各盟市農牧業(yè)局、財政局，各有關單位：
為切實加強對高產創(chuàng)建工作的指導，帶動全區(qū)糧食大面積平衡增產，根據《農業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于做好2014年農業(yè)高產創(chuàng)建工作的通知》（農辦財〔2014〕51號）精神，自治區(qū)農牧業(yè)廳和財政廳制定了《內蒙古自治區(qū)2014年糧油糖作物高產創(chuàng)建工作實施方案》。現將《方案》隨文印發(fā)給你們，請各盟市結合本地實際，認真組織編制實施方案，切實抓好各項工作落實。并將盟市實施方案于2014年6月30日前報農牧業(yè)廳、財政廳備案。10月31日前將當年高產創(chuàng)建工作總結上報農牧業(yè)廳和財政廳。
聯系人：胡有林，電話：0471—6652075，電子信箱：huyoulin1@163.com；包立華，0471—6652329，電子信箱nntlsk@163.com
附件1、內蒙古自治區(qū)2014年糧油糖作物高產創(chuàng)建工作實施方案
2、 
全區(qū)2014年高產創(chuàng)建示范片分配表(專家分配名單）.xls
內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)廳 內蒙古自治區(qū)財政廳
2014年7月9日
內蒙古自治區(qū)2014年糧油糖作物高產創(chuàng)建工作實施方案
2014年，中央進一步加大對高產創(chuàng)建的支持力度，分配我區(qū)糧油糖萬畝高產創(chuàng)建示范片415個。為了確保政策落到實處，科學指導各地在更大范圍和更高層次上開展糧油糖高產創(chuàng)建活動，進一步挖掘糧油糖增產潛力，切實提高資金使用效益，提升全區(qū)農業(yè)綜合生產能力，特制定本方案。
一、指導思想
加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，以確保國家糧食安全為核心，以促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收為目標，加強部門協作、集聚科技力量、挖掘增產潛力，扶持創(chuàng)建主體、農機農藝融合、拓寬服務領域，依托萬畝帶動、推行區(qū)域標準、促進均衡增產。
二、實施原則
（一）堅持突出優(yōu)勢區(qū)域和重點作物，鞏固老項目區(qū)，輪換建設，普遍開展；
（二）堅持區(qū)、市（盟）、旗（縣）三級共建，以旗縣為主，共同組織實施；
（三）堅持項目整合、部門協作，集中資源、集中力量，合力推進；
（四）堅持良種良法相配套，農機農藝相融合，提高技術覆蓋率、到位率和機械化率。
（五）堅持區(qū)域性、標準化成熟技術集成推廣與前瞻性、引領性高產高效可持續(xù)新技術試驗示范相結合，梯次推進。
三、目標和任務
（一）主要任務。2014年我區(qū)繼續(xù)在12個盟市重點建設415個高產創(chuàng)建示范片。其中小麥38片、油菜8片、馬鈴薯42片、玉米270片、水稻10片、大豆30片、特色糧豆9片、糖料5片，特色油料3片。每個示范片至少要有1個新興農業(yè)經營組織提供服務，每個示范片要有一個專家指導小組負責技術培訓和技術指導，培育一批高產高效典型，推廣一批適用技術，扶持一批種糧大戶，打造一批產糧基地。
在高產創(chuàng)建常規(guī)工作的基礎上，按照高產與高效相結合、農機與農藝相結合、試驗研究與示范推廣相結合、實用與先導相結合、增產增效與資源節(jié)約相結合的原則，根據優(yōu)勢作物生產示范帶動需求，確定通遼市科左中旗為水地玉米增產模式攻關試點旗縣、烏蘭察布市四子王旗為馬鈴薯增產模式攻關試點旗縣、赤峰市喀喇沁旗為旱地玉米增產模式攻關試點旗縣，分別落實增產模式攻關示范田30萬畝、10萬畝和12.3萬畝。
