根據市政府《關于加強食品安全工作的意見》、《關于進一步明確政府和有關部門食品安全職責并建立責任制的意見》、《2010年天津市食品安全監管計劃》的規定，為進一步加強食品安全監督管理工作，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，現就進一步明確區縣商務部門、有關協會和食品企業的食品安全職責并建立責任制提出如下意見。
一、區縣商務部門的食品安全職責
?。ㄒ唬┴撠熒i定點屠宰監督管理
1.落實市生豬定點屠宰企業設置規劃，制定本區域具體設置方案。嚴格行業準入，對新增生豬定點屠宰企業進行初審，淘汰落后產能，依法清理整頓不達標企業并做好退出和善后工作。推進屠宰企業升級改造，加快優化整合和升級轉型，扶優扶強，引進品牌，提高市場占有率。
2.加強日常監管工作，定期檢查企業執行檢查驗收、屠宰操作、肉品品質檢驗、無害化處理和不合格肉制品召回等關鍵制度的落實情況。推進信息化監控和行業管理工作。
3.嚴肅查處注水肉、病害肉出廠等違法經營活動。
4.建立本區域聯合執法機制和商務執法隊伍，對生豬屠宰企業進行全面監控，對違法違規屠宰行為高發地區進行重點監控，一經發現，立即查處。
5.建立肉品質量可追溯體系和病害豬無害化處理監管系統。
（二）負責酒類流通監管、備案和規范管理
1.負責本區域酒類流通備案登記、隨附單管理工作，逐步提高備案登記率和隨附單使用率。
2.開展“放心酒”服務體系建設，推動《酒類商品批發經營管理規范》、《酒類商品零售經營管理規范》實施，開展“不向未成年人售酒”等公益宣傳活動。
3.配合有關部門，加強對本區域內散裝酒銷售的管理。
4.開展酒類流通管理工作培訓，組織本區域酒類經營者學習規范性文件，提高業務素質和管理水平。
5.大力營造實施良好環境和氛圍，利用媒體等多種方式進行宣傳，提高社會各方面對酒類流通管理工作的認知度。
?。ㄈ┴撠熤笇?、監督、檢查全市規模以上餐飲企業安全生產工作
1.指導本區域餐飲企業按照食品安全法建立健全標準體系，加大餐飲行業標準的推廣力度，全面提升行業標準化水平。
2.推進餐飲業規?；?、品牌化經營，培育一批具有較大影響力的餐飲品牌。
3.推動規模以上餐飲企業建立健全食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理員。建立采購食品、原材料索證、索票、驗貨、定期檢查制度。
4.監督規模以上餐飲企業建立食品安全知識培訓制度，每年要對全員開展培訓，建立職工食品安全培訓檔案。
?。ㄋ模┴撠熗七M農產品批發市場的進貨檢查驗收，索證索票、購銷臺帳和質量承諾等制度的落實
1.按照國家《農副產品綠色批發市場》標準，推動本區域農副產品批發市場標準化建設進程，建立農產品索證查詢系統，冷藏設備、農藥殘留檢測等設備。
2.推動本區域農副產品批發市場標準化建設進程，建立健全交易、衛生、商品質量、人員管理、投訴、監督等各項管理制度。
3.負責本區域農產品批發市場食品安全保障體系建設。監督經銷商索取入市農產品的來源地證明、質量認證證書或質量檢測部門驗發的證明。
4.搞好本區域農產品批發市場豬肉交易（專區）市場管理。實行全封閉經營管理，統一計量工具，統一配置密閉垃圾容器，統一衛生清掃。
?。ㄎ澹┴撠熤笇?、推動菜市場索證索票、購銷臺帳和檢驗檢測制度的落實
1.按照商務部《 設置與管理規范》，推動指導責任單位對菜市場實行明碼標價，農藥殘留檢測。建立健全農產品安全質量、不合格商品退出銷毀、產品質量安全可追溯、環境衛生管理等各項制度規范，并建立管理檔案。
2.指導推動本區域菜市場實行全封閉經營，市場實行統一標識，做到《營業執照》、《餐飲服務許可證》和《健康證》等三證齊全。
3.加快推進天津市綠色標準化菜市場建設。鼓勵有條件的市場主辦單位建設綠色菜市場。
