各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
為深入貫徹落實全國及全省“菜籃子”工作電視電話會議精神，促進我市生豬及其它農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)，切實做好“菜籃子”工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、深刻認識加強新時期“菜籃子”工作的重要意義
“菜籃子”工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要充分認識做好“菜籃子”工作的重要意義，正確分析“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)面臨的新形勢。近些年來，我市“菜籃子”工作取得一定成就，產(chǎn)品數(shù)量大幅增長，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，不僅有效地滿足了城鄉(xiāng)居民不斷增長的消費需求，而且有力地促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。但也必須清醒地看到，當(dāng)前“菜籃子”還存在一些亟待解決的問題。主要是豬肉供給偏緊，部分產(chǎn)品出現(xiàn)較大的價格波動，一些產(chǎn)品還存在質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患。對此，各地各部門必須予以高度重視，采取有效措施，更加積極主動地把“菜籃子”工作抓緊抓好。要堅持促進生產(chǎn)發(fā)展、立足保障市場供給，著力抓好生豬等副食品的生產(chǎn)和供應(yīng)，保障產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全，以更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，努力把“菜籃子”工作提升到一個新的水平。
二、切實落實“菜籃子”工作行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制
各級政府必須把“菜籃子”工作當(dāng)作當(dāng)前的一項重要工作，全面落實“菜籃子”行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行職責(zé)，切實做到“五個負責(zé)”,即負責(zé)落實“菜籃子”的生產(chǎn)扶持政策；負責(zé)“菜藍子”的市場供應(yīng)；負責(zé)“菜籃子”工作的監(jiān)督指導(dǎo)；負責(zé)困難群體和大中專學(xué)校學(xué)生的生活補貼；負責(zé)引導(dǎo)社會輿論，嚴防炒作。從而實現(xiàn)“三個確保”，即確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)不波動、不虧本；確保市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔；確保國慶、中秋期間產(chǎn)銷兩旺、物價平穩(wěn)、社會和諧。
三、采取切實有效措施，千方百計加快生豬等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。
1、抓緊落實母豬飼養(yǎng)各項政策，增加母豬存欄，夯實生豬生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。各地要按照省財政廳和省農(nóng)業(yè)廳文件要求，迅速部署和實施好能繁母豬政策性補貼工作。8月11日完成能繁母豬的登記、審核和公示，做到不虛報、不漏報，確保8月15日前將補貼資金發(fā)放到養(yǎng)殖戶。要積極推進能繁母豬保險工作，提高母豬飼養(yǎng)者的抗風(fēng)險能力。對養(yǎng)殖場（戶）的保費各級財政承擔(dān)80%（其中中央、省、縣各承擔(dān)50％、20％、10％），養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%，各縣（市、區(qū)）要盡快落實保險補貼資金。要想方設(shè)法加快生豬良繁體系建設(shè)，增加母豬存欄，保證足夠的基礎(chǔ)母豬數(shù)量，滿足養(yǎng)豬場戶對種豬的需求，基本實現(xiàn)仔豬自給，減少對區(qū)外仔豬的依賴程度。要大力推廣人工授精技術(shù)，加快推廣品質(zhì)好、抗病逆性強、生產(chǎn)性能高的優(yōu)良品種。對購買良種豬精液的補助按國家的規(guī)定執(zhí)行。
2、大力扶持規(guī)模養(yǎng)豬，建立穩(wěn)定的生豬生產(chǎn)基地。各地要在信貸、稅費、用地、用電、用水等方面出臺優(yōu)惠扶持政策，突出培育專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，重點建設(shè)“四化一園”生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和發(fā)展大中型集約化養(yǎng)豬企業(yè)，形成一批具備一定生產(chǎn)規(guī)模的生豬供應(yīng)基地。要加大招商引資力度，引進生豬加工型龍頭企業(yè)，走“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶（基地）”經(jīng)營路子，擴大生豬養(yǎng)殖總量，提升生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