（二）高產創(chuàng)建目標。以萬畝高產創(chuàng)建示范片為基本單元，集成推廣現有的成熟技術，重點推廣區(qū)域性、標準化技術模式，每個示范片要求集中連片1萬畝以上，鼓勵支持整縣整鄉(xiāng)整建制推進。通過項目實施，新建示范片單產水平比上年提高2%以上，續(xù)建示范片在保持上年高水平上力爭再提高，輻射帶動所在旗縣均衡增產。整建制高產創(chuàng)建試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣糧食平均畝產提高5公斤以上，糖料平均畝產提高500公斤以上，帶動大面積均衡增產，努力打造一批"噸糧村""噸糧鄉(xiāng)"、"噸糧縣"。
1、水稻高產創(chuàng)建示范片10片。落實在呼倫貝爾市2片，興安盟6片，赤峰市1片，通遼市1片。
創(chuàng)建目標：萬畝示范片畝產550公斤以上，示范片較上年增產2%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
2、小麥高產創(chuàng)建示范片38片。落實在呼倫貝爾市9片；興安盟5片；赤峰市4片；烏蘭察布市2片；錫林郭勒盟2片；呼和浩特市1片；包頭市1片；鄂爾多斯市3片；巴彥淖爾市10片；阿拉善盟1片。
創(chuàng)建目標：河套、土默川平原灌溉區(qū)萬畝示范片畝產400公斤以上，示范片較上年增產2%以上；陰山丘陵旱作區(qū)萬畝示范片畝產200公斤以上，示范片較上年增產2%以上；大興安嶺沿麓旱作區(qū)萬畝示范片畝產300公斤以上，示范片較上年增產2%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
3、玉米高產創(chuàng)建示范片270片。落實在呼倫貝爾市27片；興安盟30片；通遼市72片；赤峰市44片；烏蘭察布市16片；錫林郭勒盟3片；呼和浩特市15片；包頭市10片；鄂爾多斯市12片；巴彥淖爾市34片；烏海3片；阿拉善盟4片。
創(chuàng)建目標：早熟區(qū)萬畝示范片畝產600公斤以上，示范片較上年增產2%以上；中熟區(qū)萬畝示范片畝產800公斤以上，示范片較上年增產2%以上；晚熟區(qū)萬畝示范片畝產850公斤以上，示范片較上年增產2%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
4、馬鈴薯高產創(chuàng)建示范片42片。落實在呼倫貝爾市4片；赤峰市1片；錫林郭勒盟6片；烏蘭察布市23片；呼和浩特市4片；包頭市4片。
創(chuàng)建目標：馬鈴薯噴灌圈種植萬畝示范片畝產3250公斤以上，示范片較上年增產10%以上；膜下滴灌種植萬畝示范片畝產3000公斤以上，示范片較上年增產10%以上；水地高壟栽培萬畝示范片畝產2750公斤以上，示范片較上年增產10%以上；旱地地膜覆蓋種植萬畝示范片畝產1500公斤以上，示范片較上年增產10%以上；旱地綜合高產栽培技術種植萬畝示范片畝產1250公斤以上，示范片較上年增產10%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
5、大豆高產創(chuàng)建示范片30片。落實在呼倫貝爾市20片；興安盟10片。
創(chuàng)建目標：萬畝示范片畝產140公斤以上，示范片較上年增產2%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
6、油菜高產創(chuàng)建示范片8片。落實在呼倫貝爾市6片；烏蘭察布市1片；錫林郭勒盟1片。
創(chuàng)建目標：呼倫貝爾市萬畝示范片畝產140公斤以上，示范片較上年增產2%以上；錫林郭勒盟萬畝示范片畝產120公斤以上，示范片較上年增產2%以上；烏蘭察布市萬畝示范片畝產100公斤以上，示范片較上年增產2%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
7、甜菜高產創(chuàng)建示范片5片。落實在赤峰市4片；烏蘭察布市1片。
創(chuàng)建目標：高寒旱作區(qū)萬畝示范片畝產2600公斤以上，含糖率達到16.5%以上。
8、特色糧豆高產創(chuàng)建示范片9片。落實在通遼市2片；呼和浩特市1片；赤峰市6片。
創(chuàng)建目標：谷子畝產300公斤以上，高粱畝產300公斤以上，示范片較上年增產2%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