（六）負責推進連鎖超市的進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質量承諾等制度的落實
1.配合工商、衛生防疫等部門定期檢查超市進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質量承諾等制度的落實。
2.負責組織本區域連鎖企業互查質量承諾等制度的落實。
3.利用媒體等多種手段監督各項制度的落實。
二、行業協會的食品安全職責
?。ㄒ唬┙M織制定行業食品安全質量標準。根據國家規定，制訂本行業食品安全質量標準和實施細則，在行業內進行推廣和宣傳，督導企業在生產經營中嚴格執行。定期或不定期 的檢查和抽查，公布檢查結果，激勵企業自覺執行質量安全標準，對問題企業進行整改和處理。
?。ǘ┘訌娦袠I自律，推動行業誠信建設。健全各項自律管理制度，制訂并組織實施行業和職業道德準則，大力推進行業誠信建設，建立完善行業自律性管理約束機制，規范會員行為，營造食品安全誠信環境。
?。ㄈ┮龑称飞a經營者依法生產經營。配合政府及其有關部門教育食品生產經營企業遵守法律法規政策、遵守行規行約，承擔起全行業食品安全的社會責任。
?。ㄋ模┬麄髌占笆称钒踩R。加強協會、企業與消費者的溝通和交流，發揮自身信息優勢，做好食品安全知識宣傳普及。
三、食品企業食品安全職責
生豬定點屠宰、酒類批發零售經營企業和食品企業是食品安全責任制的第一責任人，對食品安全責任全面負責。在生產經營中必須嚴格執行生產標準和操作規范，必須按照《食品安全法》規定實施下列有關制度：
（一）食品安全管理制度。建立和完善日常的食品安全管理制度，加強對職工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產經營食品的檢驗工作，依法從事食品生產經營活動。
?。ǘ臉I人員健康準入制度。建立并執行從業人員健康管理制度?；加懈鞣N傳染疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。生產經營人員每年要進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。
（三）進貨查驗記錄制度。建立生產原料采購和商品采購進貨查驗制度，要詳細登記商品名稱、規格、數量、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。
?。ㄋ模┏鰪S檢驗記錄制度。查驗出廠食品檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、檢驗合格證號，記錄應當真實，保存期限不得少于二年。
?。ㄎ澹﹩栴}食品召回制度。食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。
四、實行商務領域食品安全責任制
區縣商務部門、有關協會、食品企業對食品安全各負其責，并建立如下責任制：
?。ㄒ唬┮獙嵭惺称钒踩话咽重撠熤?，同時指定一名主要領導具體負責本部門、本行業、本企業食品安全工作，要逐級明確具體人員負責，定期檢查工作落實情況，發現問題及時整改，有效推動食品安全監管計劃任務落實。
?。ǘ┮⒔∪称钒踩熑沃坪拓熑巫肪恐?，即一旦出現食品安全問題，地方政府負總責，商務部門、協會各負其責，企業是第一責任人。要將食品安全納入目標考核范圍，作為獎懲依據。
?。ㄈ娀熑温鋵嵉饺?。按照定職責、定任務、定人員的要求，做到責任明確，各司其職，各負其責。商務部門和行業協會及食品企業要按年度食品安全監管工作計劃，將重點工作和責任層層分解，分工落實，確保各項工作任務落實到位。
?。ㄋ模┘皶r督查嚴格考評。定期對履行食品安全工作情況進行檢查督導，及時發現和解決工作中的問題。對開展工作得力、有明顯效果的人員給予通報表彰，對工作不得力、監管不到位的予以通報批評，對造成嚴重后果的要追究相關人員的責任。