3、集中力量抓好高致病性豬藍耳病等生豬疫病的防控工作，保障生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。關(guān)鍵是做好免疫消毒和堵住外疫侵入。要認真開展生豬強制免疫工作，落實好國家免費強制免疫和撲殺補助政策。對口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫。對因口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病需要撲殺生豬的養(yǎng)殖場（戶）按規(guī)定給予補助。強制免疫所需疫苗經(jīng)費，除中央財政補助外，其余由省財政負擔(dān)，2006年市縣負擔(dān)的經(jīng)費今年轉(zhuǎn)為注射疫苗等其它防疫經(jīng)費，由市縣人民政府列入財政預(yù)算予以保證。在當(dāng)前高致病性豬藍耳病疫苗供應(yīng)偏緊的情況下，要把種豬和母豬作為免疫重點，到8月底疫苗正常供應(yīng)后就要全面進行免疫注射，確保免疫密度和免疫效果。要廣泛開展消毒滅源工作，及時消除疫情隱患。進一步完善生豬準調(diào)、主動報檢、留置觀察等防疫制度，加強生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大對生豬流通環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲查處不法行為，嚴防外疫傳入我市。要切實強化疫情報告和診斷，繼續(xù)嚴格執(zhí)行高致病性豬藍耳病疫情日報告和零報告制度，對各種渠道舉報的疫情，必須立即組織認真核查，確保不漏掉一起疫情。要果斷處置突發(fā)疫情，及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，嚴格對病死豬采取“四不準一處理”處置措施，嚴防疫情擴散蔓延。要抓緊推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革，組建和完善行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持機構(gòu)，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和基層防疫隊伍建設(shè)，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊伍，健全村級防疫網(wǎng)絡(luò)，對村防疫員要給予必要的勞務(wù)補貼和培訓(xùn)費用補貼，并列入財政預(yù)算。
4、規(guī)范生豬稅費，營造養(yǎng)豬業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。各地要認真清理與生豬有關(guān)的收費項目，凡國務(wù)院和省政府沒有明文規(guī)定的收費項目一律不準收取。生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不交納任何稅。生豬收購販運環(huán)節(jié)在銷售地征收增值稅和個人所得稅，不準在收購地征收。為了降低生豬屠宰經(jīng)營成本，從現(xiàn)在起到明年底，緩征生豬屠宰環(huán)節(jié)的城市建設(shè)維護稅和教育費附加。對屠宰上市的生豬，只在市場環(huán)節(jié)征收市場管理費，每頭收費不超過5元。對生豬生產(chǎn)及非經(jīng)營性飼料加工用水用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電政策。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建立養(yǎng)殖場（小區(qū)），其用地按農(nóng)業(yè)用地管理，任何單位和個人不得收取任何費用。
5、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓消費者吃上“放心肉”、“放心菜”。各地要以生豬瘦肉精、蔬菜高毒農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品氯霉素和孔雀石綠污染等為監(jiān)管重點，深入持久開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，務(wù)求取得明顯成效。縣（市、區(qū)）財政要安排專項經(jīng)費給予保障。要著力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建設(shè)一批標準化生產(chǎn)示范基地。要從生產(chǎn)源頭抓起，實行田間欄舍到餐桌的全過程質(zhì)量控制。市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢部門要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測力度，不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布質(zhì)量安全信息，健全市場準入制度，禁止不合格農(nóng)產(chǎn)品上市銷售，要引導(dǎo)生產(chǎn)者健康養(yǎng)殖，清潔生產(chǎn)，堅持“豬—沼—果（漁、菜）”生態(tài)發(fā)展模式，搞好規(guī)模養(yǎng)殖的糞污處理。要積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，加快完善建立生豬等動物標識和疫病可追溯體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和召回制度。
四、落實職責(zé)，切實履行部門職能