9、特色油料高產創(chuàng)建示范片3片。主要進行向日葵高產創(chuàng)建，落實在巴彥淖爾市3片。
創(chuàng)建目標：萬畝示范片畝產210公斤，示范片較上年增產5%以上，輻射帶動示范縣均衡增產。
（三）增產模式攻關目標。在西遼河流域灌溉區(qū)、中東部旱作區(qū)和陰山丘陵旱作區(qū)3大區(qū)域，以水澆地玉米、旱地玉米和旱地馬鈴薯為重點，推廣3個區(qū)域性標準化的高產高效技術模式，邊集成、邊示范、邊完善、邊推廣，創(chuàng)出一批科學、實用、能推廣的技術成果，力爭2014年集成一批與機械化相適應的高產技術規(guī)范， 2015年開始逐步形成區(qū)域性的高產高效栽培技術標準，在高產創(chuàng)建示范區(qū)大面積推廣，打造一批高產高效示范典型，為我區(qū)糧食穩(wěn)定增產和農業(yè)持續(xù)發(fā)展注入科技動力。通過大面積推廣成熟技術模式，力爭到2020年，糧食單產年均提高1.5個百分點，糧食增產60億斤以上。
（四）資金使用方向。每個萬畝高產創(chuàng)建示范片中央財政原則上安排補助資金16萬元，自治區(qū)研究確定每個萬畝示范片抽取1萬元用于糧食增產模式攻關（模式攻關試驗方每畝補助標準原則上不超過500元），其余15萬元用于萬畝示范片建設支出。補助資金主要用于項目實施所需的物化投入和推廣服務補助，不得用于技術人員及骨干農民培訓。項目資金要嚴格按照農業(yè)部、財政部的有關要求，及時下撥到各項目實施單位，并嚴格資金管理與監(jiān)督，確保項目資金專款專用。
四、項目工作內容
（一）科學確定示范片。高產創(chuàng)建示范片要求相對集中連片1萬畝以上，在鞏固老示范區(qū)科技水平的基礎上，選擇具有代表性的中低產田，實現由低產變中產，中產變高產。每個示范片要有方位圖，標明地理坐標和面積，每個盟市、旗縣（市、區(qū)、農場）和示范片各一張位置圖，盟市、旗縣分別統(tǒng)一匯編成冊。萬畝示范片建設地點原則上2年一調，對已經實施3年以上的示范片必須調整，以更好地發(fā)揮示范帶動作用。
（二）示范推廣優(yōu)質高產品種。根據生產實際，在示范片推行分區(qū)域統(tǒng)一供種，良種覆蓋率達到100%。結合當地生產、生態(tài)特點與種植特色，各項目旗縣要在示范片開展優(yōu)良品種的展示示范工作，為下一年度篩選與推介主導品種提供依據。2014年推介的主要品種有：水稻主推品種龍粳14、松粳6等；小麥主推品種內麥19、龍麥30、永良4等；玉米主推品種鄭單958、興墾3號、科河8號、大民3307、先玉335、豐田6號、先正達408、包玉2號、罕玉5號、先鋒38P05等；馬鈴薯主推品種克新一號、夏波蒂等；大豆主推品種黑河38號、黑河36號、疆莫豆1號、克山1號、登科1號、天源2號等；雜糧主要推廣張雜谷3號、5號，內雜3號、內雜5號等；油菜主推品種青雜2號、青雜3號、青雜5號等雙低油菜；甜菜主推品種Kws3418、巴士森、HI0474、HI0479；向日葵主推品種3638C 、LD5009、TP1121、SH363、X3939、先瑞12、SD998、C8368等。
（三）集成應用高產高效栽培技術。按照良田良種良法配套的要求，集成組裝綜合配套高產栽培技術體系。
玉米：東部主產區(qū)重點推廣玉米地膜覆蓋栽培技術、旱地全膜雙壟溝播技術、玉米座水點種、膜下滴灌等旱作節(jié)水技術；西遼河流域和中部玉米主產區(qū)重點推廣玉米"一增四改"栽培技術、地膜覆蓋栽培、旱地全膜雙壟溝播技術、膜下滴灌等旱作節(jié)水技術；西部玉米主產區(qū)重點推廣玉米"一增四改"栽培技術、寬幅膜高密度栽培技術、玉米套種栽培技術。
水稻：水稻旱育稀植機械插秧栽培技術；水稻缽盤育苗拋擺秧栽培技術等。
小麥：河套平原、土默川灌溉區(qū)主推精量半精量播種、節(jié)水栽培、小麥套晚播向日葵高產栽培、麥后復種等技術；大興安嶺沿麓旱作小麥區(qū)主推"活土保墑"標準化作業(yè)技術和免（少）耕全程機械化技術。
馬鈴薯：重點推廣"兩增五推"技術：即增加密度、增施有機肥料，推廣脫毒種薯、推廣機械化作業(yè)、推廣地膜覆蓋、推廣設施栽培、推廣施用專用肥。
