各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，各分局，各直屬機(jī)構(gòu)：
《漢臺區(qū)改革完善區(qū)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)督管理體制實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
漢中市漢臺區(qū)人民政府
2013年10月30日
漢臺區(qū)改革完善區(qū)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)督管理體制實(shí)施方案
根據(jù)省政府《關(guān)于改革完善市縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）食品藥品監(jiān)督管理體制的意見》（陜政發(fā)〔2013〕40號）和市政府《關(guān)于改革完善市縣鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》（漢政發(fā)〔2013〕28號）文件精神，現(xiàn)就改革完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)督管理體制提出以下實(shí)施意見：
一、改革目標(biāo)
改革完善現(xiàn)行食品藥品監(jiān)管體制，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以整合食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化資源配置，充實(shí)和加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品工作責(zé)任，對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施全面、統(tǒng)一的監(jiān)督管理，構(gòu)建一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系和社會共治格局。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系，實(shí)現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全，全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平。
二、主要任務(wù)
（一）整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)。一是將市工商局漢臺分局、市質(zhì)監(jiān)局漢臺分局涉及的食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局為區(qū)政府工作部門，同時加掛區(qū)食品安全委員會辦公室牌子，對食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，承擔(dān)區(qū)政府食品安全委員會的具體工作；二是將區(qū)商務(wù)局承擔(dān)的牲畜定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到區(qū)農(nóng)業(yè)局，區(qū)農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)監(jiān)管力量；三是鎮(zhèn)（街道辦）要充分依托和發(fā)揮鎮(zhèn)（街道辦）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的工作力量，賦予其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，明確專人管理，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）明確監(jiān)管責(zé)任和分工。整合后，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)是貫徹落實(shí)上級有關(guān)食品藥品監(jiān)管的法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定完善有關(guān)實(shí)施辦法和行政審批、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，依法開展日常執(zhí)法監(jiān)管和稽查工作。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)督管理所開展行政執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管工作，查處區(qū)內(nèi)重大食品藥品安全事件，開展工作績效評估等。鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)管所受區(qū)食品藥品監(jiān)管局委托，開展轄區(qū)食品藥品日常執(zhí)法監(jiān)管和稽查工作等。
（三）整合監(jiān)管隊伍和人員編制。將市工商局漢臺分局涉及食品安全的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃入?yún)^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局漢臺分局涉及食品安全的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員編制及涉及食品檢驗檢測的機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃入?yún)^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。將區(qū)政府食品安全委員會辦公室人員編制劃入?yún)^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
按照“編隨事走，人隨編走”的原則，將市工商局漢臺分局、市質(zhì)監(jiān)局漢臺分局從事食品安全監(jiān)管的機(jī)關(guān)人員劃轉(zhuǎn)到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
（四）健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗檢測機(jī)構(gòu)。區(qū)食品藥品稽查大隊增加食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通稽查職能，機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制維持不變。在強(qiáng)化區(qū)食品藥品稽查大隊職責(zé)的同時，設(shè)置區(qū)食品藥品檢驗檢測中心，為區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位，副科級建制，人員編制由區(qū)內(nèi)調(diào)劑，其中專業(yè)技術(shù)人員配備比例不低于80%。
（五）建立健全鎮(zhèn)（街道辦）監(jiān)管體系。按照“一鎮(zhèn)（街道辦）一所”的設(shè)置原則，設(shè)立鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)督管理所，副科級事業(yè)單位，實(shí)行區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局與鎮(zhèn)（辦事處）雙重管理。主要承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的監(jiān)管職責(zé)。
鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)督管理所人員編制，按照60%的比例在區(qū)事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑，另外40%從市級事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑。以上事業(yè)機(jī)構(gòu)人員除從工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)隨職能劃轉(zhuǎn)外，也可從區(qū)財政全額供養(yǎng)單位中選調(diào)。劃轉(zhuǎn)和選調(diào)人員由本人提出申請，區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局審查同意，并經(jīng)體檢合格后，辦理相關(guān)手續(xù)。其它新增人員堅持“凡進(jìn)必考”原則，按照專業(yè)技術(shù)人員不低于80%的比例，面向社會統(tǒng)一公開招聘。
食品藥品監(jiān)督管理所辦公用房由各鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)解決。