1、加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。要鼓勵信用擔(dān)保和保險機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)范圍，采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等多種方式，為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難”問題。銀行業(yè)金融機構(gòu)要對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的貸款給予重點支持。地方財政要對擔(dān)保機構(gòu)的生豬貸款風(fēng)險給予必要的補助。各銀行業(yè)機構(gòu)要加大生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的信貸投放，簡化借款手續(xù)，優(yōu)先受理貸款申請，優(yōu)先開展貸前調(diào)查，優(yōu)先進行信貸審批。各級保險機關(guān)在上級能繁母豬保險政策出臺后，要立即組織實施。
2、加強豬肉及其制品的市場、質(zhì)量和價格監(jiān)管。要開展專項檢查，規(guī)范市場價格秩序。重點檢查糧食、食用植物油、豬肉、牛羊肉、家禽和以上述產(chǎn)品作為原料的食品制品的經(jīng)營者（包括食品制造企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)）價格行為，以及涉及上述產(chǎn)品的各類行政事業(yè)性收費。重點查處經(jīng)營者或者行業(yè)組織以會議紀要、協(xié)調(diào)價格、價格聯(lián)盟等形式串通定價、聯(lián)合提價等違法行為。要進一步落實各項監(jiān)管措施，加強日常市場價格監(jiān)督，加大市場巡查力度，防止注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入市場，嚴厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為。清理整頓生豬屠宰、銷售過程中的各項收費，取締非法收費，減輕經(jīng)營企業(yè)(戶)的不合理負擔(dān)。
3、妥善安排低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活。各地要根據(jù)豬肉等副食品價格上漲情況，適時啟動價格調(diào)節(jié)基金。采取適當(dāng)提高低保標準、發(fā)放臨時補貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。要保障大中專院校食堂肉類供應(yīng)，采取定點直供、適當(dāng)補貼等措施，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價格。對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生給予必要的補助。
4、切實保障市場供應(yīng)。各級政府要組織商務(wù)（商業(yè)）部門加強對糧、油、肉、禽、蛋等生活必需品流通企業(yè)的指導(dǎo)，組織企業(yè)積極備貨、增加市場投放，幫助企業(yè)落實購貨渠道，切實維護生活必需品市場穩(wěn)定。要落實減免屠宰加工企業(yè)有關(guān)稅費的政策，清理不合理收費項目，減輕屠宰加工企業(yè)負擔(dān)，確保正常生產(chǎn)與肉品供應(yīng)，要鼓勵合格肉品跨地區(qū)流通，不得實行市場封鎖和地方保護。要研究當(dāng)?shù)厥袌鱿M結(jié)構(gòu)變化，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場需求采購商品，滿足社會各階層的消費需求。如果發(fā)生生活必需品價格暴漲、群眾搶購等市場異常波動事件，各地要快速反應(yīng)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取積極有效措施妥善處理，確保糧、油、肉、禽、蛋等生活必需品不斷檔、不脫銷。各級工商行政管理機關(guān)要積極引導(dǎo)豬肉經(jīng)營者誠信、守法經(jīng)營。要督促經(jīng)營者健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺賬、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾、不合格肉品退市、協(xié)議準入、市場開辦者責(zé)任等制度，實施市場準入、交易、退出的全方位監(jiān)管，確保上市豬肉質(zhì)量。
5、其它部門加強配合。統(tǒng)計部門要組織開展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調(diào)查，減少統(tǒng)計誤差。宣傳部門要科學(xué)、準確、及時地發(fā)布有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面客觀準確報道豬肉等副食品市場供應(yīng)、價格和質(zhì)量安全情況，大力宣傳政府扶持生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應(yīng)等措施。交通部門要切實落實農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”政策，保障暢通。衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安、藥監(jiān)等部門要各負其責(zé)，協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，共同維護市場穩(wěn)定，做好“菜籃子”工作。
各縣（市、區(qū)）政府、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)職能部門要在8月15日前將貫徹落實全國、全省“菜籃子”工作電視電話會議精神及本通知要求工作情況報市政府。
