個旗縣每個旗縣調減1-2個示范片獎勵本盟市排名靠前的旗縣，調減的示范片也可以集中支持增產模式攻關試點旗縣。整建制旗縣根據糧食產量和發展潛力，由自治區安排實行兩年一輪換。同時，各級財政部門要會同農業部門切實加強資金監管，及時足額撥付資金，嚴格資金使用范圍，確保項目資金使用安全。一經發現擠占、截留、挪用項目資金情況，及時糾正并對相關單位和人員按程序做出處理。