建立健全農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)食品藥品監(jiān)管協(xié)管員隊伍，每個行政村（社區(qū)）至少配備1名食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，由村（居）委會成員兼任，主要承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。統(tǒng)籌解決協(xié)管員薪酬和工作經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。
（六）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加快推動食品藥品監(jiān)管部門責(zé)任重心向執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加注重食品藥品監(jiān)管規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和市場執(zhí)法監(jiān)管工作，重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，科學(xué)合理配置行政監(jiān)管資源。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，培養(yǎng)會監(jiān)管、會稽查、會檢測全能型執(zhí)法人員。要規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。要切實(shí)增加食品藥品監(jiān)管投入，切實(shí)加強(qiáng)和改善執(zhí)法條件，健全風(fēng)險監(jiān)測、檢驗檢測和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系。要加強(qiáng)食品藥品信息化建設(shè)，暢通投訴舉報渠道，創(chuàng)建社會公眾積極參與的社會共治格局，大力提升監(jiān)管效能，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平。
食品藥品監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。要將日常執(zhí)法檢查、專項整頓、辦案經(jīng)費(fèi)、檢驗檢測、風(fēng)險監(jiān)測、科普宣傳等所需專項經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以足額保障，并列入當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
三、明晰職責(zé)
（一）各級政府負(fù)總責(zé)。各鎮(zhèn)（街道辦）要按照食品藥品安全屬地管理原則，對轄區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)。要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全食品藥品安全責(zé)任制，深入實(shí)施食品藥品安全“一票否決”和年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，切實(shí)抓好本轄區(qū)食品藥品監(jiān)管工作，確保各方面責(zé)任落實(shí)到位，各項工作有序銜接。
（二）監(jiān)管部門履職盡責(zé)。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立和完善監(jiān)管制度，建立和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警，嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。區(qū)食品安全委員會要切實(shí)履行監(jiān)督、指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評價，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。區(qū)農(nóng)業(yè)局要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)牲畜屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，與區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場準(zhǔn)入管理的無縫銜接。區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險評估等有關(guān)工作。
（三）相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。與食品藥品安全工作有關(guān)的部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成密切協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制。市質(zhì)監(jiān)局漢臺分局要加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。市工商局漢臺分局要加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品廣告活動的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。市公安局漢臺分局要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，成立食品藥品違法偵辦打擊大隊，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要充分發(fā)揮市場機(jī)制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立漢臺區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好全區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)管體制改革工作，要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各鎮(zhèn)（街道辦）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。2013年10月底前完成區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)，確保區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)于2013年11月1日起正式運(yùn)行。
（二）密切協(xié)作配合。各部門要顧全大局，相互支持，密切配合，做好職能、機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)整合劃轉(zhuǎn)工作，并認(rèn)真做好本部門干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，保證各項工作上下貫通、有序銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。區(qū)編辦要做好工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門的職能整合、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和劃轉(zhuǎn)工作。區(qū)人社局要做好相關(guān)劃轉(zhuǎn)人員的審核工作。區(qū)財政局要根據(jù)機(jī)構(gòu)整合、人員編制劃轉(zhuǎn)情況，做好各有關(guān)部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)和核撥工作。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。按照省、市食品藥品監(jiān)管體制改革工作要求，改革過渡期間，凍結(jié)相關(guān)部門與食品藥品安全監(jiān)管有關(guān)的機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)動、干部任免以及有關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)編制、人事和財經(jīng)紀(jì)律，改革未完成之前，食品藥品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好有關(guān)工作，及時處置食品藥品安全突發(fā)事件。各部門要服從改革大局，不得以任何理由和形式干預(yù)改革工作。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要會同機(jī)構(gòu)編制部門加大對改革工作的督促檢查力度，對違反政策規(guī)定的，要依照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