二ＯＯ七年八月七日
為深入貫徹落實全國及全省“菜籃子”工作電視電話會議精神，促進我市生豬及其它農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)，切實做好“菜籃子”工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、深刻認識加強新時期“菜籃子”工作的重要意義
“菜籃子”工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各地、各有關(guān)部門要充分認識做好“菜籃子”工作的重要意義，正確分析“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)面臨的新形勢。近些年來，我市“菜籃子”工作取得一定成就，產(chǎn)品數(shù)量大幅增長，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，不僅有效地滿足了城鄉(xiāng)居民不斷增長的消費需求，而且有力地促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。但也必須清醒地看到，當(dāng)前“菜籃子”還存在一些亟待解決的問題。主要是豬肉供給偏緊，部分產(chǎn)品出現(xiàn)較大的價格波動，一些產(chǎn)品還存在質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患。對此，各地各部門必須予以高度重視，采取有效措施，更加積極主動地把“菜籃子”工作抓緊抓好。要堅持促進生產(chǎn)發(fā)展、立足保障市場供給，著力抓好生豬等副食品的生產(chǎn)和供應(yīng)，保障產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全，以更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，努力把“菜籃子”工作提升到一個新的水平。
二、切實落實“菜籃子”工作行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制
各級政府必須把“菜籃子”工作當(dāng)作當(dāng)前的一項重要工作，全面落實“菜籃子”行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行職責(zé)，切實做到“五個負責(zé)”,即負責(zé)落實“菜籃子”的生產(chǎn)扶持政策；負責(zé)“菜藍子”的市場供應(yīng)；負責(zé)“菜籃子”工作的監(jiān)督指導(dǎo)；負責(zé)困難群體和大中專學(xué)校學(xué)生的生活補貼；負責(zé)引導(dǎo)社會輿論，嚴防炒作。從而實現(xiàn)“三個確保”，即確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)不波動、不虧本；確保市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔；確保國慶、中秋期間產(chǎn)銷兩旺、物價平穩(wěn)、社會和諧。
三、采取切實有效措施，千方百計加快生豬等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。
1、抓緊落實母豬飼養(yǎng)各項政策，增加母豬存欄，夯實生豬生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。各地要按照省財政廳和省農(nóng)業(yè)廳文件要求，迅速部署和實施好能繁母豬政策性補貼工作。8月11日完成能繁母豬的登記、審核和公示，做到不虛報、不漏報，確保8月15日前將補貼資金發(fā)放到養(yǎng)殖戶。要積極推進能繁母豬保險工作，提高母豬飼養(yǎng)者的抗風(fēng)險能力。對養(yǎng)殖場（戶）的保費各級財政承擔(dān)80%（其中中央、省、縣各承擔(dān)50％、20％、10％），養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%，各縣（市、區(qū)）要盡快落實保險補貼資金。要想方設(shè)法加快生豬良繁體系建設(shè)，增加母豬存欄，保證足夠的基礎(chǔ)母豬數(shù)量，滿足養(yǎng)豬場戶對種豬的需求，基本實現(xiàn)仔豬自給，減少對區(qū)外仔豬的依賴程度。要大力推廣人工授精技術(shù)，加快推廣品質(zhì)好、抗病逆性強、生產(chǎn)性能高的優(yōu)良品種。對購買良種豬精液的補助按國家的規(guī)定執(zhí)行。
2、大力扶持規(guī)模養(yǎng)豬，建立穩(wěn)定的生豬生產(chǎn)基地。各地要在信貸、稅費、用地、用電、用水等方面出臺優(yōu)惠扶持政策，突出培育專業(yè)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，重點建設(shè)“四化一園”生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和發(fā)展大中型集約化養(yǎng)豬企業(yè)，形成一批具備一定生產(chǎn)規(guī)模的生豬供應(yīng)基地。要加大招商引資力度，引進生豬加工型龍頭企業(yè)，走“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶（基地）”經(jīng)營路子，擴大生豬養(yǎng)殖總量，提升生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