大豆：大豆壟上三行窄溝密植技術；大豆"壟三"栽培技術；大豆大壟高臺栽培技術；大豆根瘤菌生物固氮和深松等節(jié)本增效技術。
油菜：油菜機械化、免耕播種、深施肥、機播機收技術等。
甜菜：重點推廣以地膜覆蓋、紙筒育苗移栽、膜下滴灌、配方施肥和機械化作業(yè)為主的綜合配套增產技術。
雜糧：重點推廣旱作谷子地膜覆蓋栽培技術，高粱高產栽培技術等。
向日葵：重點推廣小麥套種晚播向日葵栽培、地膜二次利用免耕栽培向日葵、雜交向日葵高產高效栽培、向日葵綜合綠色防控等技術。
（四）規(guī)范創(chuàng)建管理。加強高產創(chuàng)建示范片的管理，做到"六個一"。一要樹立一塊標牌。各地要嚴格按照農業(yè)部的要求規(guī)范標牌規(guī)格、標牌內容，有條件的可以制作大標牌，但內容必須統(tǒng)一規(guī)范，示范地點、面積規(guī)模、產量目標、種植品種、關鍵技術、GPS點位、指導專家、行政負責人和技術責任人等內容必須明確。二要設計一張方位圖。充分利用耕地資源管理信息系統(tǒng)對高產創(chuàng)建示范片的具體方位、基礎設施、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組、種植作物等進行詳細記錄、登記造冊。三要設計一張技術模式圖。組織專家和技術人員，針對具體的高產創(chuàng)建示范片，將關鍵技術、主要環(huán)節(jié)、技術要點等一張技術模式圖，明確從種到收的全程標準化技術，發(fā)放到基層農技人員和種植農戶，讓農民一看就懂，一學就會。四要形成一個創(chuàng)建機制。充分調動各部門、各行業(yè)參與支持高產創(chuàng)建，形成科技大聯合、大協作的工作機制。五要建立一套完整的檔案。各地要把高產創(chuàng)建責任落實、技術標準、指導服務、輻射措施、資金使用、工作臺帳、信息報送等有關的文件、方案、田間記錄、測產結果、工作總結等及時建檔立案。六是建立一張農事日歷。跟蹤記錄農作物種植品種、推廣技術、生育時期、水肥管理、病蟲防治、專家指導等，確保信息記錄及時、具體和真實。同時要在各個生產環(huán)節(jié)及時報送信息簡報，要把高產創(chuàng)建工作中涌現的典型經驗、出現的問題等及時上報自治區(qū)，要求每月1條以上。七要制定一個管理辦法。為了充分調動各方面的積極性，項目縣要出臺一個具體的工作管理辦法，管理辦法要有針對性、可操作性。
（五）提高技術推廣服務水平。在農業(yè)生產的關鍵時期，組織專家和農技人員到村、到戶、到田，制定分區(qū)域、分作物技術指導意見，因時、因地、因苗加強分類指導，確保配套技術不缺項，指導服務不漏點。重點指導服務種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作組織等新型農業(yè)經營主體，要把高產創(chuàng)建示范片建成技術集成展示田、輻射帶動示范田。特別要發(fā)揮農機大戶和農機合作社在高產創(chuàng)建中的作用，把基礎性綜合配套技術通過機械化落實到生產實際中。
（六）創(chuàng)新高產聯創(chuàng)機制。允許和鼓勵新型經營主體承擔高產創(chuàng)建示范片建設，探索社會化服務新模式，調動社會各種力量參與高產創(chuàng)建活動。每個萬畝示范片至少有一個農民專業(yè)合作社提供服務、每個整建制縣（市）至少有一個農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。推進高產創(chuàng)建與高標準農田建設結合，高標準農田建到哪里，高產創(chuàng)建就跟進到哪里，實現良田、良種、良法、良機、良制配套。大力發(fā)展無公害、綠色優(yōu)質農產品，打造精品名牌，把示范片的生產優(yōu)勢變成商品生產的市場競爭優(yōu)勢。
六、保障措施