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《漢臺區(qū)改革完善區(qū)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)督管理體制實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
漢中市漢臺區(qū)人民政府
2013年10月30日
漢臺區(qū)改革完善區(qū)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)督管理體制實(shí)施方案
根據(jù)省政府《關(guān)于改革完善市縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）食品藥品監(jiān)督管理體制的意見》（陜政發(fā)〔2013〕40號）和市政府《關(guān)于改革完善市縣鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》（漢政發(fā)〔2013〕28號）文件精神，現(xiàn)就改革完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)督管理體制提出以下實(shí)施意見：
一、改革目標(biāo)
改革完善現(xiàn)行食品藥品監(jiān)管體制，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以整合食品藥品監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化資源配置，充實(shí)和加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品工作責(zé)任，對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施全面、統(tǒng)一的監(jiān)督管理，構(gòu)建一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系和社會共治格局。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系，實(shí)現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全，全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平。
二、主要任務(wù)
（一）整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)。一是將市工商局漢臺分局、市質(zhì)監(jiān)局漢臺分局涉及的食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局為區(qū)政府工作部門，同時加掛區(qū)食品安全委員會辦公室牌子，對食品藥品實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，承擔(dān)區(qū)政府食品安全委員會的具體工作；二是將區(qū)商務(wù)局承擔(dān)的牲畜定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到區(qū)農(nóng)業(yè)局，區(qū)農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)監(jiān)管力量；三是鎮(zhèn)（街道辦）要充分依托和發(fā)揮鎮(zhèn)（街道辦）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的工作力量，賦予其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，明確專人管理，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）明確監(jiān)管責(zé)任和分工。整合后，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)是貫徹落實(shí)上級有關(guān)食品藥品監(jiān)管的法律法規(guī)和相關(guān)政策，制定完善有關(guān)實(shí)施辦法和行政審批、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，依法開展日常執(zhí)法監(jiān)管和稽查工作。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)督管理所開展行政執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管工作，查處區(qū)內(nèi)重大食品藥品安全事件，開展工作績效評估等。鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)管所受區(qū)食品藥品監(jiān)管局委托，開展轄區(qū)食品藥品日常執(zhí)法監(jiān)管和稽查工作等。
（三）整合監(jiān)管隊伍和人員編制。將市工商局漢臺分局涉及食品安全的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃入?yún)^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局漢臺分局涉及食品安全的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員編制及涉及食品檢驗檢測的機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員編制、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃入?yún)^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。將區(qū)政府食品安全委員會辦公室人員編制劃入?yún)^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
按照“編隨事走，人隨編走”的原則，將市工商局漢臺分局、市質(zhì)監(jiān)局漢臺分局從事食品安全監(jiān)管的機(jī)關(guān)人員劃轉(zhuǎn)到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
（四）健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗檢測機(jī)構(gòu)。區(qū)食品藥品稽查大隊增加食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通稽查職能，機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制維持不變。在強(qiáng)化區(qū)食品藥品稽查大隊職責(zé)的同時，設(shè)置區(qū)食品藥品檢驗檢測中心，為區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位，副科級建制，人員編制由區(qū)內(nèi)調(diào)劑，其中專業(yè)技術(shù)人員配備比例不低于80%。
（五）建立健全鎮(zhèn)（街道辦）監(jiān)管體系。按照“一鎮(zhèn)（街道辦）一所”的設(shè)置原則，設(shè)立鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)督管理所，副科級事業(yè)單位，實(shí)行區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局與鎮(zhèn)（辦事處）雙重管理。主要承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的監(jiān)管職責(zé)。
鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)督管理所人員編制，按照60%的比例在區(qū)事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑，另外40%從市級事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑。以上事業(yè)機(jī)構(gòu)人員除從工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)隨職能劃轉(zhuǎn)外，也可從區(qū)財政全額供養(yǎng)單位中選調(diào)。劃轉(zhuǎn)和選調(diào)人員由本人提出申請，區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局審查同意，并經(jīng)體檢合格后，辦理相關(guān)手續(xù)。其它新增人員堅持“凡進(jìn)必考”原則，按照專業(yè)技術(shù)人員不低于80%的比例，面向社會統(tǒng)一公開招聘。
食品藥品監(jiān)督管理所辦公用房由各鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)解決。