3、集中力量抓好高致病性豬藍耳病等生豬疫病的防控工作，保障生豬生產(chǎn)健康發(fā)展。關(guān)鍵是做好免疫消毒和堵住外疫侵入。要認真開展生豬強制免疫工作，落實好國家免費強制免疫和撲殺補助政策。對口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫。對因口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病需要撲殺生豬的養(yǎng)殖場（戶）按規(guī)定給予補助。強制免疫所需疫苗經(jīng)費，除中央財政補助外，其余由省財政負擔(dān)，2006年市縣負擔(dān)的經(jīng)費今年轉(zhuǎn)為注射疫苗等其它防疫經(jīng)費，由市縣人民政府列入財政預(yù)算予以保證。在當(dāng)前高致病性豬藍耳病疫苗供應(yīng)偏緊的情況下，要把種豬和母豬作為免疫重點，到8月底疫苗正常供應(yīng)后就要全面進行免疫注射，確保免疫密度和免疫效果。要廣泛開展消毒滅源工作，及時消除疫情隱患。進一步完善生豬準調(diào)、主動報檢、留置觀察等防疫制度，加強生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大對生豬流通環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲查處不法行為，嚴防外疫傳入我市。要切實強化疫情報告和診斷，繼續(xù)嚴格執(zhí)行高致病性豬藍耳病疫情日報告和零報告制度，對各種渠道舉報的疫情，必須立即組織認真核查，確保不漏掉一起疫情。要果斷處置突發(fā)疫情，及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，嚴格對病死豬采取“四不準一處理”處置措施，嚴防疫情擴散蔓延。要抓緊推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革，組建和完善行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持機構(gòu)，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和基層防疫隊伍建設(shè)，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊伍，健全村級防疫網(wǎng)絡(luò)，對村防疫員要給予必要的勞務(wù)補貼和培訓(xùn)費用補貼，并列入財政預(yù)算。
4、規(guī)范生豬稅費，營造養(yǎng)豬業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。各地要認真清理與生豬有關(guān)的收費項目，凡國務(wù)院和省政府沒有明文規(guī)定的收費項目一律不準收取。生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不交納任何稅。生豬收購販運環(huán)節(jié)在銷售地征收增值稅和個人所得稅，不準在收購地征收。為了降低生豬屠宰經(jīng)營成本，從現(xiàn)在起到明年底，緩征生豬屠宰環(huán)節(jié)的城市建設(shè)維護稅和教育費附加。對屠宰上市的生豬，只在市場環(huán)節(jié)征收市場管理費，每頭收費不超過5元。對生豬生產(chǎn)及非經(jīng)營性飼料加工用水用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電政策。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建立養(yǎng)殖場（小區(qū)），其用地按農(nóng)業(yè)用地管理，任何單位和個人不得收取任何費用。
5、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓消費者吃上“放心肉”、“放心菜”。各地要以生豬瘦肉精、蔬菜高毒農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品氯霉素和孔雀石綠污染等為監(jiān)管重點，深入持久開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，務(wù)求取得明顯成效。縣（市、區(qū)）財政要安排專項經(jīng)費給予保障。要著力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建設(shè)一批標準化生產(chǎn)示范基地。要從生產(chǎn)源頭抓起，實行田間欄舍到餐桌的全過程質(zhì)量控制。市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢部門要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測力度，不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布質(zhì)量安全信息，健全市場準入制度，禁止不合格農(nóng)產(chǎn)品上市銷售，要引導(dǎo)生產(chǎn)者健康養(yǎng)殖，清潔生產(chǎn)，堅持“豬—沼—果（漁、菜）”生態(tài)發(fā)展模式，搞好規(guī)模養(yǎng)殖的糞污處理。要積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證，加快完善建立生豬等動物標識和疫病可追溯體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和召回制度。
四、落實職責(zé)，切實履行部門職能