（一）提高認識，加強組織領導。高產創(chuàng)建和糧食增產模式攻關事關國家糧食安全和現代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當前促進糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收的重要抓手。全區(qū)糧油糖高產創(chuàng)建工作由自治區(qū)人民政府組織領導，自治區(qū)農牧業(yè)廳負責組織實施，有關廳局參與，辦公室設在自治區(qū)農牧業(yè)廳種植業(yè)管理處。各盟市、旗縣由農牧業(yè)局負責組織，各級技術推廣部門具體實施。各項目旗縣場要成立由主要領導或分管領導任組長的高產創(chuàng)建工作推進組織，分管領導要親自抓、負總責，協調各方力量，保證措施到位，確保高產創(chuàng)建工作順利實施。自治區(qū)農牧業(yè)廳負責制定全區(qū)工作方案，各盟市、旗縣也要科學合理、因地制宜地制定適合本地區(qū)的工作方案。
（二）整合項目資金，加大扶持力度。各級財政要積極支持開展高產創(chuàng)建工作。按照資金渠道不變、性質不變、用途不變的原則，積極整合糧食增產工程、節(jié)水增糧工程、農業(yè)綜合開發(fā)、農技推廣、種子工程、植保工程等方面的資金，重點向高產創(chuàng)建萬畝示范片傾斜，增加高產創(chuàng)建資金投入。
（三）明確責任分工，強化技術服務。自治區(qū)農牧業(yè)廳種植業(yè)系統(tǒng)各業(yè)務站在抓好全區(qū)相關業(yè)務工作的同時，重點負責聯系2-3個盟市的高產創(chuàng)建工作。自治區(qū)農業(yè)技術推廣站重點負責聯系呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市；自治區(qū)種子管理站重點負責聯系通遼市、赤峰市；自治區(qū)植保植檢站重點負責聯系興安盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟；自治區(qū)土壤肥料工作站重點負責聯系呼和浩特市、包頭市、錫林郭勒盟，自治區(qū)經濟作物工作站負責甜菜高產創(chuàng)建的相關工作，在高產創(chuàng)建的各個關鍵環(huán)節(jié)，負責全面落實。
（四）加強部門協作，提高技術服務水平。各級農牧業(yè)部門組織科研、教學、推廣等部門的專家、教授和科技人員組成技術指導服務組，對項目區(qū)的農戶進行各項適用技術培訓，使每個農戶至少有1名技術明白人，保證各項技術措施落實到位。在關鍵農時季節(jié)，組織技術人員、種植大戶和農民群眾到示范片學習觀摩，及時總結推廣高產創(chuàng)建工作中好做法和好經驗，進一步擴大示范效應，共同營造重視發(fā)展糧食生產的良好氛圍。
（五）強化工作督導，規(guī)范測產驗收。各級農牧業(yè)部門要加強對創(chuàng)建全過程的工作督導，保證各項技術措施到位，完成創(chuàng)建目標任務。測產驗收工作由自治區(qū)組織，采取自治區(qū)抽檢和盟市自測相結合，嚴格執(zhí)行測產標準和程序，做好高產創(chuàng)建萬畝片測產驗收工作。有關盟市可組織旗縣進行交叉互測，測產驗收結果統(tǒng)一上報自治區(qū)農牧業(yè)廳，自治區(qū)根據驗收情況進行綜合評定，作為下一年示范片安排依據。
（六）嚴格績效考核，確保資金安全。為了進一步規(guī)范高產創(chuàng)建工作，營造比學趕超氛圍，充分調動各級農牧業(yè)部門高產創(chuàng)建工作的積極性。從2014年開始，我們實行逐級考核機制，自治區(qū)農牧業(yè)廳會同財政廳組成督導組（或專家組），根據平時抽查、材料報送、任務完成情況等對盟市總體工作進行評價，根據考核情況對盟市下一年高產創(chuàng)建任務分配進行調整。各盟市對旗縣高產創(chuàng)建工作總體完成情況打分排名，對排名最后的1-2個旗縣每個旗縣調減1-2個示范片獎勵本盟市排名靠前的旗縣，調減的示范片也可以集中支持增產模式攻關試點旗縣。整建制旗縣根據糧食產量和發(fā)展?jié)摿Γ勺灾螀^(qū)安排實行兩年一輪換。同時，各級財政部門要會同農業(yè)部門切實加強資金監(jiān)管，及時足額撥付資金，嚴格資金使用范圍，確保項目資金使用安全。一經發(fā)現擠占、截留、挪用項目資金情況，及時糾正并對相關單位和人員按程序做出處理。