建立健全農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)食品藥品監(jiān)管協(xié)管員隊伍，每個行政村（社區(qū)）至少配備1名食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，由村（居）委會成員兼任，主要承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。統(tǒng)籌解決協(xié)管員薪酬和工作經(jīng)費(fèi)，納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。
（六）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加快推動食品藥品監(jiān)管部門責(zé)任重心向執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加注重食品藥品監(jiān)管規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和市場執(zhí)法監(jiān)管工作，重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法隊伍建設(shè)，科學(xué)合理配置行政監(jiān)管資源。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，培養(yǎng)會監(jiān)管、會稽查、會檢測全能型執(zhí)法人員。要規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。要切實(shí)增加食品藥品監(jiān)管投入，切實(shí)加強(qiáng)和改善執(zhí)法條件，健全風(fēng)險監(jiān)測、檢驗檢測和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系。要加強(qiáng)食品藥品信息化建設(shè)，暢通投訴舉報渠道，創(chuàng)建社會公眾積極參與的社會共治格局，大力提升監(jiān)管效能，全面提升科學(xué)監(jiān)管水平。
食品藥品監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。要將日常執(zhí)法檢查、專項整頓、辦案經(jīng)費(fèi)、檢驗檢測、風(fēng)險監(jiān)測、科普宣傳等所需專項經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以足額保障，并列入當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。
三、明晰職責(zé)
（一）各級政府負(fù)總責(zé)。各鎮(zhèn)（街道辦）要按照食品藥品安全屬地管理原則，對轄區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)。要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全食品藥品安全責(zé)任制，深入實(shí)施食品藥品安全“一票否決”和年度目標(biāo)責(zé)任考核制度，切實(shí)抓好本轄區(qū)食品藥品監(jiān)管工作，確保各方面責(zé)任落實(shí)到位，各項工作有序銜接。
（二）監(jiān)管部門履職盡責(zé)。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立和完善監(jiān)管制度，建立和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警，嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險。區(qū)食品安全委員會要切實(shí)履行監(jiān)督、指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評價，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。區(qū)農(nóng)業(yè)局要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)牲畜屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，與區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與批發(fā)市場準(zhǔn)入管理的無縫銜接。區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險評估等有關(guān)工作。
（三）相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。與食品藥品安全工作有關(guān)的部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極做好相關(guān)工作，形成密切協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制。市質(zhì)監(jiān)局漢臺分局要加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。市工商局漢臺分局要加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品廣告活動的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。市公安局漢臺分局要加大對食品藥品犯罪案件的偵辦力度，成立食品藥品違法偵辦打擊大隊，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪活動。要充分發(fā)揮市場機(jī)制、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立漢臺區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好全區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。鎮(zhèn)（街道辦）食品藥品監(jiān)管體制改革工作，要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各鎮(zhèn)（街道辦）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。2013年10月底前完成區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)，確保區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)于2013年11月1日起正式運(yùn)行。
（二）密切協(xié)作配合。各部門要顧全大局，相互支持，密切配合，做好職能、機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)整合劃轉(zhuǎn)工作，并認(rèn)真做好本部門干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，保證各項工作上下貫通、有序銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。區(qū)編辦要做好工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門的職能整合、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和劃轉(zhuǎn)工作。區(qū)人社局要做好相關(guān)劃轉(zhuǎn)人員的審核工作。區(qū)財政局要根據(jù)機(jī)構(gòu)整合、人員編制劃轉(zhuǎn)情況，做好各有關(guān)部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)和核撥工作。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。按照省、市食品藥品監(jiān)管體制改革工作要求，改革過渡期間，凍結(jié)相關(guān)部門與食品藥品安全監(jiān)管有關(guān)的機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)動、干部任免以及有關(guān)財務(wù)和資產(chǎn)。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)編制、人事和財經(jīng)紀(jì)律，改革未完成之前，食品藥品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好有關(guān)工作，及時處置食品藥品安全突發(fā)事件。各部門要服從改革大局，不得以任何理由和形式干預(yù)改革工作。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要會同機(jī)構(gòu)編制部門加大對改革工作的督促檢查力度，對違反政策規(guī)定的，要依照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
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