1、加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。要鼓勵信用擔(dān)保和保險機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)范圍，采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等多種方式，為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險服務(wù)，解決養(yǎng)豬“貸款難”問題。銀行業(yè)金融機構(gòu)要對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的貸款給予重點支持。地方財政要對擔(dān)保機構(gòu)的生豬貸款風(fēng)險給予必要的補助。各銀行業(yè)機構(gòu)要加大生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的信貸投放，簡化借款手續(xù)，優(yōu)先受理貸款申請，優(yōu)先開展貸前調(diào)查，優(yōu)先進行信貸審批。各級保險機關(guān)在上級能繁母豬保險政策出臺后，要立即組織實施。
2、加強豬肉及其制品的市場、質(zhì)量和價格監(jiān)管。要開展專項檢查，規(guī)范市場價格秩序。重點檢查糧食、食用植物油、豬肉、牛羊肉、家禽和以上述產(chǎn)品作為原料的食品制品的經(jīng)營者（包括食品制造企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)）價格行為，以及涉及上述產(chǎn)品的各類行政事業(yè)性收費。重點查處經(jīng)營者或者行業(yè)組織以會議紀要、協(xié)調(diào)價格、價格聯(lián)盟等形式串通定價、聯(lián)合提價等違法行為。要進一步落實各項監(jiān)管措施，加強日常市場價格監(jiān)督，加大市場巡查力度，防止注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入市場，嚴厲查處違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為。清理整頓生豬屠宰、銷售過程中的各項收費，取締非法收費，減輕經(jīng)營企業(yè)(戶)的不合理負擔(dān)。
3、妥善安排低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活。各地要根據(jù)豬肉等副食品價格上漲情況，適時啟動價格調(diào)節(jié)基金。采取適當(dāng)提高低保標準、發(fā)放臨時補貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。要保障大中專院校食堂肉類供應(yīng)，采取定點直供、適當(dāng)補貼等措施，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價格。對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生給予必要的補助。
4、切實保障市場供應(yīng)。各級政府要組織商務(wù)（商業(yè)）部門加強對糧、油、肉、禽、蛋等生活必需品流通企業(yè)的指導(dǎo)，組織企業(yè)積極備貨、增加市場投放，幫助企業(yè)落實購貨渠道，切實維護生活必需品市場穩(wěn)定。要落實減免屠宰加工企業(yè)有關(guān)稅費的政策，清理不合理收費項目，減輕屠宰加工企業(yè)負擔(dān)，確保正常生產(chǎn)與肉品供應(yīng)，要鼓勵合格肉品跨地區(qū)流通，不得實行市場封鎖和地方保護。要研究當(dāng)?shù)厥袌鱿M結(jié)構(gòu)變化，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場需求采購商品，滿足社會各階層的消費需求。如果發(fā)生生活必需品價格暴漲、群眾搶購等市場異常波動事件，各地要快速反應(yīng)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取積極有效措施妥善處理，確保糧、油、肉、禽、蛋等生活必需品不斷檔、不脫銷。各級工商行政管理機關(guān)要積極引導(dǎo)豬肉經(jīng)營者誠信、守法經(jīng)營。要督促經(jīng)營者健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺賬、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾、不合格肉品退市、協(xié)議準入、市場開辦者責(zé)任等制度，實施市場準入、交易、退出的全方位監(jiān)管，確保上市豬肉質(zhì)量。
5、其它部門加強配合。統(tǒng)計部門要組織開展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調(diào)查，減少統(tǒng)計誤差。宣傳部門要科學(xué)、準確、及時地發(fā)布有關(guān)信息，引導(dǎo)新聞媒體全面客觀準確報道豬肉等副食品市場供應(yīng)、價格和質(zhì)量安全情況，大力宣傳政府扶持生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應(yīng)等措施。交通部門要切實落實農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”政策，保障暢通。衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安、藥監(jiān)等部門要各負其責(zé)，協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，共同維護市場穩(wěn)定，做好“菜籃子”工作。
各縣（市、區(qū)）政府、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)職能部門要在8月15日前將貫徹落實全國、全省“菜籃子”工作電視電話會議精神及本通知要求工作情況報市政府。
二ＯＯ七年八月七日
